云南省个体工商户条例
云南省人大常委会
云南省个体工商户条例
云南省人大常委会
（1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月30日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 扶持与服务
第三章 登记注册与监督管理
第四章 权利和义务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济的发展，维护个体工商户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 依照国家法律、法规的规定，经工商行政管理部门核准登记，依法从事个体工商业生产经营活动的公民，为个体工商户。
第三条 本条例适用于在云南省行政区域内从事生产经营活动的个体工商户。
第四条 云南省各级工商行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的规定，对个体工商户的生产经营活动进行管理和监督，保护合法经营，维护城乡市场秩序，并指导个体劳动者协会的工作。
各有关行政管理部门在各自的职责范围内对个体工商户的生产经营活动进行指导、监督、管理和服务。
工商业联合会应当团结、帮助、引导、教育个体工商户爱国、敬业、守法，维护其合法权益。
第五条 个体工商户的合法权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。
第二章 扶持与服务
第六条 各级人民政府及有关部门应当采取措施，鼓励、扶持和保护个体经济的发展。
在征兵、招工、评选先进、评选劳模，参与社会、经济活动等方面，对个体工商户应当与国有、集体企业职工一视同仁。
第七条 对边远、高寒分散、少数民族贫困地区申请从事个体工商业经营活动的，工商行政管理部门和其他有关部门可以免收办理证照的各项费用；其他应收费用三年内可以酌情减收或免收。税务部门根据规定给予减免税照顾。
第八条 各级工商行政管理部门应当加强同有关部门的协调，帮助解决个体工商户的经营场地、产品鉴定、产品出口、技术培训、技术职务评定以及出国从事商务活动的实际困难。
第九条 各级计划、经济贸易委员会应当研究制定个体经济发展的产业政策，加强宏观指导，协调有关部门解决个体工商户在生产经营中遇到的重大问题。
各级乡镇企业管理部门应当引导和支持当地农村个体工商户的发展，提供产前、产中、产后服务；会同有关部门对其产品质量、安全生产、合理利用资源、环境保护等进行指导和监督。
第十条 各级城乡建设管理部门应当将集贸市场和个体摊群（点）的发展纳入城乡建设规划；旧城改造、新建小区要根据需要安排个体工商户的生产经营网点；国有和集体所有的闲置房屋、场地，按规定办理手续后可以租给或者有偿转让给个体经营者使用；各高新技术开发区、经济技
术开发区、旅游度假区、边境经济技术合作区，应当允许符合条件的个体工商户进行生产经营活动。
第十一条 各级银行和信用社要按照国家信贷政策，积极支持个体工商户的发展。
个体工商户所需的原材料、燃料、水、电等，有关部门应当统筹兼顾，合理安排。
第十二条 各级教育行政管理部门，应当解决好异地个体工商户子女接受义务教育问题，对完成义务教育学业的发给毕业证书。
第十三条 各级人民政府及有关行政管理部门、事业单位不得超越法律、法规的规定，擅自向个体工商户收费、摊派、罚款和超标准收费。
任何部门、单位或者个人不得利用职权强行向个体工商户推销或者搭售商品，不得强行规定进货渠道或者压价购买个体工商户的商品。
第十四条 各有关行政管理部门应当完善和公开办理个体工商户的有关办事制度，简化手续，提高办事效率。有关工作人员应当秉公办事，文明执法，不得刁难，不得以权谋私。
第三章 登记注册与监督管理
第十五条 申请办理个体工商户营业执照，除法律、法规规定需要生产经营许可证或专项审批的行业和重要商品外，一律不实行许可证制度。申请人持书面申请和本人身份证、经营场地证明即可向经营地工商行政管理部门申请登记注册；企业待岗人员申请的，还需要持单位证明；异地
人员申请的，还需要持国家规定的其他有效证件。
第十六条 个体工商户申请变更经营地点的，凭原经营地工商行政管理部门颁发的营业执照和本人身份证，到新经营地工商行政管理部门及有关部门换发营业执照，办理有关手续。
第十七条 工商行政管理部门接到登记注册申请书之日起15日内，对符合条件予以登记的，发给营业执照；不符合登记条件的，书面通知本人并载明理由。
负有审批个体工商户开业特定条件、特定审批事项责任的有关行政管理部门，在收到申请书之日起15日内，对符合条件的发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
工商行政管理部门和有关行政管理部门，因特殊情况，需要延长登记期限的，应当通知申请人，但延长期不得超过15日。无正当理由不发给营业执照或者批准文件的，申请人可以向上一级工商行政管理部门和有关部门重新提出申请。
第十八条 个体工商户应当在领取营业执照之日起30日内到当地税务机关办理税务登记。按国家规定使用发票。
第十九条 个体工商户的开业、变更、停业、歇业、验照、换照等工作由经营地工商行政管理部门办理。
第二十条 工商行政管理部门对无照经营的应当依法查处，对符合条件而未办理营业执照的，要督促其办理；对不符合条件的，依法予以取缔。
第四章 权利和义务
第二十一条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）按生产经营需要，经核准登记的字号名称在规定范围内享有专用权；
（二）在核准登记的经营范围内自主经营；
（三）提出变更登记、停业、歇业申请；
（四）聘请帮手、招收学徒或者辞退帮手、学徒；
（五）参加技术职务评定；
（六）自主决定收入分配；
（七）除国家定价和实行监审价格的商品外，可以自行制定商品价格和服务收费标准；
（八）订立、变更或解除合同；
（九）按规定的手续在银行或其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（十）凭营业执照刊刻营业用章、合同用章；
（十一）申请专利权和注册商标专用权；
（十二）广告宣传；
（十三）财产所有权和继承权；
（十四）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 个体工商户依法承担下列义务：
（一）按照工商行政管理部门核准的登记事项从事生产经营活动；
（二）接受国家行政管理部门的监督和管理；
（三）依法纳税；
（四）明码标价，公平交易，亮证经营；
（五）按时缴纳法律、法规规定的费用；
（六）保障帮手、学徒的合法权益，按时支付其工资；
（七）履行合同；
（八）遵守职业道德，不生产、经营伪劣商品；
（九）文明经商，接受消费者监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十三条 除国家和省另有规定的行业和商品外，个体工商户可以自行选择经营范围和经营方式，可以依法从事边境贸易。
个体工商户可以承包、租赁、购买国有企业和集体企业。
第二十四条 个体工商户有权拒付法律、法规规定以外的收费、摊派、罚款和超标准收费。
第二十五条 个体工商户合法使用的生产经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因国家建设需要征用的，建设单位应予妥善安置，造成损失的应按照有关规定给予经济补偿。
第二十六条 个体工商户请帮手、带学徒，应当按照劳动法规的规定，本着平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，约定双方的权利和义务，确定劳动报酬、劳动保护、福利待遇、合同期限、违约责任等事项；从事有碍人身健康、危害安全工作的，必须为其提供劳动保护条件并向保
险公司投保。
第五章 法律责任
第二十七条 个体工商户有偷税、抗税行为和违反本条例第十八条、第二十二条第三项规定的，由各级税务部门按照管辖范围，依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 个体工商户违反本条例第二十二条一、二项和四至十项规定、第二十六条规定的，由县以上工商行政管理部门或有关部门按照各自的职能和法律、法规的规定对其进行批评教育，视情节予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定提请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例第十三条规定的，上级人民政府或者上级主管部门应当对主要责任人给予行政处分，并可视情节轻重予以经济处罚。违反第一款的，收取的费用、摊派的财、物，要如数退还。违反第二款规定的，除责令改正外，给个体工商户造成经济损失的，要予以赔偿。
第三十一条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员，违反本条例规定，以权谋私、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。
1994年11月30日
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省信访事项复查复核暂行办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2009]3号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省信访事项复查复核暂行办法的通知
各市、自治州人民政府，省直各部门，有关企事业单位：
现将《甘肃省信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○九年一月十二日
甘肃省信访事项复查复核暂行办法
第一条 为了规范信访事项的复查、复核工作，保护信访群众的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和《甘肃省信访条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 信访事项的复查、复核工作应当坚持分级负责，谁主管、谁负责和依法依政策办理的原则。
第三条 县级及县级以上政府应当设立信访事项复查复核委员会，其他部门应根据工作需要设立复查复核机构或指定人员，承担信访事项复查复核的日常工作。
第四条 信访事项复查复核委员会履行下列职责：
(一)受理、办理应由本级政府复查(复核)的信访事项。
(二)责成本级政府部门对有关信访事项进行复查(复核)。
(三)协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项的办理。
(四)检查、监督和指导下级信访事项复查复核委员会工作，针对复查、复核工作中存在的问题，向有关行政机关提出完善政策、改进工作、行政处分等建议。
第五条 信访事项的原处理(复查)意见由行政机关作出的，其复查、复核按下列方式处理：
(一)原信访事项的处理(复查)意见是市州和县市区政府作出的，由该级政府的上一级政府复查(复核)。
(二)原信访事项的处理(复查)意见是市州、县市区政府部门作出的，由收到复查(复核)请求的本级政府或其上一级政府主管部门复查(复核)。
(三)原信访事项的处理(复查)意见由省级政府工作部门作出的，由省政府复查(复核)。
(四)原信访事项的处理(复查)意见是实行垂直领导的行政机关作出的，由原处理(复查)机关的上一级主管部门复查(复核)。
(五)对涉及跨地区、跨部门的信访事项，由该信访事项所涉及的地区、部门共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关。
第六条 提出信访事项复查(复核)请求须同时具备下列条件：
(一)申请人必须是该信访事项的当事人或委托人。
(二)申请人对该信访事项的原办理(复查)机关作出的书面处理意见不服的。
(三)申请复查(复核)请求属于受理机关的职权范围的。
(四)申请复查(复核)的信访事项范围与其原请求处理(复查)的信访事项范围一致，且已由原办理机关(单位)作出书面处理(复查)意见的。
(五)申请复查(复核)的信访事项无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径得到解决的。
(六)申请复查(复核)的信访事项在法定受理期限内的。
第七条 申请人应当自收到处理(复查)意见之日起30日内以书面形式提出复查(复核)申请。申请人逾期提出复查(复核)申请的，视为自行放弃申请复查(复核)权利，原处理(复查)意见即为信访终结意见。
第八条 申请人申请信访事项复查、复核时，应当按下列要求提交材料：
(一)应当提交信访事项复查(复核)申请书。申请书应当载明申请人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系电话、请求时间、对原答复意见不服的理由依据、事实根据以及具体的复查(复核)要求。
(二)提出复查申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件。提出复核申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件和复印件。
(三)应当提交身份证明、相关证据、依据和其他材料。
第九条 复查复核机关对申请人提供的有关材料和证件应当进行登记和初步审查，并按以下方式处理：
(一)对不符合本办法第五条、第七条规定的复查(复核)请求，不予受理，同时书面告知申请人不予受理的理由。
(二)对不符合本办法第八条的规定的，不予受理，同时应当告知申请人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查(复核)申请。
(三)对符合复查(复核)请求条件并在法定申请期限内的，应当出具受理告知单，该告知单签发之日为信访事项复查(复核)申请受理日。
第十条 对原办理机关在全面调查信访问题的基础上，完全依法依政策作出的处理意见，复查、复核可采取书面审查的方式；信访事项复杂有必要进行实地调查的，或者申请人提出实地调查要求且复查复核机关认为有必要时，可以启动调查程序。复查复核机关向有关组织和人员调查情况，听取申请人、原办理机关(单位)的意见，被调查的组织和人员应当如实反映所了解的情况。对于调查中所了解的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的有关情况，进行复查(复核)调查的工作人员应当保密。
第十一条 在信访事项的复查、复核过程中，复查复核机关认为有必要听证的，按照《甘肃省信访听证办法(试行)》举行听证。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
第十二条 凡与申请复查(复核)的信访事项有直接利害关系的工作人员，不得参与该信访事项的复查(复核)工作，该信访事项复查(复核)的机关应另行指定其他工作人员进行复查(复核)。
第十三条 复查复核机关对申请人提出的复查(复核)申请进行审查后，按照下列规定作出复查(复核)意见：
(一)事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理(复查)意见。
(二)事实不清、证据不足的，责令原办理机关(单位)重新办理。适用法律、法规、规章、政策错误，程序违法，处理不恰当的，直接纠正原处理(复查)意见。
第十四条 复查复核机关应当根据复查(复核)结果制作复查(复核)意见书，经复查复核机关的领导审批后，加盖本机关公章。复查(复核)意见书应当载明申请人请求复查(复核)的事项、要求，经复查(复核)核实的情况，复查(复核)意见及依据等。复查意见书应明确告知申请人如对复查意见不服，可以在规定期限内向有关机关申请复核。复核意见书应当明确告知申请人该复核意见为信访终结意见。
第十五条 信访事项复查复核委员会责成本级政府有权处理的部门办理复查(复核)信访事项，承办的部门应当在规定的时限内办理完毕，形成报告，经该部门的领导审核后，加盖本部门公章，报本级政府信访事项复查复核委员会审核。
第十六条 复查(复核)意见应当自有权处理的复查复核机关收到复查(复核)请求起30日内作出；复查(复核)期间举行听证、鉴定或勘验所需时间不计算在内。
第十七条 复核意见为信访终结意见。申请人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关一律不再受理，只对申请人做教育引导和稳定工作，对违反法律规定，坚持无理缠访闹访，扰乱社会秩序的，严格依法处置。
第十八条 复查(复核)意见书在送达复查(复核)申请人的同时，抄送承办单位、原办理(复查)机关、承办单位的上一级机关。
第十九条 送达复查(复核)意见书，应当直接送交申请人。直接送达复查(复核)意见书有困难的，可以邮寄送达，或委托责任单位、相关单位送达。直接送交申请人拒绝接收的，留置送达，并在复查(复核)办理卷宗中予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达。申请人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达的，通过本级媒体公告送达，期限为30日，30日后视为送达。
第二十条 社会团体和企事业单位的信访事项复查复核，参照本办法执行。对信访事项复查复核受理范围有争议的，由本级信访事项复查复核委员会指定受理。
第二十一条 各市州政府、省直部门和企业事业单位可依据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法由省信访局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
