铁道部铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施办法
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铁道部铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施办法
铁道部
铁道部铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施办法
铁审（1991）137号
第1条 根据国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》的规定，结合铁路企业机构体制的具体情况，制定本办法。
第2条 实行厂长（包括局长、经理等，下同）任期经济责任审计评议制度的目的，是对厂长任期目标的实现，以及履行经济责任的情况做出客观公正的评价，推动厂长经济责任制的健康发展。其审计评议结果，供干部管理部门全面考察、使用干部参考。
第3条 凡实行厂长负责制的铁路企业的厂长，任职期间的某一阶段和任职期满、任期中因各种原因离职的，根据干部管理部门的委托，可按照本办法进行审计评议。如无特殊情况，审计评议的日期应在财务年度决算编报期后进行，以保证审计评议的各项财务指标的完整性和可比性。
厂长离任经济责任审计评议，一般情况实行先审后离，或一离任二审计三使用的原则，特殊情况可根据主管干部管理部门的要求进行审计。
第4条 对厂长经济责任审计评议的权限。铁路审计部门，根据干部管理部门的委托，采取上级主管单位的审计部门审计评议所属企业厂长的办法。铁道部任命的铁路局长、总公司（公司）总经理及部直属在京企业的厂长，由部审计局负责审计评议；铁道部任命的工程局长、厂长、铁路分局长，委托各主管总公司、铁路局的审计部门负责审计评议。
第5条 厂长任期经济责任审计评议的主要内容
1、厂长任期内主要经济指标和经营承包目标完成情况及其真实性。
2、内控制度是否健全有效，财务收支和会计核算是否合规合法，准确真实，有无虚盈实亏等问题。
3、缴纳税金、上交利润、铁路建设资金、留成比例、各项专用基金的提取、使用，是否合规合法；有无截留、挪用应上交的款项；国家、企业、个人三者利益关系处理是否行当，有无损害国家利益和企业合法经济权益的行为。
4、财产物资是否完整，债权债务是否真实，清理是否及时，有无由于企业自身的原因造成财产物资损失问题。
5、执行财经纪律情况。有无指使或暗示财会人员搞上有政策下有对策，严重违反财经纪律问题，以及玩忽职守、官僚主义造成损失浪费问题。
6、廉政情况。有无以权谋私、侵吞国家资财、贪污贿赂等严重违法违纪行为。
7、设备技术状况是否良好，是否按规定增值，有无企业短期化行为。
8、上级领导和委托部门认为需要审计的其它经济事项。
第6条 厂长任期经济责任审计评议的程序
1、根据厂长主管单位的要求，由干部管理部门向同级审计部门提出《厂长任期经济责任审计评议委托书》（以下简称《审计评议委托书》）。审计部门接到《审计评议委托书》后，应及时组成审计组，制定审计方案，并向被审计单位发出《审计通知书》。
对铁道部任命的工程局长、厂长、铁路分局长等离任时，铁道部干部管理部门认为需要审计时，向部审计局提出《审计评议委托书》，部审计局根据《审计评议委托书》，委托总公司、铁路局审计部门按委托审计办理。或由部干部管理部门授权总公司、铁路局干部管理部门委托其同级审计部门实施，《厂长任期经济责任审计评议书》主送委托单位，抄报部干部管理部门。
对任届期满或离退休的厂长，干部管理部门认为需要进行审计评议的，应于当年年初一并向同级审计部门提出《审计评议委托书》，审计部门根据《审计评议委托书》列入当年审计计划，按干部管理部门的要求，有计划地进行审计评议。
2、被审计单位接到《审计通知书》后，应及时组织清理帐项，清点财产物资，编制财产物资清查清理清单；厂长应按照审计评议的主要内容，写出述职报告。
3、审计组进点在听取被审单位财产清理情况介绍和厂长述职报告后，按照一般审计程序实施阶段的要求，进行审计。
4、审计实施终结后，审计组按照国家有关法律、法规、政策和铁道部的规定，实事求是、客观公正地提出审计报告和审计评议书，经与被审计单位交换意见和厂长签署意见后，报委派审计组的审计部门审定，并由审计部门报经主管领导批准后，将审计评议书送交委托审计的干部管理部门，同时抄送被审计单位和厂长；并向被审单位下达审计结论和决定。
由上级审计部门委托下级审计部门实施审计的审计报告和审计评议书，应由被委托审计部门签章后，送委托审计部门审定，经委托审计部门的主管领导批准后，由委托审计部门将审计评议书送交干部管理部门、被审单位和厂长，并下达审计结论和决定。
第7条 被审计单位、被审计评议的厂长，对审计结论和决定、审计评议书如有异议，可在收到审计结论和决定、审计评议书之日起十五日内，向上一级审计机构申请复审。上一级审计机构应在收到复审申请后三十日内，作出复审结论，通知原审计机构和被审计单位、被审计评议厂长，抄送原委托审计的干部管理部门。
第8条 审计中如发现涉及党纪、政纪的问题，应移交有关部门处理；触犯刑律的，应移交司法机关处理。
第9条 被审计单位应按《铁路审计工作规定》，如实提供有关资料，积极主动配合审计人员做好厂长任期经济责任审计评议工作。
第10条 审计人员必须坚持依法审计，实事求是，客观公正，严守机密的工作准则，如有徇私舞弊、弄虚作假等行为，应按有关规定追究责任。
第11条 审计评议工作结束后，审计部门应按照审计档案工作规定立卷归档。
第12条 部属各单位对所属企业可参照本办法制定本单位的实施细则，进行厂长任期经济责任审计评议。
第13条 承包经营责任制审计不适用本办法。
第14条 本办法自颁发之日起施行，原发铁审〔1987〕492号文《铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施暂行办法》同时停止执行。
第15条 本办法由审计署驻铁道部审计局负责解释。
山西省乡镇统计工作站管理办法
山西省政府
山西省乡镇统计工作站管理办法
山西省政府
为了使乡镇统计工作站能够有效地行使乡镇人民政府综合统计组织的职能，更好地领导农村基层统计工作，理顺基层统计工作关系，圆满完成各项农村社会经济统计工作，特制定本办法。
第一条 乡镇统计工作站是乡镇人民政府的职能机构，行使乡镇社会经济综合统计的职权。
第二条 乡镇统计工作站的工作人员，由乡镇政府专职统计员和有关人员组成。设站长一人，副站长一至二人。站长由乡、镇长或主管经济工作的副乡镇长兼任，副站长由乡镇政府专职统计员和乡镇政府办公室主任（秘书）兼任，成员由乡镇会计、经营管理员、企业管理员、农业技术
员、计划生育助理员、财税管理员等组成。站长和副站长由乡镇人民政府考核提名，经县统计局同意，由县人民政府任命。乡镇政府统计员的调动，须征得县统计局同意。
第三条 乡镇统计工作站受乡镇人民政府和县统计局的双重领导。行政上以乡镇人民政府领导为主，业务上以县统计局领导为主。
第四条 乡镇统计工作站按照《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，全面组织领导全乡镇的统计工作，确保农村统计调查任务的圆满完成，推进农村统计改革和统计事业的发展。
第五条 乡镇统计工作站的职责：
1．认真宣传、贯彻《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，并对其执行情况进行检查监督，保证农村统计资料的准确性、及时性、科学性和客观性。对假报、漏报、拒报统计数字的违法行为，要追究责任，严肃处理；对于统计人员因坚持实事求是而受到打击报复的，要伸张正?
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2．完成国家统计调查和地方统计调查任务，严格执行国家统计标准，贯彻国家和省统计局制定的统一的基本统计报表制度。搞好统计优质服务，为领导机关和有关部门提供统计资料和统计分析报告。有国家抽样调查点的乡镇，要检查督促辅助调查员和调查户完成国家调查任务。
3．统一管理农村统计数字。凡向上级报送报表或提供统计数字，均需经统计工作站审查批准，并加盖印章，否则一律无效。
4．统一管理农村报表。凡下发到村民委员会、乡镇企事业和其他企事业单位的统计报表，未经上级统计部门或统计工作站批准，均属非法报表，基层单位有权拒绝填报。
5．搞好农村统计基础建设。组织领导和改进以村为单位的农产量和农民收入简易抽样调查；搜集、整理、编印统计资料，健全农村统计历史资料台帐；培训基层统计干部，组织开展评比竞赛活动，表彰先进单位和先进统计人员。
第六条 乡镇统计工作站要建立例会制度、学习制度，统计数字审核、定案、提供制度，统计资料立档、归档、保管、交接制度，以及岗位责任制和奖惩制度等。
第七条 乡镜统计工作站所需经费由县、乡镇财政统筹解决。
1987年4月13日
黄南藏族自治州人民政府办公室转发青海省三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理办法的通知
青海省黄南藏族自治州人民政府办公室
黄南藏族自治州人民政府办公室转发青海省三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理办法的通知
黄政办〔2007〕50号
各县人民政府，州政府各委、办、局，州三江源办公室：
现将省人民政府办公厅转发的省财政厅、省国土资源厅、省建设厅关于《青海省三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理办法》原文转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年六月二十日
青海三江源生态移民工程
土地购置专项资金监督管理暂行办法
省财政厅 省国土资源厅 省建设厅
（二○○七年四月）
为加强青海三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程资金监督管理暂行办法》（青政办〔2006〕45号）的有关规定，结合三江源地区实际，特制定本办法。
第一条 青海三江源生态移民工程土地购置专项资金（以下简称土地购置专项资金）是专项用于为保护生态，政府组织牧民群众搬迁，解决建房征地费用政府无偿补助该地区的专项资金，其资金的筹集、拨付、使用、管理和监督均适用本办法。
第二条 使用土地购置专项资金的各级人民政府和财政部门的主要负责人对土地购置专项资金的使用和管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。
第三条 本办法所指土地购置专项资金的使用，适用于三江源退牧还草、生态移民项目实施后政府集中安置的生态移民定居点建设的土地购置，不包括已搬迁户和自主安置户的土地购置。
第四条 土地购置专项资金按投资渠道和管理阶段，实行分级管理、分级负责、专款专用。
土地购置专项资金必须按规定用于三江源生态移民建设项目土地购置，不得截留、挤占和挪用。
第五条 生态移民土地购置专项资金来源包括：
（一）省级财政预算安排；
（二）地方财政预算安排；
（三）土地出让取得的收入；
（四）其他资金。
第六条 生态移民搬迁安置用地应当在城镇规划区范围内安排，并符合当地土地利用总体规划和城镇建设规划。生态移民搬迁安置用地确需使用城镇规划区范围以外土地的，按程序进行调整。
第七条 生态移民搬迁安置用地要本着集约节约的原则严格控制规模。
第八条 生态移民搬迁安置用地涉及集体土地的，按规定办理农用地转用和土地征收手续，土地征收补偿费用按照当地统一年产值标准和综合补偿倍数确定。
第九条 生态移民搬迁安置用地按以下方式供地。
（一）生态移民搬迁安置用地使用国有未利用地的，以无偿划拨方式供地。
（二）生态移民搬迁安置用地使用存量建设用地的，以协议出让方式供地。
（三）生态移民搬迁安置用地使用农用地的，按照国家有关规定办理农用地转用手续后，以无偿划拨方式供地。
第十条 对三江源牧民因保护生态向城镇搬迁给予特殊优惠，搬迁安置用地涉及的征地管理费和不可预见费予以免除。
第十一条 生态移民搬迁安置用地涉及土地购置和农用地转用的，土地购置和土地征收补偿安置费用从土地购置专项资金中支付。
第十二条 土地购置专项资金的筹集由省、州、县三级政府共同承担，具体筹措比例省财政补助８０％，州和县配套２０％。土地购置专项资金的管理和使用必须集中，从严控制，厉行节约，滚动使用，要努力降低工程建设成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第十三条 项目实施地区州、县人民政府的主要职责：
（一）贯彻执行生态移民建设工程基本建设法律法规、基本建设资金管理办法和各项规章制度；
（二）根据本地区土地价款和实际建设用地审查并确定土地购置区域、标准、范围等，编制本地区生态移民定居点建设用地规划；
（三）收集、汇总并上报土地购置专项资金的使用管理信息；
（四）协调相关部门做好移民安置点规划，优先盘活低效利用的土地，鼓励使用存量建设用地，提高土地利用效率，节约使用土地购置资金。
第十四条 各级财政部门对生态移民建设土地购置专项资金管理的主要职责：
（一）贯彻执行现行基本建设法律法规和规章；
（二）制定生态移民工程土地购置费专项资金财务管理规定；
（三）按照年度土地购置专项资金投资计划下达土地购置专项资金预算，保证土地购置用款；
（四）对本地区生态移民土地购置专项资金的使用和管理情况进行监督检查，并对发现的重大问题及时进行整改处理。
第十五条 省财政厅根据年度土地购置专项资金计划和下达的预算，将资金分批拨付到项目实施地区州（地、市）财政部门；州（地、市）财政部门再将资金拨付到项目实施县财政部门。同时，资金拨付前必须按所购置土地的补偿标准和范围进行审核。
第十六条 各级财政土地购置专项资金支出预算经审批下达后一般不得调整。确需调整的，必须按原审批程序进行报批。
第十七条 生态移民搬迁安置用地确定给搬迁户后，应及时办理土地登记手续，领取国有土地使用证；已建好的牧民定居点房屋应到同级房产部门及时办理房屋登记手续，并作为发放移民生活补助费的依据。
土地使用证和房屋所有权证颁发前，由县级生态移民主管部门进行审核。未按规定实施禁牧的，一律不予核发土地使用证和房屋所有权证。
第十八条 已建好的生态移民户定居点房屋在禁牧期内不能出售和转让。禁牧期结束后出售和转让的，由当地人民政府负责对原来由政府支付的土地购置资金及其增值部分予以收回，并按原资金拨付渠道上缴同级财政部门。
第十九条 各级监察和审计机关要加强对生态移民建设土地购置专项资金管理、使用情况的监督检查，对存在的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挤占和挪用土地购置专项资金、擅自变更投资计划和建设支出预算、改变资金使用范围、提高土地购置费标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，要移送司法机关追究其法律责任。
第二十条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅、省建设厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
