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农业部


关于迅速掀起春季田间管理和春耕备耕工作高潮的紧急通知




（2004）农明字第18号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农机）厅（委、局）、新疆生产建设兵团农业局、黑龙江省农垦总局：

　　立春已过，春季农业生产已进入关键时期。各级农业部门要迅速行动起来，加强春季田间管理和春耕备耕工作，为夺取夏粮丰收和实现全年粮食生产目标奠定基础，特通知如下。

　　一、进一步提高抓好春季农业生产重要性的认识。今年是恢复发展粮食生产的关键一年。夏粮是全年粮食生产的头一季，抓好了春管，就抓住了夺取夏粮丰收的关键，夺取夏粮丰收就能稳定人心，鼓舞士气；春播粮食是全年粮食生产的重头，抓好了春播，就能赢得全年发展粮食生产的主动。各级农业部门要把加强春季田间管理和扩大春播粮食作物面积，作为当前农业和农村工作的一项重点工作。统筹安排好高致病性禽流感防治与粮食生产和农民增收工作。要针对当前冬小麦苗情总体偏差、部分麦田病虫草害较重和局部地区旱象露头等问题，采取切实有效措施，把春管和春耕备耕各项工作早安排、早落实。

　　二、狠抓春季田间管理。要迅速组织干部、专家和农技人员深入生产第一线，认真做好查苗情、查墒情、查病虫等“三查”工作。区别不同地区、不同苗情、不同墒情、不同时段，有针对性地制定麦田管理方案。北方麦区要及早划锄，保温增墒，促进苗情升级转化；南方麦区要清理“三沟”，看苗追肥，除草防病。要迅速掀起春季田间管理的热潮。

　　三、努力扩大春播粮食面积。各地要按照《农业部关于恢复发展粮食生产的意见》，及早把面积任务按地区、按作物、按品种做好布局，层层分解，落实责任制。要深入基层，调查研究，检查指导，及时掌握播种进度，帮助种粮农民，特别是受灾严重地区农民解决种粮的实际困难。

　　四、切实搞好服务。各地要加大信息的调度工作力度，及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息等，为农民服务，为领导决策服务。要采取各种有效措施，广泛宣传、培训各项增产技术，层层办好样板田、示范方，以点带面，努力使农民真正掌握实用技术，提高农民种粮水平。

　　五、做好农资调剂和市场监管。进一步检查春季农业所需的种子、肥料、柴油等物资的安排情况，加强春播种子的调剂，特别是受灾地区的种子要确保落实到位。要积极配合有关部门，搞好化肥、农膜、柴油等重要生产资料的供应。进一步加强对农资市场的管理，强化市场监控，严厉打击违法经营行为，杜绝假冒伪劣种子等生产资料流入市场，制止乱涨价行为，保护农民利益。

　　六、充分发挥农机作用。各地要充分发挥农业机械的作用，尽量扩大机械作业面积。按照我部已经下发的《关于做好农机春耕备耕的通知》精神，进一步做好春管、春耕、春播所需机械的调配、维修、保养工作，提高作业质量，促进春管和春耕春播工作的顺利进行。

　　七、搞好防灾减灾。春季是旱、寒、风、雹、渍和病虫草害的多发季节，各地一定要树立防灾减灾夺丰收的思想，及早制定各种防灾减灾预案，尤其要在资金、物资、技术上做好充分准备。加强病虫草等灾害的预测预报，要积极开展统防统治服务，把灾害损失降到最低。

　　八、强化政策落实。中央1号文件已经发布，当务之急是要把中央和地方出台的一系列扶持粮食生产和促进农民增收政策措施，尽快宣传到村、到户，落实到位。各级农业部门要迅速采取各种有效措施，面向基层和农民宣讲中央及地方配套措施，最大程度地调动农民种粮的积极性。要积极配合有关部门，抓好政策的落实。

　　九、加强组织领导。各级农业部门要强化对春季粮食生产的领导和指导，明确责任制，建立目标考核。我部决定今年底对恢复发展粮食生产做出突出贡献的农业部门和干部进行表彰和奖励。



山西省人民政府


山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
山西省政府

山西省人民政府令
　（第６８号）


　　《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》已经１９９６年２月９日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年二月二日

第一条 为了规范市场价格行为，制止价格欺作和牟取暴利，保护消费者的合法权益，根据国务院批准、国家计划委员会发布的《制止牟取暴利的暂行规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省实行市场调节价的商品和服务。
第三条 凡在本省行政区域内，从事商品生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者），必须遵守本规定。
第四条 县级以上物价行政主管部门，为本行政区域内执行本规定的主管机关。各级价格监督检查机构，负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，支持和配合价格监督检查机构，查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
第五条 生产经营者应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，不得有价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
第六条 生产经营者不得违反本规定，以下列手段非法牟利：
（一）不按照规定明码标价或者在明妈标示的价格之外索要高价；
（二）谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；
（三）生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；
（四）违反公平，自愿原则，强迫交易对方接受高价；
（五）采取其他价格欺诈手段。
第七条 生产经营者违反下列规定之一，获取的非法利润为暴利：
（一）某一商品或者服务的价格，超过县级以上物价行政主管部门规定的限价；
（二）某一商品或者服务的差价率，超过县级以上物价行政主管部门规定的差价率；
（三）某一商品或者服务的利润率，超过县级以上物价行政主管部门规定的利润率；
（四）某一商品或者服务的价格，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（五）某一商品或者服务的差价率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
（六）某一商品或者服务的利润率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。
第八条 各级物价行政主管部门，规定商品或者服务的限价、差价率、利润率和同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，应当主要依据下列因素：
（一）与国民经济和社会发展的关系；
（二）市场供求状况；
（三）与居民生活关系密切程度；
（四）不同地区、不同行业、不同环节、不同商品或者服务的特点。
第九条 商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，以其社会平均成本为基础，由物价行政主管部门采取下列方法测定：
（一）自行测定；
（二）会同有关业务主管部门测定；
（三）成本调查、物价信息机构测定；
（四）委托行业组织（协会）测定。
前款规定的具体测定办法和标准，由省物价行政主管部门制定。
第十条 各级物价行政主管部门可根据本辖区的实际情况，规定并公布商品及服务项目的限价、差价率、利润率和商品及服务项目的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度。
第十一条 各级价格监督检查机构，有权查询和复制被检查的生产经营者的进货票据、凭证及有关定价资料。被检查的生产经营者不能提供或隐瞒谎报进货票据、凭证及有关定价资料的，价格监督检查机构有权根据调查核实的结果对其价格行为进行认定。
第十二条 任何组织和个人有权向价格监督检查机构，举报生产经营者的价格欺诈和牟取暴利行为。
第十三条 生产经营者违反本规定第六条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令停止违法行为，向遭受损失的一方退还非法所得，不能退还的非法所得，应予以没收，并视情节轻重处以非法所得三倍以上五倍以下的罚款；无非法所得的处以一万元以下的罚款。
第十四条 生产经营者违反本规定第七条规定的，由价格监督检查机构责令停止违法行为，向遭受损失的一方退还非法所得，不能退还的非法所得，应予以没收，并视情节轻重处以非法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 本规定中下列用语的含义是：
（一）本规定所称同一地区指全省或本省的同一市（地）、县（区）范围内；
（二）本规定所称同一期间指各类商品时令相应的季节内或另有规定的时间内；
（三）本规定所称同一档次指经营场地设施、服务质量。单价高低等确定的档次、等级相同或相近；
（四）本规定所称同种商品或服务指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近的商品种类，服务项目相同或相近；
（五）本规定所称合理幅度指在市场平均价格、平均差价率、平均利润率基础上，由物价行政主管部门会同有关行政主管部门认定并公布允许上浮的倍数。
第十七条 本规定由省物价行政主管部门负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1996年2月2日