贵州省饲料工业管理暂行规定
贵州省人民政府
贵州省饲料工业管理暂行规定
(1993年9月17日)
第一条 为加强对全省饲料工业生产经营的管理，提高饲料工业产口质量，维护
饲料生产经营者和消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规
定。
第二条 省经济委员会归口管理全省饲料工业行业；地、州、市、县经济委员会
或政府指定的部门归口管理本行政区域内的饲料工业行业。
第三条 本规定所称饲料工业产品是指配合饲料、混合饲料、精料、补充料、浓
缩饲料、饲料添加剂和添加剂预混料。
饲料添加剂是指为特定目的而掺入饲料中的少量和微量物质；添加剂预混料是指
一种或多种饲料添加剂与某种载体或稀释剂按比例配制的均匀混合物。
第四条 本规定适用于省内从事饲料工业产品生产和经营的企业、个体工商户以
及负责进出口、质量监督检验业务的单位。但不作为商品出售的饲料及其加工场所除
外。
第五条 从事饲料工业产品生产的工业企业和个体工商户，必须具备下列条件：
（一）具有与生产饲料工业产品相适应并保证产品质量需要的厂房（场地）、工
艺、设备和储运条件；
（二）具有对原料和产品质量进行常规指标检测的技术手段和检验、化验人员或
具有检测资格的委托代检单位；
（三）具有与生产相适应的质量管理制度、人员和技术；
（四）符合《中华人民共和国环境保护法》的有关规定。
第六条 饲料工业建设要按照国家产业政策搞好统筹规划。新安排的饲料工业项
目(包括“三资”项目)，属省管的须经省饲料工业办公室初审同意，再按照项目审
批程序报批；地、州、市管的须报省饲料工业办公室备案。
第七条 开办饲料工业企业，须向当地饲料工业行业归口管理机关提出申请，经其
审查批准后向工商行政管理机关申请登记，取得《营业执照》后，方可进行生产。
第八条 凡属国家规定实行生产许可证制度的饲料工业产品，生产企业必须在领
取生产许可证后，方可进行生产。
第九条 对国家没有规定发放生产许可证的饲料工业产品，实行准产证制度，产
品目录由省饲料工业办公室会同省技术监督局每年定期公布。
生产企业须向省饲料工业办公室提交申请材料，经省饲料工业办公室审查同意后，
报送省工业产品生产许可证办公室批准发给准产证。
第十条 生产国家已批准使用的饲料添加剂和生产添加剂预混料，须由省饲料工
业办公室批准发给《产品批准文号》。
第十一条 饲料工业产品必须按照国家标准、专业标准或地方标准进行生产。没有
以上标准的，生产企业应制定企业标准，并报当地技术监督行政管理部门备案。
生产企业要建立健全质量管理制度，建立记录和留样检测制度，并须按要求填报
生产报表。
第十二条 新研制的饲料添加剂，应由企业的省级主管部门向省饲料工业办公室
报送有关资料和样品，经省经委组织有关部门审查鉴定后，上报国务院饲料工业行业
主管部门批准，方可生产使用。
第十三条 饲料工业生产者不得使用未经国家批准生产的饲料添加剂；饲料药物
添加剂的管理，按国务院发布的《兽药管理条例》执行。
第十四条 凡经营饲料工业产品的企业和个体工商户必须持有工商行政管理机关
核发的《营业执照》；经营饲料药物添加剂，还须持有县以上农业行政主管部门核发
的《兽药经营许可证》。
第十五条 凡经(兼)营饲料工业产品的企业和个体工商户，必须具备产品合格
证和产品说明书；不得经营未经国家批准生产的饲料添加剂；不准改变产品成份或掺
混任何其它物质；不得销售霉坏变质、受污染及假冒伪劣的饲料原料及产品；不得同
时经营有毒有害商品。
第十六条 饲料工业产品的包装必须符合产品质量、安全和卫生要求，便于储存、运
输和使用。
第十七条 饲料工业产品出厂必须有符合国家标准GB10648-93《饲料标签》规定
的标签、说明书和合格证。
第十八条 散装运输、销售的饲料工业产品，可免贴标签，但需附有产品说明书
及合格证。
第十九条 各级技术监督行政主管部门行使饲料工业产品质量监督权。
第二十条 各级技术监督行政主管部门授权有饲料检测条件的机构承担饲料质量监
督检验任务时，应征求同级饲料工业行业归口管理部门的意见。
饲料工业产品质量监督机构或技术监督行政管理部门授权的检验机构，应接受技术
监督行政管理部门的业务指导，按照产品质量监督法律、法规以及有关规定行使工作职责。
第二十一条 各级饲料工业产品质量监督检验机构，应根据技术监督行政主管部
门和饲料工业行业归口管理部门的安排，定期派人到生产，经营和使用单位了解饲料工
业产品的质量情况，抽样和索取有关资料。有关单位和个人不得拒绝或弄虚作假。
检验机构应将检验结果通知被检单位，并及时反馈给有关部门。对企业提供的技术
资料应负责保密。
第二十二条 饲料工业产品生产企业的质量检验员、质量化验员，须经省饲料工
业办公室和省技术监督局考核合格，领取《贵州省饲料质量检验员资格证书》和《贵
州省饲料质量化验员资格证书》后，方可从事质量检测工作。
质量检验员、化验员有权直接向上级主管部门和饲料工业产品质量监督机构反映
质量情况。
第二十三条 饲料工业产品生产、经营企业及个体工商户，对监督检验机构检测
的结果有异议时，可在接到检测报告十五日内向出具检测报告的质量监督检验机构申
请再次检测，检验机构必须明确答复。
第二十四条 进口饲料添加剂和饲料工业产品须按照有关规定办理进口手续。
进口饲料工业产品时，必须提供产品的成份资料。进口饲料添加剂,必须取得国务院农业
行政主管部门签发的《登记许可证》，末取得《登记许可证》的添加剂不准进口。
第二十五条 引进饲料加工设备和技术，经省饲料工业办公室审查后，按规定程
序办理进口手续。
第二十六条 饲料原料、饲料工业产品的进出口贸易，由省人民政府对外经济贸
易行政主管部门按照国家对外贸易的有关规定管理。
第二十七条 进出口饲料原料、饲料工业产品的检验工作，由进出口商品检验行
政主管部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家有关规定办理。
第二十八条 对违反本规定的企业和个体工商户，由工商、技术监督行政主管部
门依照有关法律、法规给予处罚。对生产或销售的饲料造成畜禽、水产或其它动物大
量死亡等重大经济损失，以及饲养的动物产品危害人体健康甚至引起中毒死亡的直接
责任者，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 各级质量监督检验人员，必须正确行使职权，坚持原则，秉公办事，
不得玩忽职守，以权谋私。对违反者，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分，直
至追究法律责任。
第三十条 本规定由省经济委员会负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知
国资发评价〔2007〕38号
各中央企业：
2006年财政部陆续颁布了新的会计准则及其应用指南（以下简称新会计准则），于2007年1月1日起在上市公司范围内实施，部分中央企业在2007年也率先执行新会计准则。为积极稳妥推动企业认真执行新会计准则，进一步规范企业会计核算，加强企业财务管理，现将有关事项通知如下：
一、统一思想认识，加强执行新会计准则的组织领导
为适应我国市场经济发展和企业国际化经营的需要，财政部颁布了一系列新会计准则，推动了我国会计准则体系与国际会计准则趋同。执行新会计准则，对于规范企业会计确认、计量和报告行为，提高会计信息质量，提升企业现代化管理和国际化经营水平，推动企业稳健经营，具有十分重要的意义。新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整，对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。各中央企业要积极发挥执行新会计准则的表率带动作用，高度重视执行新会计准则工作，统一思想认识，加强组织领导，明确工作机构和职责分工，层层落实工作责任；主要领导要亲自抓组织协调，企业总会计师或分管财务工作的负责人要做好具体实施工作，财务及相关业务部门要加强协调配合。各企业在执行新会计准则工作中要做到早准备、早布置，统一政策，加强督导，督促指导所属子企业全面贯彻新会计准则的各项规定，充分估计新会计准则执行中可能存在的问题，采取切实可行的措施，确保新会计准则的平稳过渡和有效执行。
二、按照总体工作安排，积极稳妥地执行新会计准则
为保证执行新会计准则各项工作有序进行，各中央企业执行新会计准则工作将在2008年之前分批组织实施。具体安排如下：
（一）各企业所属上市公司，按照财政部的有关工作要求，自2007年1月1日起执行。集团总部应加强对上市公司执行新会计准则的监督和指导，按规定汇集和报送上市公司执行新会计准则对集团财务状况的影响情况，确保集团内部会计核算的统一与对外信息披露的衔接。
（二）2007年1月1日起率先全面执行新会计准则的企业应当按照本通知及《关于执行<企业会计准则>有关问题的复函》（国资厅评价〔2007〕9号）有关要求，进一步完善各项基础工作，按规定要求完成相关材料备案及企业财务快报、2006年度财务决算和2007年度财务预算编制与报送工作。
（三）拟于2008年1月1日执行新会计准则的企业，要认真研究制订执行新会计准则的实施方案，在2007年底前全面完成人员培训、户数清理、资产清查、制度修订、会计信息系统改造等各项基础工作，并按照本通知要求做好有关事项的备案审核工作。
三、认真做好执行新会计准则的各项基础工作
各中央企业应当根据国资委总体工作部署和要求，采取积极有效措施，认真做好执行新会计准则的各项基础工作。
（一）认真组织新会计准则的学习培训工作。国资委将于2007年分批组织开展相关业务培训(有关安排另行通知)。各企业应当将学习和掌握新会计准则作为提高经营管理水平、完善企业内控机制建设的重要基础工作来抓，认真、扎实地组织开展新会计准则层层培训工作。在培训范围上，既要包括各级企业财务、审计人员，也要对企业各级领导以及相关业务部门开展培训；在培训内容上，既要学习了解新会计准则的具体内容、主要变化和应用要求，还要紧密结合本企业实际情况，深入研究探讨新会计准则对企业经营管理等方面的影响及其应对措施。
（二）全面开展企业户数清理工作。按照新会计准则规定，母公司能够控制的全部子企业均应当纳入合并范围。因此，各中央企业应当按照产权或财务隶属关系自上而下分级组织做好子企业户数清理核实工作，对下属企业（单位）的户数、管理级次、股权结构、经营状况等要认真组织清理，做到全面彻底、不重不漏，为规范界定合并范围和企业级次奠定基础，不得存在应纳入未纳入合并范围的子企业。中央企业所属各级子企业，包括各级全资及控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位、金融企业、境外企业和基建项目等都应当纳入户数清理范围。
（三）认真做好资产负债清查工作。各企业应当按规定对各项资产和负债进行认真盘点、全面清查和质量核实，特别是对各类借款、长短期投资、投资性房地产、表外核算资产等应作为重点清查对象，并严格划分各类资产的范围，如实反映各类资产负债状况及潜在财务风险，为规范其初始确认和后续计量，准确执行新会计准则奠定基础。
（四）进一步完善企业内部控制制度。各企业应当结合执行新会计准则要求和自身实际情况，及时梳理和改造业务流程，调整完善各项内部控制政策、程序及措施，尤其是要补充完善新会计准则规定的公允价值计量、金融工具核算、职工薪酬管理等内控管理规范。各中央企业应当定期开展内部控制的有效性评估工作，及时发现内部控制的缺陷和薄弱环节，促进完善制度、加强管理、堵塞漏洞。
四、切实做好执行新会计准则有关衔接工作
各中央企业应当在全面开展户数清理和资产清查工作的基础上，进一步规范各项会计基础工作，认真做好内部会计核算办法修订、科目转换与账务调整、会计信息系统改造等工作，确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。
（一）统一修订内部会计核算办法。应当全面贯彻执行新会计准则的各项规定，不得选择执行和降低标准。要统一修订企业内部会计核算办法，细化会计核算内容，合理选择会计政策和会计估计，确保企业会计确认、计量和报告行为制度化、规范化。企业的会计政策、会计估计一经确定，不得随意变更；确需变更的，应当在编制年度财务决算报表前向国资委报备。
（二）认真做好有关账务衔接工作。应当结合会计核算的变化情况，制定新旧会计准则会计科目转换办法，完善企业内部会计科目核算体系，明确核算口径和确认原则，并在首次执行新会计准则时，对原会计准则有关科目按新会计准则要求进行余额转换，确保新旧会计科目顺利衔接，重分类科目可追溯。
（三）及时调整会计信息系统。应当按照执行新会计准则会计科目的变化及其衔接办法，及时对原有会计核算软件和会计信息系统进行调试，以便实现数据转换，方便会计信息的对外披露，确保新旧账套的平稳过渡。
五、谨慎适度选用公允价值计量模式
各中央企业应当根据新会计准则的有关规定，建立健全公允价值计量相关的内部控制制度，严格相关决策程序和会计核算办法，统一规范企业内部公允价值计量管理。
（一）合理确定公允价值计量模式的选用范围。选用公允价值计量模式的业务范围和资产负债项目要与企业主要业务或资产市场交易特点、行业发展特征、资产质量状况相符合，对于尚不存在活跃市场条件或不能持续可靠地取得可比市场价格的业务和资产负债项目，不得采用公允价值模式计量。要审慎选择公允价值计量的主要业务范围和资产负债项目，一经确定不得随意变更；确需调整的，应当按照有关规定报国资委核准。
（二）科学确定公允价值估值方法。在依据新会计准则有关规定采用公允价值对相关业务和资产负债项目进行计量时，应当综合考虑包括活跃市场交易在内的各项影响因素，科学合理地确定相关估值假设以及主要参数选取原则，对于公允价值显失公允导致经营成果严重不实的，国资委将要求企业重新编报财务决算。
（三）建立完善的公允价值计量备查簿。对有关业务和资产负债项目采用公允价值进行计量时，应当建立完整的公允价值计量备查簿，认真记录公允价值计量的依据和过程，确保公允价值计量的准确性、可靠性。
六、认真核实企业资产质量
各中央企业应当在认真开展资产清查和主要资产质量核实的基础上，综合分析企业资产整体质量状况，客观、公允判断企业资产的真实价值和潜在增值能力，以及企业存在的经营风险状况，为出资人财务监管、经营考核等工作提供决策依据。
（一）定期开展资产质量核实工作。应当在认真开展资产清查的基础上，认真分析各项资产质量，客观判断是否存在可能发生减值的迹象，并按规定进行减值测试，合理估计资产的可收回金额，及时确认资产减值损失，不得出现新的潜亏挂账。难以对单项资产可收回金额进行估计的，应当以其所属资产组为基础进行估计。资产组范围一经确定，各个会计期间应当保持一致，未经备案不得随意变更。
（二）规范资产减值准备管理。应当根据新会计准则有关规定，统一修订内部资产减值准备计提和财务核销管理办法，明确各项减值准备计提及财务核销的范围、标准、依据和程序，按规定合理计提减值准备，不得利用减值准备计提、转回调节利润。凡执行新会计准则前突击转回大额资产减值准备且不能提供充分证据证明其转回合理性的，国资委将在经营成果确认中予以扣除。
七、规范建立金融工具初始确认和后续计量管理制度
各中央企业应当根据新会计准则有关规定，结合企业实际情况，制定适合本企业特点的金融工具初始确认和后续计量管理办法，统一规范金融工具管理。
（一）合理划分金融资产和金融负债类别。应当在认真清查、准确核实的基础上，根据经济业务实质和业务经营的特点，合理划分金融资产或金融负债类别；对于在初始确认时划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债，不得随意变更其类别。
（二）科学确定金融工具后续计量估值方法。在依据新会计准则有关规定采用公允价值对金融资产、金融负债项目进行计量时，应当综合考虑包括活跃市场交易在内的各项影响因素，科学合理地确定相关估值假设以及主要参数选取原则，一经确定后，不得随意调整。对于公允价值显失公允导致经营成果严重不实的，国资委将在经营成果确认中予以扣除。
八、加强职工薪酬核算管理
各中央企业应当对提供给职工的各类形式的货币性报酬或非货币性福利进行全面清理和分类核实，按规定全面、完整地反映企业支付职工薪酬的情况，特别是量化或提供给职工的非货币性福利及辞退福利都应当按规定纳入职工薪酬核算范围，规范各项报酬的计提与发放，建立健全内部控制管理制度，加强人工成本控制与管理。各企业应当按照国资委有关工作要求，严格控制职工薪酬增长幅度，其中：经济效益下降的企业，不得扩大职工薪酬规模。
九、及时做好企业财务会计信息披露衔接工作
各中央企业应当根据本企业实际执行的企业会计制度或准则规定，认真做好2006年度财务决算报表、2007年度财务快报的编制工作以及2007年度财务预算报表的调整工作。执行新会计准则的企业应当按照新会计准则的要求，将控制范围内的全部子企业纳入编报范围。对于母公司尚未执行新会计准则而所属子企业执行新会计准则的，母公司编制合并财务报表时，可以对子企业按新会计准则编制的报表进行直接合并。
（一）关于企业月度财务快报工作。执行新会计准则的企业（含各级上市公司）均应当按照新会计准则及国资委《关于做好新会计准则过渡期间企业财务快报工作的通知》（国资发评价〔2007〕12号）要求编制月度财务快报；未执行新会计准则的企业及其所属子企业，仍按《关于印发中央企业2004年度企业财务快报的通知》(国资评价〔2003〕126号)的有关规定填报。
（二）关于2006年度财务决算工作。各企业应当按照《关于印发2006年度中央企业财务决算报表的通知》（国资发评价〔2006〕193号）有关规定做好2006年度财务决算报表编制工作。其中，2007年1月1日起执行新会计准则的企业，应根据新会计准则的有关规定及相关指标解释口径编报《中央企业执行新会计准则期初数申报表》及报表重要项目说明（见附件1、2），经中介机构审计并出具专项审计报告后，于2007年5月31日之前报国资委审核认定，以确定执行新会计准则的期初数。有关软件参数，请从国资委网站下载。
（三）关于2007年度财务预算调整工作。2007年1月1日起执行新会计准则的企业，在编制2007年度财务预算时尚未考虑执行新会计准则影响的，可按照新会计准则有关规定及国资委《关于印发2007年度中央企业财务预算报表的通知》（国资发评价〔2006〕182号）的要求编制《2007年度预算调整主要指标表》，于2007年8月12日前随财务快报一并报送国资委，并对执行新会计准则对企业经营成果的影响进行分析说明，有关分析材料的电子文档随电子数据一并报送。
十、按时上报执行新会计准则重要事项的备案资料
国资委将建立执行新会计准则重要财务事项备案管理制度。经批准于2007年1月1日起执行新会计准则的企业，应于2007年4月15日之前将下述第（三）项内容报国资委备案；其他企业应当于2007年11月30日之前将以下文件资料报国资委备案。
（一）执行新会计准则的报告，主要内容包括执行新会计准则的时间、范围，执行新会计准则对企业财务状况和经营成果的影响及预计影响金额，执行新会计准则的各项准备工作情况等；
（二）企业决策机构批准执行新会计准则的决议；
（三）企业统一修订的《会计核算办法》及修订情况的专项说明，包括会计政策、会计估计发生变更情况，新旧会计科目衔接对照表等。
各中央企业应当认真落实执行新会计准则有关工作要求，进一步规范会计核算，完善内部控制机制建设，强化对各级子企业的财务监管，促进提高企业会计信息质量，努力提高企业经营管理水平。在执行和准备执行新会计准则过程中发生的有关情况和问题，请及时反馈国资委（评价局），电子邮箱：qyyc＠sasac.gov.cn。
附件：1.中央企业执行新会计准则期初数申报表（表式）及编报说明
2.中央企业执行新会计准则期初数申报表重要项目说明（参考格式）
国务院国有资产监督管理委员会
二〇〇七年三月六日
