关于印发合肥市被征地农民养老保障办法的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发合肥市被征地农民养老保障办法的通知
合政〔2008〕1号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市被征地农民养老保障办法》已经２００８年市政府第１次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月二十八日
合肥市被征地农民养老保障办法
第一章 总 则
第一条 为切实做好被征地农民养老保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔２００６〕２９号）、《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见的通知》（皖政〔２００５〕６３号）、《合肥市征收集体所有土地办法》（市政府令第１３６号）的规定，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保障对象，是指征地需安置的农业人口中年满１６周岁以上（含１６周岁，下同）的人员，但征地前已享受城镇企业职工养老保障或机关、事业单位离退休（职）待遇，以及享受城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障待遇的人员不予列入。
前款规定中征地需安置的农业人口按照《合肥市征收集体所有土地办法》的有关规定确认。
第三条 被征地农民养老保障对象由农村集体经济组织（或村民委员会、社区居民委员会，下同）按政策规定提出名单，在被征地村民小组公示不少于５日以后，由乡（镇）人民政府（街道办事处）审核，并报区人民政府（开发区管委会）确认后，由市国土资源部门会同市劳动保障、财政、公安部门审定。
第四条 市劳动保障部门是被征地农民养老保障工作的主管部门，负责被征地农民养老保障政策拟定、建立被征地农民参保缴费记录和个人帐户管理等工作。
市国土资源、财政、公安、审计、监察等部门按照各自职责协同做好被征地农民养老保障工作。
第二章 保障基金的筹集
第五条 被征地农民养老保障基金统一纳入市财政专户，实行收支两条线管理。基金来源包括：
（一）７０％的土地补偿费；
（二）安置补助费扣除抚养补助费、自谋职业补助费以外的部分；
（三）基金的利息及其它增值收入；
（四）其他可用于被征地农民养老保障的资金；
（五）上述四项资金不足支付时，政府从国有土地使用权出让收入中划入的资金。
第六条 被征地农民养老保障基金由统筹基金和个人帐户资金组成。在筹集的养老保障基金中，按６０００元/人划入个人帐户，其他全部进入统筹基金。
个人帐户按照银行同期城乡居民一年期整存整取存款利率计息。
第七条 申请用地单位应当自征地批复下发之日起９０日内将被征地农民保障资金缴入市财政部门设立的被征地农民养老保险基金专户。被征地农民保障资金未足额收缴到位的，国土资源部门不得办理供地手续。
第三章 保障待遇
第八条 参加被征地农民养老保障的人员，在女年满５５周岁、男年满６０周岁时，从次月开始领取被征地农民养老保障金。被征地农民征地时已达到或超过规定年龄（女年满５５周岁、男年满６０周岁）的，从实际征地时间的次月领取被征地农民养老保障金。
第九条 被征地农民养老保障金的标准为每人每月２６０元，其中基础养老金２１０元，个人帐户养老金５０元。基础养老金从统筹基金中支付，个人帐户养老金从个人帐户资金中支付，个人帐户资金支付完毕后，从统筹基金中支付。
被征地农民养老保障金标准随城市居民最低生活保障水平的调整进行相应调整。
第十条 个人帐户资金可以继承。被征地农民在未领取养老保障金之前死亡的，继承额为个人帐户的本息之和；被征地农民在享受养老保障金期间死亡的，继承额为个人帐户的本息余额。
第十一条 鼓励被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称“城保”）。
对已就业的，由用人单位为其办理参保手续，养老保险费由用人单位和个人共同缴纳。
对以自由职业者身份参加城保的，政府给予不超过１５年的社会保险补贴，补贴标准为每人每月１００元。补贴资金先由被征地农民养老保障基金的个人帐户支付，不足部分由统筹基金支付。
第十二条 参加城保的被征地农民在达到退休年龄时，缴费满１５年的，按规定享受城保待遇，不享受被征地农民养老保障待遇。在享受城保待遇时，被征地农民养老保障个人帐户资金有结余的，余额一次性支付给本人。
参加城保的被征地农民在达到退休年龄时，缴费不满１５年的，在退回已经领取的社会保险补贴后，按办法规定享受被征地农民养老保障待遇。
第四章 本办法实施前被征地农民的保障
第十三条 ２００４年１月１日至本办法实施前的被征地农民，属于《合肥市征用集体所有土地暂行办法》（合政〔２００３〕１３８号）和《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办〔２００４〕１１号）规定确定的保障对象，已筹集的保障资金由各区（开发区，下同）按照每人１.８万元标准（一并提供具体人员名单），在扣除按照合政办〔２００４〕１１号文件规定标准已支付给享受待遇人员的保障费用后，统一缴入市被征地农民养老保障基金财政专户。
原按每人６０００元建立的个人帐户（未建立的，按每人６０００元建立，已享受待遇人员其个人帐户余额为：６０００元－５０元×已领月数）的管理，按本办法第六条第二款及第三章有关规定执行。
自２００８年５月起保障金的标准由每人每月１００元调整至２６０元。
符合参加城保条件的被征地农民，可以按照本办法第十一条、十二条规定参加城保，并享受相应的补贴和保障待遇。
第十四条 １９８８年１０月８日至２００３年１２月３１日期间批准征地，并已按当时政策规定及程序确定的被征地农民（不包括已进行就业安置或已参加城保的人员），按本办法第三条规定确定保障对象。
对已达到领取保障金年龄的人员，自２００８年５月起，按照每人每月２６０元发放保障金。所需资金由市、区按照３：１的比例筹集。
符合参加城保条件的被征地农民，可以按照本办法第十一条、十二条规定参加城保，并享受相应的补贴和保障待遇。
第五章 法律责任
第十五条 任何单位和个人不得弄虚作假、冒名顶替骗取被征地农民养老保障资金，违者依法追回资金，并追究相应的法律责任。
第十六条 国家机关工作人员在被征地农民养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十七条 被征地农民养老保障工作所需人员和工作经费由同级政府负责落实。
第十八条 肥东县、肥西县、长丰县按照本办法执行，其保障标准由各县另行制定，报市人民政府备案。
第十九条 本办法自２００８年５月１日起施行，有效期５年。合肥市人民政府办公厅《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办〔２００４〕１１号）、《关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知》（合政办〔２００４〕１０号）同时废止。
合肥市人民政府办公厅
二○○八年三月二十八日
辽宁省行政事业性收费管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省行政事业性收费管理办法
1996年4月10日辽宁省人民政府令第66号发布
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政事业性的管理,维护国家利益,保护公民、 法人和其他组织的合法权益，制止乱收费，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、 法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职权，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本办法所称事业性收费是指事业单位根据法律、法规、规章授予的行政职权，为社会提供特种服务，向公民、法人和其他组织收取的补偿性费用。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政、 物价部门是本行政区行政事业性的主管部门。
审计、监察等政府有关部门，应当按照各自职责分工，对行政事业性收费实施监督。
第二章 收费审批
第四条 申请设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，除本办法第五条所列已对收费项目、收费标准作出具体规定者外，必须履行下列审批程序：
（一）省人民政府所属部门和市人民政府申请设立收费项目和制定、调整收费标准的，报省财政、物价部门审批；
（二）市人民政府所属部门和县人民政府申请设立收费项目和制定、调整收费标准的，经市财政、物价部门审核，报省财政、物价部门审批。
国务院所属部门在我省境内实施行政事业性收费的，报省财政、物价部门审批。国务院、财政部、国家计委另有规定的除外。
第五条 行政事业性收费项目的设立，必须具有下列之一：（一）法律、行政法规和地方性法规；（二）国务院和省人民政府的文件；（三）财政部、国家计委的文件。
第六条 行政事业性收费标准的核定，应当遵循取之有度和不以盈利为目的的原则。
第七条 设立行政事业性收费项目,由省财政部门会同省物价部门审批; 制定、调整行政事业性收费标准,由省物价部门会同省财政部门审批.重要收费项目和收费标准报省人民政府批准,并报财政部有计委备案。
第八条 国务院所属部门制定的行政事业性收费文件，必须由省财政、物价部门转发后执行。
第九条 起草地方性法规、规章草案和其他文件，凡涉及行政事业性收费的，必须书面征得省财政、物价部门的同意。对涉及农民负担的行政事业性必须书面征得省农业行政主管部门的同意。
第十条 政府机构编制部门批准设立以行政事业性收费为主要经费来源的自收自支、财政差额拨款的单位和下达非财政开支人员的编制指标，必须书面征求省财政、物价部门的意见。
第十一条 实施行政事业性收费的单位（简称执收单位，下同）必须到物价部门办理《辽宁省行政事业收费许可证》，（简称《收费许可证》，下同）。持《收费许可证》到财政部门办理《票据准购簿》和行政事业性收费票据（简称收费票据，下同）。
《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据，不行转借、转让、涂改、伪造。
第十二条 执收单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因需要变更行政事业性收费主体、收费项目主体、收费项目、收费标准、收费范围或者终止收费时，就当在变更或者终止收费之前10日内到财政、物价部门办理变更或者注销手续。
终止收费的，应当将《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据交回发放部门，不得自行处理。
第三章 收费监督
第十三条 执收单位必须按照《收费许可证》载明的收费项目、收费对象和收费范围亮证收费，并使用收费票据。
公民、法人和其他组织对违反前款规定收费的，可以拒缴，并有权向财政、物价、审计、监察等有关部门举报。 财政、物价、审计、监察等有关部门应当设置举报箱，并向社会公开举报电话号码。
第十四条 省财政、物价部门应当定期汇集、公布行政事业性收费项目和收费标准目录。执收单位应当在固定收费场所公开行政事业基础上和收费标准，接受群众监督。
公民、法夫和其他组织有权对行政事业性收费项目和收费标准提出意见。对群众反映不合理的收费项目和收费标准，省财政、物价部门应当会同有关部门作出说明或者予以纠正。
第十五条 财政、物价部门对行政事业性收费实行年度审验制度。
年度审验办法，由省财政、物价部门制定
第十六条 各级人民政府应当组织有关部门对行政事业性收费项目、收费标准、收费主体资格、收费票据管理进行检查。被检查单位应当如实反映情况、提供帐表、票证等有关资料，不得拒绝、阻挠。
第四章 罚 则
第十七条 对有下列行为之一的单位，由财政、物价、审计部门依照各自职责，根据情节轻重给予警告，撤销其收费上项目、调整其收费标准，收回其已取得的《收费许可证》和收费票据，责令其将非法收取的款项退回缴费者，无法退回的，予以没收，并处违法金额一倍以下的罚款：
（一）越权审批或者自行设立行政事业性收费项目的；（二）越权审批或者自选制定、调整行政事业性收费标准的；（三）行政事业性收费项目已被调整，仍按照原项目、原标准收费的；（四）以保证金、储蓄金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费或者无《收费许可证》乱施收费的；（
五）伪造、涂改、转让《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据的；（六）拒绝、阻挠检查或者在接受检查时不如实反映民政部提供有关资料的。
第十八条 对违反本办法的有关领导人和直接责任人员，按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十九条 《收费许可证》，由省物价部门统一印制；《票据准购簿》和收费票据，由省财政部门统一印制。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由省财政、物价部门按照各自职责负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年4月10日
