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国家工商行政管理局


中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法
国家工商行政管理局



一九八九年一月十六日国家工商行政管理局令第2号发布


第一条 根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》（以下简称《条例》）第四十七条规定，制定本施行办法。
第二条 《条例》第二条规定的私营企业雇工，是指投资者外的受雇于本企业的人员。
第三条 《条例》第十一条所列人员中：
（一）农村村民，指农民个人，不含农村中的非农业居民。
（二）城镇待业人员，包括城镇待业青年和其他无业人员。
（三）个体工商户经营者，指个体工商户业主，含个人合伙的合伙人。
（四）辞职、退职人员，指机关、团体、企业、事业单位辞职退职人员。
（五）国家法律、法规和政策允许的其他人员主要包括：
（1）离退休科技人员；
（2）停薪留职科技人员；
（3）企事业单位离退休人员；
（4）符合国家规定的党政机关、团体离退休人员。
第四条 《条例》第八条、第九条规定的合伙企业、有限责任公司中的二人，是指资产独立的两个投资主体。
第五条 《条例》第十二条规定私营企业可以经营的行业，还包括营利性的文化、艺术、旅游、体育、食品、医药、养殖等行业。
私营企业可以一业为主，兼营他业。
第六条 私营企业可以设立分厂、分店、分公司等，投资者可以到异地办企业。
第七条 有限责任公司按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理登记。
第八条 私营企业登记管理机关是工商行政管理机关。
第九条 凡符合《条例》第十一条规定的人员申请开办私营企业，申请人应当向办理登记的工商行政管理机关提交有关证件：
（一）申请人身份证明。
独资企业申请人是指投资者本人，合伙企业申请人是指合伙人推举的负责人，有限责任公司申请人是指投资者推举的企业负责人。
合伙企业和有限责任公司申请登记时，除提供申请人的身份证明外，还应当提供其他合伙人、其他投资者的身份证明。
（二）场地使用证明。
（三）验资证明。
有限责任公司注册资金数额按照企业法人注册资金数额的规定执行。
（四）申请从事资源开采、建筑设计、施工、交通运输、食品生产、药品生产、印刷、旅店、外贸、计量器具制造等行业生产经营的私营企业，应当按照国家有关规定提交有关部门的审批证件。
（五）合伙企业申请登记时，应当提供合伙人的书面协议。
合伙人的书面协议应当载明合伙人的出资形式、出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项。
（六）有限责任公司申请登记时，应当提供公司章程，章程内容应当符合《条例》第十四条的规定。
第十条 申请开办私营企业，申请人应当在企业所在地县、市、区工商行政管理机关办理登记，经核准发给营业执照后，始得营业。
私营企业申请开办分厂、分店、分公司的，应当在分厂、分店、分公司所在地县级工商行政管理机关办理登记，经核准发给营业执照后，始得营业。
有限责任公司投资者超过三十人的，应当经地市以上工商行政管理机关核准。
第十一条 私营企业登记的主要事项应当包括企业名称、企业负责人、经营地址、资金数额、经营范围、经营方式、企业种类、雇工人数以及合伙企业的合伙人姓名、有限责任公司的投资者姓名等。
私营企业的名称应当按照工商企业名称登记管理的规定办理。
企业负责人：独资企业是指投资者本人；合伙企业是指合伙人确定的负责人；有限责任公司是指公司的法定代表人。企业负责人姓名须与身份证相符，不得使用别名。
经营地址，指企业所在市、县（区）、乡（镇）、村、街道、门牌等。
资金数额，包括企业的固定资金和自有流动资金。
经营范围，指经核准登记的生产经营项目和商品类别。
经营方式，指自产自销、代购代销、来料加工、来样加工、来件装配、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、装卸、修理服务、咨询服务等。
企业种类，指独资企业、合伙企业、有限责任公司。
第十二条 工商行政管理机关自受理申请之日起三十日内做出审核决定。符合条件的，经核准登记后，发给营业执照；不符合条件的，不予登记，并应当书面通知申请人。
私营企业凭营业执照刻制图章，开立银行帐户，在核准的经营范围内从事生产经营活动。
第十三条 私营企业改变企业名称、企业负责人、经营地址、经营范围、经营方式、企业种类等主要登记事项，应当向原登记管理机关办理变更登记。
第十四条 私营企业因分立、合并而保留的企业应当办理变更登记；因分立、合并而新办的企业应当办理开业登记；因分立、合并而终止的企业应当办理注销登记。
私营企业转让时，转让方应当办理注销登记，受让方应当办理重新登记。
私营企业迁移到原登记管理机关管辖区域之外，应当申请办理变更登记。原登记管理机关根据企业申请，收回营业执照及其副本，撤销注册号，开出迁移证明，并将企业档案移交企业新址所在地登记管理机关。企业凭迁移证明，向新址所在地登记管理机关重新申请名称和注册号，领取
营业执照。
合伙企业增加或减少合伙人，应当办理变更登记。
有限责任公司办理变更登记按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定执行。
第十五条 私营企业办理变更登记时，应当提交申请书及有关证件。合伙企业的申请书应当经合伙人签署，有限责任公司的申请书应当经董事会签署。
第十六条 工商行政管理机关自受理私营企业变更申请之日起十五日内做出审核决定。
第十七条 根据《条例》第十七条规定，私营企业歇业，应当向原登记管理机关提出申请，并提交资产清理和处分证明、债务清理证明、完税情况证明，经核准后，收缴营业执照及其副本、图章，并通知其开户银行。
合伙企业歇业时，应当提交合伙人的歇业申请书。有限责任公司歇业时，应当提交董事会决议或其他有关证件。
第十八条 根据《条例》第十八条规定，私营企业破产时，应当向原登记管理机关提交破产证明、资产清理证明、债务清理证明，经核准后，办理注销登记手续。
第十九条 因行政处分、法院裁决而终止营业的私营企业，应当到原登记管理机关办理注销登记手续。
第二十条 私营企业遗失营业执照，应当向原登记管理机关挂失，并申请补发。
第二十一条 私营企业与外国的公司、企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业、中外合作经营企业，按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定办理登记。
第二十二条 私营企业申请承揽来料加工、来样加工、来件装配，从事补偿贸易，应当按照国家规定与外商签订合同，经有关部门审批，报县以上工商行政管理机关核准。
第二十三条 私营企业与香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人举办合资经营企业、合作经营企业，承揽来自这些地区的来料加工、来样加工、来件装配，从事补偿贸易，可参照本办法第二十一条、第二十二条的规定及国家有关规定办理。
第二十四条 私营企业经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占。需要拆迁的，拆迁单位和个人应当按照有关规定承担拆迁费用，并合理安排迁移地址。因侵占造成经济损失的，由侵占单位和责任人负责赔偿。
第二十五条 私营企业开业、分立、合并、转让、迁移、歇业，均应当在办理开业登记、变更登记、重新登记或者注销登记之日起三十日内向企业所在地税务机关办理税务登记或注销税务登记。
第二十六条 根据《条例》第三十五条规定，私营企业应当建立健全财务会计制度，严格执行财务管理规定，不得瞒报收入，乱摊成本费用。
第二十七条 私营企业不得抽逃企业资金，转移资产，隐匿财产，逃避债务。
第二十八条 私营企业的外汇收入和支出按国家有关外汇管理的规定执行。
第二十九条 按照《条例》第四十条规定，工商行政管理机关对私营企业履行下列管理职责：
（一）办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记；
（二）监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动；
（三）制止和查处私营企业的违法经营活动；
（四）保护私营企业的合法经营，制止对私营企业的摊派；
（五）指导私营企业协会的工作；
（六）国家授予的其他管理职责。
《条例》第四十条规定对私营企业进行业务指导、帮助和管理的各有关行业主管部门，是指工业、矿产资源、建筑、交通运输、商业、能源等部门。
第三十条 私营企业应当在每年的第一季度内向原登记管理机关呈报上一年度生产经营年检报告书、资金平衡表或者资产负债表。年检报告书式样由国家工商行政管理局统一制定。
第三十一条 私营企业应当按规定交纳管理费。管理费收费标准暂参照个体工商户管理费收费标准执行，但月收费额最多不得超过一千元。
第三十二条 根据《条例》第四十一条规定，对私营企业的违法行为，工商行政管理机关按照下列规定处罚：
（一）未经核准登记擅自开业的，予以取缔，没收非法所得，处以二千元以下的罚款；
（二）登记中隐瞒真实情况，弄虚作假的，处以一千元以下的罚款；
（三）超出核准登记的范围从事生产经营活动的，没收非法所得，处以五百元以下的罚款，情节严重的，责令其停业整顿；
（四）不按规定办理变更登记、重新登记和注销登记的，处以五百元以下的罚款；
（五）出租、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以三千元以下的罚款，吊销营业执照；
（六）骗取营业执照的，责令其停止经营活动，没收非法所得，处以三千元以下的罚款，吊销营业执照；
（七）伪造营业执照的，责令其停止经营活动，没收假营业执照和非法所得，处以五千元以下的罚款；
（八）涂改营业执照的，没收非法所得，处以二千元以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照；
（九）拒不办理年检手续的，处以五百元以下的罚款，令其补办年检手续；
（十）从事投机倒把活动的，按照《投机倒把行政处罚暂行条例》等有关规定给予处罚。
对有限责任公司的处罚，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定执行。
罚没款二百元以上和吊销营业执照的处罚由县级以上工商行政管理局局长审核批准。
第三十三条 私营企业从业人员阻挠、抗拒行政管理人员依法执行公务的，予以警告；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 私营企业违反财政税务管理规定的，按财政税务管理规定处罚。
第三十五条 私营企业违反劳动管理规定，侵犯职工合法权益的，按有关劳动管理法规处罚。
第三十六条 根据《条例》第五条规定成立的私营企业协会是由私营企业联合组成的社会团体。私营企业协会可以有团体会员、个人会员。
成立私营企业协会，经同级工商行政管理机关同意，按有关规定办理社会团体登记。
各级私营企业协会接受同级工商行政管理机关的指导。
第三十七条 私营企业职工成立工会组织，依照中华全国总工会有关规定执行。
第三十八条 私营企业的劳动管理按有关规定执行。
第三十九条 本施行办法自一九八九年二月一日起施行。



1989年1月16日
河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府网站管理办法》的通知


新乡市人民政府网站

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门及直属事业单位：
　　为规范和加强我市电子政务门户网站及政府网站建设工作，市政府办公室制定了《新乡市政府网站管理办法》，并已经市政府同意，现印发给你们，请按照办法要求，加强对本单位网站的管理。
　　各单位于7月15日前，将网站登记备案表及建设维护计划报市政府信息中心审核登记。（地址：人民东路甲1号行政办公大楼17层1718房间，电话：3696062 2328820）市政府办将根据各单位网站的建设、维护和管理情况进行年度考核、通报。

二OO五年六月八日

新乡市政府网站管理办法

　　第一章　　总　　则

　　第一条 为规范和加强政府网站的管理，保证其安全、有效、可靠运行，根据《保守国家秘密法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《河南省计算机信息系统安全保护暂行办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　 本办法所称政府网站是指由市、县（市）区政府、市政府各部门及直属事业单位（以下简称各单位）建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
　　第三条　各单位应积极主动实施政府上网工程，建立并完善政府网站，通过信息发布、政策查询、在线服务、网上办公等形式，宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布有关规定和政策措施，为社会各界提供公开、透明、高效的政务和公益性信息服务。
　　第四条　政府网站建设应当坚持“统筹规划，统一标准，资源共享，安全保密”的原则。
　　第五条　政府网站建设应当坚持以需求为导向、以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。
　　第六条　政府网站应当与政府形象相一致，发布机关应对其发布信息的真实性、完整性、可靠性、准确性、安全性负责。
　　第七条　政府网站建设应当遵守国家法律、法规、规章和相关政策。

　　第二章　组织管理

　　第八条　本市政府网站由新乡市电子政务外网门户网站和各单位的子网站组成。市政府门户网站是我市各级政府面向公众和企业发布政府信息、实行政务公开、受理行政审批，提供“一站式”服务的核心和枢纽，是全市统一的社会服务与监督窗口。
　　第九条　市政府办公室是市政府门户网站及本市政府网站的主管部门。各县（市）区政府和市政府各部门、直属事业单位要切实负起各自政府网站及所属部门网站建设和管理责任。市政府信息中心作为政府网站的管理机构，具体承担市政府网站的建设、运行、维护和日常管理任务，并负责为各单位提供政府网站的网络环境和技术支持。
　　各单位网站由其行政首长负总责，并确定一名主管领导分工负责；其具体工作应明确专门机构、专门人员负责日常管理（包括本单位上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工作），并在市政府信息中心登记备案。登记内容变更时应当及时通知市政府信息中心。
　　政府网站的建设、运行、维护和日常管理应有技术和资金保障。
　　第十条　从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质、政府工作意识、一定的专业技术素质，并取得相应资质证书。

　　第三章　　网站内容和形式

　　第十一条　各单位网站应当在内容和形式上与市政府门户网站协调一致。各单位网站栏目的设立和上网的内容由本单位确定，市政府办公室对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
　　第十二条　政府网站向社会发布相关政务信息遵循“合法、真实、便民、及时、无偿”的原则。
　　第十三条　政府网站内容以政务公开、网上办公、便民服务为主，除法定保密事项外，网站应公开下列政务信息：
　　（一）本单位机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式（包括对外的电子信箱）；
　　（二）本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）本单位职责范围内行政许可项目和行政服务项目（包括进入和未进入行政服务中心的）、办理程序、办理条件、办理时限、办理地点、法律或政策依据及承办科室（机构）；
　　（四）本单位管理事项中的行政事业性收费项目和经营服务性收费项目、收费标准、收费依据及承办科室（机构）；
　　（五）本单位按规定应向社会发布的公告、通知等；
　　（六）有关工作纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等；
　　（七）服务对象依法享有的权利、义务；
　　（八）各部门和直属事业网站应公开与本市经济发展、基层单位、企业、公众有密切关系的重大事项和政策规定；
　　（九）各县（市）区政府网站应宣传介绍本地社会、经济发展状况和促进本地社会、经济发展的举措；
　　（十）其他应予公开的事项。
　　各单位应积极创造条件，逐步实现面向公众和企业的网上受理、网上审批系统。
　　第十四条　实行政务信息报送及统一发布制度。各单位需向社会发布的通知、规定、公告及重大活动、重要会议等，除在电视、报纸、广播等媒体发布外，同时应在其政府网站予以发布。其内容经本部门主管领导审核、签字后报送市政府信息中心，在政府门户网站同时发布。
　　第十五条　政府网站应开设咨询窗口或公众电子信箱，通过网站为社会公众提供职责范围内的咨询服务，并安排专人及时答复咨询请求；按照“分级管理，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，由市政府门户网站转去的公众电子邮件，各有关单位应在5个工作日内予以回复。
　　第十六条　政府网站应建立网站信息更新维护责任制，做好信息资源组织和更新维护工作，并做好记录，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
　　第十七条　政府网站应建立信息上网审批制度，上网信息应有单位行政负责人或分管领导审批签字。
　　第十八条　政府网站应加快推进网上办公服务，具备网上办理条件的应将行政管理事项实行网上办理，在网站上提供管理事项表单和范本的下载，并将办理结果及时告知申请人，需要公示的还应当在网站及时公布结果并提供查询服务。
　　第十九条　政府网站的数据资源适宜公众查询的，应当在其网站上开发相应的数据库，提供查询和检索服务。
　　第二十条　政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站不符的活动。发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本市的有关规定。
　　第二十一条　任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。

　　第四章　　网站域名规范和运行维护

　　第二十二条　政府网站的域名管理应遵循以下规范：
　　（一）市政府门户网站的主域名为www.xx.gov.cn,中文域名为新乡市人民政府公众信息网；
　　（二）政府各部门网站的域名为www.XXX.xx.gov.cn,其中XXX为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合；
　　（三）各县（市）、区政府网站的域名为www.XXX.xx.gov.cn,其中XXX为各县（市）、区英文名称或者汉语拼音名称字头的组合；
　　（四）各单位也可根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，申请独立的域名。
　　第二十三条　政府网站的运行维护应当遵守下列规定：
　　（一）在市政府门户网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由市政府信息中心负责，信息维护由本单位负责；
　　（二）采用其它方式建立网站的单位，网站安全及网络管理由本单位负责；
　　（三）政府网站应保证全天开通，方便公众访问。

　　第五章　　网站安全管理

　　第二十四条　政府网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度。
　　第二十五条　各单位应根据国家、省有关保密的法律、法规和规章规定，制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作，严禁涉密信息上网。
　　第二十六条　各单位应根据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》的有关规定，加强网上互动内容的监督，确保信息安全。
　　第二十七条　载有涉密信息的计算机不得接入互联网，与互联网相联的计算机应与内部局域网实施物理隔离。

　　第六章　　奖惩办法

　　第二十八条　市政府将根据各单位网站的建立、维护、管理和上报门户网站信息质量、数量等实行年度评比制度，对在年度评比中优胜的单位和个人给予通报表彰。
　　第二十九条　有下列情况之一的，市政府将给予通报批评；情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未明确网站工作主管领导和网站负责人的；
　　（二）未向市政府信息中心登记备案的；
　　（三）上网内容出现较多错误或内容虚假的；
　　（四）不按规定公开政务信息和更新上网信息，经指出在规定期限内仍不改进的；
　　（五）未按规定要求回复公众电子邮件的；
　　（六）将应予保密的信息在网上公开，造成失密泄密的；
　　（七）有其他违反规定行为的。

　　第七章　　附　　则

　　第三十条　本办法由市政府办公室负责解释。
　　第三十一条　本办法自印发之日起施行。