农业部关于公布农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单的通知
农业部
农业部关于公布农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单的通知
农科教发〔2011〕8号
各有关单位：
根据《农业部重点实验室发展规划（2010-2015年）》（农科教发[2010]4号）和《农业部重点实验室管理办法》（农科教发[2010]5号），2010年和2011年我部分两批组织开展了农业部重点实验室体系的布局和遴选工作。经过申报、评审和公示综合性重点实验室、发布专业性（区域性）重点实验室和农业科学观测实验站建设指南、综合性重点实验室编制建设方案、专家组论证建设方案以及总体平衡等工作环节，确定了由33个综合性重点实验室、183个专业性（区域性）重点实验室和251个农业科学观测实验站组成的30个“学科群”的组成框架（见附件）。为加强农业部重点实验室建设和运行管理，现将有关事项通知如下：
一、着眼全局，提高认识
保障粮食安全、发展现代农业对农业科技的要求日益迫切。以联合协作为手段，以提高农业科技资源使用效益和对农业生产的支撑能力为目标，全面建设国家农业科技创新体系，是农业科技自身改革发展的必然选择。农业部重点实验室以“学科群”为组建单元，按照综合性重点实验室、专业性（区域性）重点实验室、农业科学观测实验站三个层次建设，目标是形成布局合理、任务明确、协作紧密、运转高效的重点实验室体系，促进基地、人才、项目相配套，推进国家农业科技创新体系建设进程。
农业部重点实验室是凝聚和培养优秀农业科技人才，组织行业科技创新，开展学术交流的重要基地，是国家农业科技创新体系的重要组成部分。各有关单位要从农业乃至国民经济发展全局角度，进一步增强农业科研创新基地建设的紧迫性，进一步理解农业部重点实验室建设的重大意义。此次公布的重点实验室和农业科学观测实验站是从全国或区域内优中选优产生的，优势突出，代表性强，是全国性和区域性农业科技创新活动的主力军。
二、明确责任，合力推进
强化联合协作，以“学科群”为单元建设农业部重点实验室，是重点实验室建设工作的创新举措，我部将在科研装备和基础设施建设方面积极创造条件，切实提升农业部重点实验室体系的建设水平，在运行保障和科研课题安排方面，大幅度向农业部重点实验室体系倾斜，充分发挥其科技创新主力军作用。各部门各单位也必须明确并切实履行好各自的职责任务，合力推进重点实验室建设工作。
综合性重点实验室是“学科群”建设的“龙头”。在完成本重点实验室科研活动的基础上，要团结带领本“学科群”所有重点实验室和科学实验站深入开展学术交流活动，凝练重大科学问题和中长期科研目标，制定工作规则和工作计划，开展科技创新活动，联合承担国家任务，有计划地组织人才培养和国际交流活动，推动科技资源的共用共享和成果信息的有序流动。专业性（区域性）重点实验室是“学科群”建设的“主体”。其主要任务是围绕农业产业发展、区域经济发展和学科建设的需求，以应用基础研究和科技基础性工作为重点，在综合性重点实验室的统筹安排下，不断推进科技创新、产出创新成果，并积极参加各种学术交流和人才培养工作。农业科学观测实验站是“学科群”建设的“延伸”。要围绕科学数据获取、技术集成研究和示范的需求，持续稳定地做好科技基础性工作，并配合重点实验室完成各项工作。
各省农业行政主管部门、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院和教育部有关直属高校以及其它相关单位，作为农业部重点实验室的主管单位，要结合本地区、本单位实际，根据《农业部重点实验室发展规划（2010-2015年）》和《农业部重点实验室管理办法》，结合每个重点实验室和科学实验站的建设目标，加强工作指导和支持，积极争取各级财政和相关计划对重点实验室的支持，努力保障重点实验室的工作运行。各重点实验室的建设依托单位，要积极支持重点实验室的工作，努力保障重点实验室主任的工作条件和工作时间，支持重点实验室开展学术交流和课题开放工作，在科研条件改善、人才培养、课题申报等方面重点考虑并优先安排。
三、积极探索，务求实效
农业部重点实验室体系，即30个“学科群”的运行管理，主要依靠《农业部重点实验室管理办法》、“学科群工作规则”和各“重点实验室章程”三个层次的制度来约束和规范，这三个层次的制度有的已经出台，有的即将制定，其根本目的在于促进形成“布局合理、任务明确、协作紧密、运转高效”的重点实验室体系。各有关单位要积极探索，不断创造行之有效的管理和运行机制，进一步完善纵横连通机制、学术交流机制、人员互动机制和考核激励机制，稳步推进农业部重点实验室建设工作，务求取得实效，为农业科技进步和发展现代农业做出应有的贡献。
附件：农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单
二〇一一年七月八日
嘉兴市行政复议工作规则
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市行政复议工作规则
政府令〔2008〕36号
《嘉兴市行政复议工作规则》已经六届市政府第19次常务会议审议通过，现予以发布，自2008年10月1日起施行。
市长：李卫宁
二○○八年九月五日
嘉兴市行政复议工作规则
第一章 总 则
第一条 为了规范行政复议案件办理工作程序，提高行政复议办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下分别简称《行政复议法》、《行政复议法实施条例》）和有关规定，结合本市行政复议工作实际，制定本规则。
第二条 嘉兴市行政区域内办理行政复议案件，适用本规则。
第三条 行政复议机关应当遵循公正、公开、及时、便民的原则，认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。
第四条 市、县（市、区）人民政府及其工作部门应当建立健全行政复议机构，按国家和省有关规定配备行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
市、县（市、区）人民政府法制机构是本级人民政府行政复议机构，具体负责接收、审查、处理行政管理相对人向本级人民政府提出的行政复议申请和不服行政复议决定起诉的应诉工作，负责有关行政复议事项的接待和咨询工作。
第二章 申请与受理
第五条 申请行政复议，应当提供下列材料和证据：
（一）行政复议申请书一式两份。被申请人是两个以上的，每增加一个，申请书相应增加一份。
（二）被申请人作出具体行政行为的事实证明。认为行政机关不依法履行法定职责申请行政复议的，提交曾经向行政机关要求履行法定职责而行政机关未履行的证明材料。对一并提出行政赔偿请求的，提交因具体行政行为造成损害事实的证明材料。
（三）申请人的资格证明。
1．申请人是公民的，提交身份证明；申请人是法人的，提交营业执照、法定代表人身份证明；申请人是其他组织的，提交能证明该组织合法成立的有效证明及其组织负责人的身份证明。
2．公民死亡，其近亲属申请行政复议的，提交公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明。
3．承受已终止的法人、其他组织权利的法人或者其他组织申请行政复议的，提交承受权利的证明。
（四）委托代理人代为参加行政复议的，提交授权委托文书及代理人相关身份证明。
（五）其他必要的证明材料。
申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定行政复议申请期限的，应提交相关证明材料。
第三人参加行政复议的，参照本条第一款的规定办理。
第六条 申请人以口头方式申请行政复议的，办案人员应当当场制作申请笔录，申请笔录应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、申请行政复议的日期、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由，申请人阅读后或向申请人宣读后，由申请人在笔录上签名、盖章或捺指印确认。
第七条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，办案人员应当书面通知申请人补正，补正通知须载明需要补正的事项和合理补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请，补正所用时间不计入行政复议审理期限。
直接提交行政复议申请的，办案人员应当场制作行政复议申请回执一式两份，一份交申请人，一份入卷。
第八条 办案人员应当自收到行政复议申请之日起5日内，对申请材料进行形式审查，并查明下列内容：
（一）申请人与具体行政行为是否有利害关系；
（二）申请事项是否属于行政复议的受案范围；
（三）是否有明确的被申请人，被申请人主体是否适格；
（四）行政机关具体行政行为是否已经实际作出；
（五）行政复议申请是否已经超过法定复议申请期限，超过法定复议申请期限是否因不可抗力或者有其他正当理由；
（六）申请人是否向人民法院提起了行政诉讼，人民法院是否已经受理；
（七）申请人是否已向其他行政复议机关申请行政复议，其他有权受理行政复议机关是否已经受理；
（八）是否需要追加第三人。
第九条 办案人员经审查应提出具体审查意见，并按下列不同情况作如下处理：
（一）经审查认为符合条件应当受理的，拟制行政复议受理通知书，报复议机关负责人审批后送达申请人；需要追加第三人参加复议的，应当提出追加第三人意见，并向第三人送达《第三人参加行政复议通知书》。市政府办理的案件由复议机构负责人审批。
（二）经审查认为符合《行政复议法》的规定，但是不属于本机关管辖的，应当制作《行政复议告知书》，告知申请人向有权机关申请，并退回申请材料。
（三）经审查认为不符合受理条件的，应当拟定《不予受理决定书》，报复议机关负责人审批。
决定不予受理的，复议机关应当自接到行政复议申请之日起5日内作出《不予受理决定书》，并送达申请人。
第十条 行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请的，上级复议机关应当责令其受理或依法直接受理。
第十一条 根据《行政复议法》第二十一条规定，办案人员经审查认为被申请人的具体行政行为应当停止执行的，应当提出具体意见，经复议机关负责人批准后，向被申请人发送《停止执行具体行政行为通知书》。
第三章 审 理
第十二条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第十三条 办案人员对批准受理的案件，应当及时制作《行政复议答复通知书》，连同申请书副本或者口头申请笔录复印件，自决定受理之日起3日内送达被申请人。
第十四条 被申请人应当自收到答复通知书之日起10日内提交作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。所提交的书面答复必须由单位法定代表人亲笔签署并加盖单位公章。
无正当理由逾期未提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由被申请人承担举证不能的法律责任。
第十五条 被申请人提交答复材料后，办案人员应当及时通知申请人、第三人查阅答复材料，但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料除外。
第十六条 行政复议案件实行书面审理制度，有必要时，复议机构可以实地调查核实证据。需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
具有下列情形之一的，行政复议机构可以采用听证的方式审理：
（一）涉及人数众多或者群体利益的案件；
（二）社会影响较大的案件；
（三）案件事实和法律关系复杂的案件。
第十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由当事人承担。鉴定时间不计入行政复议审理期限。
第十八条 办案人员收到被申请人提交的证据和答复材料后，依照法律、法规、规章，以及国家有关政策规定，对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，审查内容包括：
（一）被申请人答复的事实和理由；
（二）具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）具体行政行为适用的依据是否正确；
（四）被申请人是否具有作出具体行政行为的主体资格和职责权限；
（五）具体行政行为的程序是否合法；
（六）具体行政行为是否适当；
（七）其他需要审查的事项。
第十九条 对申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议案件，办案人员应当审查下列事项：
（一）被申请事项是否属于被申请人的法定职责；
（二）被申请人未履行职责是否有正当理由；
（三）申请人是否提出要求被申请人履行职责的申请。
第二十条 申请人申请行政复议一并提出行政赔偿请求的，办案人员应当审查下列事项：
（一）具体行政行为是否违法；
（二）损害后果是否存在；
（三）具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系。
第二十一条 行政复议审理期间，依法需中止审理的，办案人员应当提出处理意见，报复议机构负责人审批。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
中止、恢复审理行政复议案件，应当书面告知有关当事人。
第二十二条 行政复议决定作出前，当事人自愿撤回申请的，经复议机构同意，可以准予撤回申请，终止对本案的审理。当事人撤回行政复议申请应当以书面方式提出。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
第二十三条 有下列情形之一的，不准予撤回行政复议申请：
（一）受被申请人胁迫或欺骗，违背申请人真实意思表示的；
（二）复议机构认为撤回申请可能掩盖原具体行政行为错误的；
（三）可能损害公共利益的。
第四章 抽象行政行为审查
第二十四条 申请人提出规范性文件审查的，办案人员应当自案件受理之日起5日内进行审查，符合下列事项的，应当进行规范性文件合法性审查：
（一）属于《行政复议法》第七条规定的范围；
（二）系该具体行政行为的依据，包括直接引用或者虽然未直接引用但是有证据证明被实际适用的依据；
（三）属于本机关审查处理的范围。
规范性文件审查处理期间，复议机构中止对本案的审理。
第二十五条 对复议机关有权审查处理的，办案人员应当拟制《规范性文件审查通知书》并附行政复议申请书，送规范性文件的制定部门，由其对规范性文件进行审核，并将处理意见报复议机关审查。
对于违反法律、法规和规章制定的规范性文件，制定机关拒不撤销或逾期不报送处理意见的，经复议机关负责人批准，以复议机关的名义作相应处理。
第二十六条 规范性文件制定机关提交处理意见以及相关证据材料后，办案人员应当在15日内提出该规范性文件是否合法的审查报告，并恢复案件的审理。
第二十七条 对复议机关无权审查处理的，办案人员应制作《规范性文件审查转送函》，转送有权处理的机关依法处理。
有权机关处理完毕后，办案人员应当将处理结果及时书面通知当事人并恢复案件的审理。
第五章 决 定
第二十八条 行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以延长30日。延长审理期限的，应当书面通知案件当事人。市政府办理的案件，由复议机构负责人审批。
第二十九条 行政复议机关在案件审查过程中，对涉及具体行政行为合理性、行政赔偿数额内容的争议，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的基础上，可以依法调解处理。
第三十条 当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法定效力。
调解未达成协议或调解书生效前一方反悔的，复议机关应当及时作出行政复议决定。
第三十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的复议决定。
第三十二条 具体行政行为审查结束后, 办案人员应根据审查结果，及时拟制行政复议决定，报复议机关负责人批准。
重大疑难案件，应当集体讨论。
第三十三条 具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：
（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。
第三十四条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应的法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第六章 行政复议指导和监督
第三十五条 上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的指导和监督。
上级行政机关可以通过实地调查、召开会议等形式了解掌握下级行政机关的行政复议工作情况，及时指导、解决下级行政机关在行政复议工作中遇到的问题和困难。
第三十六条 行政复议过程中发现被申请人或其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要纠正、改进的，办案人员应当提出意见，拟制行政复议意见书，经复议机关负责人批准后，向有关行政机关提出整改意见。
第三十七条 行政复议机关应当建立经常性的复议工作联系制度，通报复议工作动态、研究复议实践问题。
第三十八条 建立健全行政复议案件质量评查制度。每年定期开展对行政复议案件质量的评查活动，提高行政复议办案质量。通过典型行政复议案件的剖析，及时对行政执法中存在的问题提出整改建议。
第七章 附 则
第三十九条 本规则关于行政复议期间有关“3日”、“5日”的规定，是指工作日，不含节假日。
第四十条 本规则自2008年10月1日起实施。
