宁夏回族自治区实施《渔业法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《渔业法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1989年8月26日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 渔业的监督管理
第三章 养殖业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强渔业资源的保护、开发和合理利用，发展水产事业，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》（简称《渔业法》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 在本区境内的河流、水库、水堰、湖沼、池塘等一切水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本办法。
第三条 本区境内的渔业水域，属全民或集体所有。
第四条 自治区渔业生产以养殖为主。各级人民政府必须加强水面、低洼盐碱荒地的统一规划，鼓励各种经济形式的单位和个人，合理开发、充分利用现有水面和低洼盐碱荒地，大力发展养殖业。
第五条 在渔业生产、渔政管理、渔业科学技术研究和渔业资源保护等方面，取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予精神或物质奖励。
第二章 渔业的监督管理
第六条 渔业的监督管理实行统一领导，分级管理。
自治区人民政府渔业行政主管部门主管全区渔业工作，各行署，市、县（区）人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。跨市、县（区）渔业水域由有关市、县（区）人民政府共同协商制定管理办法或由上级人民政府制定管理办法。
县级以上人民政府渔业行政主管部门或重点渔区可设立渔政监督管理机构或设渔政监督检查人员。
第七条 县级以上人民政府渔业行政主管部门在渔政监督管理工作中的主要职责是：
（一）监督检查渔业法律、法规的执行，宣传贯彻国家渔业生产的方针、政策；
（二）对渔业资源的增殖、保护和合理利用实施监督管理，协助有关部门维护渔业水域生态环境，保护珍稀水生动、植物；
（三）审核和发放养殖使用证和捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费；
（四）维护国家、集体和渔业生产者的合法权益，调查处理渔业纠纷以及违犯渔业法律、法规的案件，维护渔业生产秩序；
（五）依法行使渔政检查权和处罚权。
第八条 渔政检查人员经自治区人民政府渔业行政主管部门考核合格后，发给国家统一印制的《渔政检查员证》。
第九条 渔政检查员有权对各种渔业证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法等，进行检查。被检查的单位和个人，必须服从检查。
渔政检查员执行公务时，必须佩戴标志，出示证件。
第十条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，应当与人民法院、人民检察院和公安、水利、环保、工商行政管理、土地管理等有关部门配合，相互协作，监督检查本办法的施行。
第三章 养殖业
第十一条 县级以上人民政府可将本行政区域内规划用于养殖业的全民所有的水面、低洼盐碱荒地，确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，由本级渔业行政主管部门核发养殖使用证。
集体所有的水面、低洼盐碱荒地，全民所有制单位和集体所有制单位使用的全民所有的水面、低洼盐碱荒地，可由集体或个人承包或租赁，也可实行联合经营或引进外资开发养殖生产。
渔业水域的所有权、使用权和经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条 承包开发水面、低洼盐碱荒地，发展养殖生产的，承包期一般不短于五年。
个人承包，应得的个人收益，继承人依法享有继承权，并允许由继承人按照承包合同继续承包。
第十三条 自治区统建的商品鱼基地，由有关市、县（区）人民政府渔业行政主管部门申报建设计划方案，经自治区人民政府渔业行政主管部门审查批准，办理土地征用或划拨手续后，方能施工。
鱼塘建成满一年不投产的视为荒芜。
第十四条 规划用于养殖业的水面或低洼盐碱荒地，所有者或使用者应积极创造条件开发利用，发展养殖生产；所有者或使用者无力开发利用的，可由县级人民政府本着协商互利原则统一安排开发利用。
第十五条 不得擅自填毁鱼塘和围垦已用于养殖的水面、库区。
国家建设征用集体所有水面，使用全民所有已用于养殖的水面，依照《中华人民共和国土地管理法》和自治区有关土地管理的法规、规章办理。
第四章 捕捞业
第十六条 凡在河流、水库等公用水域从事渔业捕捞的单位或个人，必须每年向渔业水域所在地县级人民政府渔业行政主管部门办理捕捞许可证，并按照核准的作业类型、场所、时限和工具数量进行作业。
第十七条 任何捕捞单位和个人，均不得使用被明令禁止的渔具或捕捞方法。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第十八条 从事捕捞的单位和个人，必须每年向当地县级人民政府渔业行政主管部门缴纳渔业资源增殖保护费。
渔业资源增殖保护费专门用于增殖和保护渔业资源，其收费标准，按照《宁夏回族自治区渔业资源增殖保护费征收使用办法》的规定执行。
第十九条 非养殖水域主要水生动物的保护品种：
（一）鱼类：鲤鱼、草鱼、白鲢、花鲢、鸽子鱼、长须铜鱼、大□(ju)、赤眼鳟、雅罗鱼、鲶鱼、西吉彩鲫；
（二）虾类：秀丽白虾、中华小长臂虾；
（三）其他：鳖（甲鱼）。
第二十条 非养殖水域主要水生动物保护品种捕捞标准：
（一）鱼类：草鱼、白鲢、花鲢、鲶鱼0．5公斤以上，鲤鱼0．25公斤以上。
（二）虾类：秀丽白虾2厘米以上，中华小长臂虾3厘米以上。
（三）其他：鳖（甲鱼）0．5公斤以上。
捕捞作业时连带捞上来的低于上列捕捞标准的水生动物，应立即放回水域。
第二十一条 禁止捕捞属于濒危鱼类的鸽子鱼、长须铜鱼、大□(ju)、赤眼鳟、雅罗鱼、西吉彩鲫。
第二十二条 禁止向渔业水域排放超过国家规定标准的污水和倾倒有害渔业资源的污物。
因卫生防疫或农业防治病虫害需要向渔业水域施放药物时，应采取有效措施，防止对渔业资源造成危害。
第二十三条 禁止销售畸形或有病的鱼苗、鱼种。
凡在我区境内推销从外省区引进的鱼苗、鱼种，必须在销售地县级人民政府渔业行政主管部门登记、检疫，确认无病害后，方可销售。
第二十四条 禁止毒鱼、炸鱼和使用电力、密眼网、滚钩、鱼鹰等损害渔业资源的渔具捕鱼。
捕捞非养殖水域鱼类的网具，网目拉伸闭合长度不得小于10公分；捕捞小型鱼类的网具，网目拉伸长度不得小于3公分。
第二十五条 青铜峡水库从库坝到中宁县莫家嘴段库区，每年4月1日至5月31日为禁渔期。
其他渔业水域的禁渔区和禁渔期，由当地县级人民政府渔业行政主管部门具体规定。
第二十六条 因科学研究等特殊原因，需要在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞濒危鱼类的，必须经自治区人民政府渔业行政主管部门批准，并按批准的时间、区域、渔具和捕捞方法进行捕捞。
第六章 罚 则
第二十七条 有下列违法行为之一，但未构成犯罪的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构给予行政处罚：
（一）炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞濒危鱼类的，没收渔获物和违法所得，视情节处50－5000元罚款，并可没收渔具，吊销捕捞许可证。
使用电力、密眼网、滚钩、鱼鹰捕鱼的，没收渔具和渔获物，处50－1000元罚款。
（二）偷捕、抢夺他人养殖水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，并处1000元以下罚款。
（三）不按捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限等进行作业的，没收渔获物和违法所得，可并处50－100元罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证。
（四）无捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可并处50－500元罚款；情节严重的，没收渔具。
（五）买卖、出租或以其他形式非法转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可并处100－1000元罚款。
（六）以次充好，以假充真出售鱼苗、鱼种，或销售畸形、有病鱼苗、鱼种的，赔偿损失，可并处50－500元罚款。
（七）擅自填毁鱼塘或围垦已用于养殖的水面、库区造田的，限期恢复原状，赔偿损失，可并处100－1000元罚款。
（八）已取得养殖使用证或承包、租赁水面从事养殖生产，无正当理由荒芜水面满一年的，由养殖使用证发放机关或发包、出租单位责令其限期利用；逾期仍未利用的，吊销养殖使用证或解除承包、租赁合同。
第二十八条 超过国家规定标准向渔业水域排放污水或倾倒污物，污染渔业水域造成渔业损失的，依照《中华人民共和国水污染防治法》追究法律责任。
第二十九条 下列行为中，属于违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）偷窃、哄抢或破坏渔具、渔船、渔获物的；
（三）偷捕、抢夺他人养殖水产品或破坏他人养殖水体、养殖设施，数额较大，情节严重的；
（四）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼或使用其他禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，情节严重的；
（五）在禁渔区、禁渔期进行捕捞，情节严重的。
第三十条 渔政监督检查人员和渔业行政管理人员违反《渔业法》和本办法，玩忽职守或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到通知之日起30日内，向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 渔业损失赔偿费，属养殖水域的，交养殖经营者；属河流、水库等公用水域的，交所在县级人民政府渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构，用于渔业资源的增殖和保护。各类罚款，一律由作出处罚决定的部门核收，按规定上缴当地财政。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
第三十四条 本办法公布前已使用全民所有的水面从事养殖生产的，应依照本办法的规定，补办养殖使用证。
1989年8月26日
淮南市市级储备粮管理办法
安徽省淮南市人民政府办公室
印发《淮南市市级储备粮管理办法》的通知
淮府办〔2004〕155号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门、各有关单位：
《淮南市市级储备粮管理办法》已经市政府第61次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月二十日
淮南市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据《安徽省省级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市人民政府备案。
第六条 市粮食局会同市发展计划委员会、市财政局负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经市人民政府批准后组织实施。
市财政局根据本市实际情况，负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
市农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第八条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市级储备粮储存地的人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第九条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 市级储备粮的计划
第十条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食局会同市发展计划委员会、市财政局，根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第十一条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发展计划委员会、市财政局审核同意后，由市粮食局会同市发展计划委员会、市财政局和市农业发展银行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
第十二条 市级储备粮实行均衡轮换制度，小麦每年轮换的数量一般为市级储备粮储存总量的30%，稻谷每年轮换的数量为50%。市粮食局应当将市级储备年度轮换计划具体执行情况及时报市财政局备案，并抄送市农业发展银行。
第三章 市级储备粮的储存
第十三条 经市粮食局审核，并征求市农业发展银行意见同意后，具备国家规定条件的企业，可以承担储存市级储备粮的任务。
市粮食局应当与市级储备粮承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食局负责调出另储。
第十四条 承储企业应当严格执行市级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
第十五条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十六条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用市级储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、陈粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第十七条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
各区人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
第十八条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告市粮食局。
第十九条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
市级储备粮轮换的具体管理办法，由市粮食局会同市发展计划委员会、市财政局，征求市农业发展银行的意见制定。
第二十条 市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十一条 市级储备粮的管理费用和轮换补贴按省级储备粮标准，实行定额包干、贷款利息实行据实补贴，由市财政局核定后拨付给市粮食局；市粮食局按照有关规定，通过市农业发展银行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。
第二十二条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。必要时，市级储备粮贷款实行统借统还。
承储企业应当在市农业发展银行开立基本账户，并接受市农业发展银行的信贷监管。
第二十三条 市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局、市农业发展银行核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十四条 建立市级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政局会同市粮食局，并征求市农业发展银行的意见制定。
第四章 市级储备粮的动用
第二十五条 市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十六条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十七条 动用市级储备粮，由市粮食局会同市发展计划委员会、市财政局提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十八条 市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
市人民政府有关部门对市级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章 监督检查
第二十九条 市粮食局、市财政局按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第三十条 市粮食局、财政局在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，市粮食局应当取消其承储任务。
第三十一条 市粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况做出书面记录。
第三十二条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
第三十三条 承储企业对市粮食局、财政局和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十四条 市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十五条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，不及时取消其承储任务的；
（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第三十六条 承储企业违反本办法第十五条规定，入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的，由市粮食局责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 承储企业违反本办法第十六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由市粮食局责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承储企业违反本办法第十六条第（八）项规定的，由市粮食局、财政局按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政局、市农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 国家机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予必要行政处分。
第四十条 违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第七章 附 则
第四十一条 凤台县、毛集实验区储备粮的管理，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
