农业部办公厅关于做好2006年农机跨区作业工作的通知
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农业部办公厅关于做好2006年农机跨区作业工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2006年农机跨区作业工作的通知
农办机[2006]7号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农机管理局（办公室、中心），黑龙江农垦总局农机局，新疆生产建设兵团农机局：
2006年是社会主义新农村建设的起步年，大力推进农业机械化，发展现代农业是社会主义新农村建设的一项重要任务。今年的农机化工作要以“粮食增产、农业增效、农民增收”为目标，推动跨区作业由夏季向春秋两季延伸，由小麦机收向水稻机插、机收和玉米机收等领域拓展，加强组织协调与信息服务，努力提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。为了扎实搞好今年农机跨区作业工作，现就有关要求通知如下：
一、强化农机跨区作业的组织与协调
提供公共服务是政府部门的重要职责，良好的组织调度是跨区作业高效顺利进行的重要保障。各级农机管理部门在跨区作业前要制定详细的工作方案，并提前做好政策落实、机具检修维护、供需协调和人员培训等工作。要进一步加强“包、帮、扶”工作，组织作业队采取包、帮、扶措施，为“六户”(军、烈、孤、困、寡、打工)实行“三优”(优先、优质、优惠)农机服务，树立农机部门的良好形象。要总结推广各地在跨区作业服务工作中的好做法，认真做好接待服务，做到让机手满意、粮民满意。要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，加强机具调度，合理安排作业任务。对辖区内发生的作业纠纷、事故，各地农机部门接到报告后，要及时赶赴现场协调处理。要继续加强与公安、交通、物价和石油等部门的协调配合，落实有关优惠政策，促进跨区作业安全有序进行。
二、切实做好信息服务工作
信息服务是促进作业市场供需平衡，保障作业秩序，服务广大农机手的重要措施。各级农机管理部门要进一步加强信息服务工作，要有专人负责并配备必要的信息处理设备，要建立跨区作业信息采集点，完善信息收集渠道和办法。各省和跨区作业重点县市在作业期间要设立24小时值班电话，做好信息咨询和突发事件处理工作。要不断拓展信息服务内容，创新服务模式，今年有条件的地方要与气象和通信部门合作，开展免费为机手提供跨区作业信息短信服务的试点工作。
“跨区作业服务直通车”系统自去年开通以来，已逐渐成为发布跨区作业信息的主要渠道。各级农机管理部门要充分发挥该系统的作用，及时更新相关信息，在春耕生产和“三秋”生产期间每旬末上报一次农机作业进度情况，“三夏”期间每周一、周四报送一次。
三、进一步推进水稻跨区作业
加速推进水稻机械化的发展，提升水稻机械化生产水平，是当前农机化的一项重点工作。各级农机部门要加强水稻机械化育插秧示范和宣传引导，加强技术培训和指导，促进水稻种植环节机械化的突破。不同水稻产区农机部门间要加强合作，规范水稻栽植模式，为跨区机插秧作业打下基础。要采取有效措施推进水稻机收作业市场发展，加强县级引机派机工作的组织力度，完善水稻跨区机收服务措施，重点推进长江流域的“东西合作”以及重点水稻产区高性能收割机的“南下北上”，扩大水稻跨区机收规模，确保今年实现水稻机收水平提高2－3个百分点的目标。
四、加强“场县共建”，拓展跨区作业领域
与地方农村相比，垦区农场农业机械装备和基础设施有较强的优势。各地农机管理部门要加强与农垦系统的合作，大力开展“场县共建”工作，引导国有农场高性能的农业机械参加跨区作业，为广大农民提供农机作业服务。农机跨区作业要采取市场化运作方式，组织场县供需双方签订跨区作业合同，规范合作行为，维护双方的经济利益。各地农机部门要对农场跨区作业队给予大力支持，完善服务措施，逐步拓展合作领域,将共建工作不断引向深入。
农业部办公厅
二○○六年四月十八日
民政部城福司关于正式成立中国SOS儿童村协会的通知
民政部
民政部城福司关于正式成立中国SOS儿童村协会的通知
民政部
山东省民政厅、天津、烟台市民政局，中国SOS儿童村协会天津烟台分会：经我部领导批准，中国SOS儿童村协会已于今年五月六日正式成立， 现将协会人员名单和中国SOS儿童协会组织章程转发你们，望多加联系。
附：中国SOS儿童村协会组织章程
为了使孤儿得到国家和全社会的帮助，吸取国内外对孤儿在。育、培养、教育等方面的先进经验，更好地使孤儿得到全面发展特成立中国SOS儿童村协会。
一、性质：该组织是由热爱祖国、热爱孤儿工作，并愿意为孤儿服务的人士组成的民间福利团体。
二、任务：
1.本着社会主义人道主义精神，积极推行对孤儿的先进管理办法。在国际SOS 儿童村组织帮助下，举办适合中国国情的儿童村，把“家庭”教育、关怀同参与社会活动，接受社会教育等密切结合起来，使孤儿得到全面发展。
2.接受国内外友好人士和团体对孤儿的资助和捐款，并将其合理地使用于儿童村。
3.加强国际国内交往，吸取国内外的先进经验，并指导地方儿童村的工作。
三、经费来源和用途：1.政府拨款；2.社会各界人士和群众团体赞助；3.国际友人和国际组织捐助。
筹集到的经费要直接用于儿童村，改善和增加孤儿的福利设施，并尊重捐赠者的意愿。
四、组织机构：该组织由十六人组成理事会。理事会设名誉理事长一人，理事长一人，副理事长三人，秘书长一人，理事十人。理事会人选均属义务兼职，承办日常工作。
1985年5月10日
群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法
卫生部
卫生部关于印发《群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法》的通知
(卫办发[1996]第37号)
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市卫生局，部直属单位：
现将《群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法》发给你们，请遵照执行。
附件：《群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法》
1996年11月4日
附件：
群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法
第一章 总则
第一条 为强化卫生部门的职责，及时正确处理群众走访问题，维护走访人的合法权益，规范群众的走访行为，促进社会稳定，依据国务院颁布的《信访条例》，结合卫生部门的具体情况，制定本办法。
第二条 实行群众逐级走访和卫生部门分级受理制度的目的是：方便群众监督和反映问题，改变群众无序走访、越级走访的状况，建立正常的信访秩序。
第三条 逐级走访是指人民群众在生产、生活中发生涉及医疗卫生方面的问题，需要向卫生部门反映时，应按照问题的性质和内容，首先向当地依法有权对走访问题作出处理决定的直接管辖部门或单位提出，求得恰当处理；走访人如不服受理部门或单位的处理，须持直接办理部门或单位出具的《处理意见书》向上一级卫生部门提出，按此程序，自下而上地逐级走访。
第四条 分级受理是指走访人提出的问题，直接管辖的卫生部门或单位应按照《信访条例》的规定依法受理，在规定的期限内，根据查实的情况按国家有关法律、法规和政策作出处理，并出具《处理意见书》；上级部门对走访人不服下级部门处理意见的申诉，应依法受理，按规定期限予以复查，并出具《复查意见书》，按此程序，自下而上地分级办理。
第五条 群众逐级走访和卫生部门分级受理制度，要坚持卫生部门分级负责、归口办理和两级终结制的原则。按照问题的性质和职责权限，对属于分管范围内的问题要认真处理，不准互相推诿，拖着不办。
第六条 各级医疗卫生单位和卫生部门在处理走访问题时，要认真执行国家的法律、法规和中央、国务院的有关政策、规定，实事求是、公正合理地就地处理好群众走访提出的问题。
第二章 逐级走访的起点与范围
第七条 卫生系统职工走访，有行政处理权限的医疗卫生、企事业单位或县级卫生部门是逐级走访的起点；人民群众反映卫生系统问题的走访，县级医疗卫生、企事业单位或卫生部门是逐级走访的起点。
第八条 走访人反映问题，凡属控告、检举、申诉、求决以及群众集体走访等，均属逐级走访的范围。法律、法规另有规定的除外。
第九条 重要批评、意见、建议，紧急突发事件，不属逐级走访范围。
第三章 群众逐级走访和卫生部门分级受理的程序
第十条 走访人走访要遵守国家政策、法令和接待部门的规定，反映问题要实事求是，走访应首先向管辖区内依法有权作出处理决定的直接办理单位或部门提出。
第十一条 直接办理单位或部门对群众走访提出的问题，属管辖和职责范围的应当受理，按照《信访条例》的规定进行处理。办理单位或部门应自受理之日起三十日内根据查实的情况作出处理，同时应出具《处理意见书》，送达走访人。不能按期办结的，应将原因告知走访人。
第十二条 走访人不服受理单位或部门对问题处理的，到上一级卫生部门走访，必须持有原受理单位或部门出具的《处理意见书》。
第十三条 走访人持《处理意见书》要求上一级卫生主管部门复查的，上一级卫生主管部门应当进行复查。复查时对原直接办理部门的处理意见要认真审核，原处理意见正确的，予以维持；原处理意见错误的，应在六十日内重新作出处理，并出具《复查意见书》。上级卫生主管部门的复查意见应及时告知下级卫生部门。
第十四条 各级医疗卫生单位或卫生部门对走访人员来访必须热情接待，耐心听取反映的问题，对属于分管范围内的问题要认真办理，如实填写《来访登记表》，对走访人所提出的问题，应认真调查核实。对不属于卫生部门管辖的问题，应告知走访人向有管辖权限的部门或单位反映；对归属不清或涉及几个部门的走访问题，应请同级党政信访部门协调处理。
第十五条 《处理意见书》内容应包括：
走访人姓名、性别、年龄、职业、家庭住址或单位；提出的主要问题；调查情况；处理或复查意见及落实情况；走访人的意见。 下列情况可不出具《处理意见书》
（一）走访人对处理满意，本人不要求书面答复的；
（二）咨询和建议性质的；
（三）言行失常的；
（四）已按法律、法规及有关规定程序处理的；
（五）五人以上集体走访的；
（六）医疗纠纷与医疗事故，职业病的诊断。
第十六条 接待单位或部门对不持下级单位或部门《处理意见书》的走访者，要做好登记、咨询、解释和说服教育工作，应告知走访人到当地主管单位或部门反映，并向有关单位或部门发送《越级走访通知单》。
第十七条 对下列未持下级单位或部门《处理意见书》的走访问题，接待部门可根据案情立案交办或直接办理：
（一）群众初访满一个月后，无正当理由未得到《处理意见书》，越级走访反映该问题的；
（二）走访人不服受理单位处理意见，受理单位或部门拒绝出具《处理意见书》的；
（三）集体走访反映重大紧急问题需要立即处理的；
（四）上级部门或领导依法交办的。
第四章 逐级走访的终结
第十八条 群众逐级走访和卫生部门分级受理制度实行两级处理终结制。属于县及县以下医疗卫生单位或卫生部门管辖处理的问题，走访人不服的，地市卫生部门的处理为终结；属于地市卫生部门或单位管辖处理的问题，走访人不服的，省级卫生部门或单位的复议为终结；属于省级卫生行政部门或单位管辖处理的问题，走访人不服的，国务院卫生主管部门的复议为终结。
凡终结案件，要在《处理意见书》上写明终结意见，同时抄报上一级卫生主管部门。信访案件结案后，应按档案管理的有关规定整理、立卷、归档。
第五章 违反走访和受理管理的处理
第十九条 走访人不履行义务，不听劝阻，在接待场所或卫生部门无理取闹，严重影响机关工作秩序和社会秩序的，依照有关规定提请当地公安机关警员将其带离现场，或由接待部门出具材料，请公安机关协助收容遣送。
第二十条 走访人有下列行为之一的，应报请当地公安机关依法处理：
（一）冲击机关，强占办公场所，堵门拦车的；
（二）在机关或单位门前和领导人住地滋扰闹事、长期滞留、示牌、演讲、散发传单、张贴或铺设大小字报、标语，不听劝阻的；
（三）串联、煽动、怂恿信访人闹事的；
（四）将老、弱、病、残人员、儿童（婴儿）或遗体舍弃在机关、单位或接待室进行要挟的；
（五）阻碍国家工作人员执行公务，使用暴力、威胁方法的；
（六）无理取闹、屡教不改、屡遣屡返的。
第二十一条 走访人有捏造事实，歪曲真相，进行诬告陷害、以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员执行公务等触犯刑律行为的，承办单位或受理部门可提交当地司法机关依法追究走访人的刑事责任。
第二十二条 卫生系统承办单位或受理部门的工作人员有下列失职行为之一的，应按规定由有干部管理权限的部门或单位对责任人员给予批评教育，情节严重造成不良影响和后果的，依法给予行政处分。触犯刑律的，可提交当地司法机关依法追究工作人员的刑事责任。
（一）属于本单位、本部门职责范围的走访问题，承办单位或受理机关应当受理而不受理，推拖不办的；
（二）超过处理期限，既不认真核查处理，又不向走访人说明情况的；
（三）在接待走访群众时，态度恶劣，不负责任，弄虚作假、谎报处理情况的；
（四）对上级部门的正确处理决定或处理意见无正当理由拒不服从或顶着不办的；
（五）利用职权徇私舞弊、将控告检举材料透露给当事人，使走访人受到打击报复的。
第六章 附则
第二十三条 各级卫生部门和医疗卫生单位要把群众逐级走访和卫生部门分级受理管理工作，纳入重要的议事日程，抓紧抓好。对在信访工作中作出突出成绩的工作人员，应给予表彰和奖励。
第二十四条 卫生部门管辖的企事业单位、社会团体处理信访工作，适用本办法。
第二十五条 本办法由卫生部负责解释。
第二十六条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
附件：1、《群众信访处理意见书》（样表）（略）
2、《群众信访复查意见书》（样表》（略）
3、《群众越级走访通知书》（样表）（略）
