西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果
审计署
西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果
（二○一一年二月一日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年5至7月，审计署在2009年跟踪审计西气东输二线工程（以下简称西二线）西段的基础上，对西二线东段的建设管理、投资控制和环境保护等情况进行了审计，并审计调查了沿线河南、湖北、江西、广东4省的配套管网建设等情况。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
西二线计划总投资1422亿元，总长度8645公里，西起新疆霍尔果斯，南至广州，东达上海，途经15个省区市。2008年2月工程开工建设，预计2011年底建成，其中新疆霍尔果斯至宁夏中卫、宁夏中卫至湖北黄陂段已分别于2009年12月、2010年10月建成。西二线由中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）承建，中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部（以下简称中石油项目经理部）担任项目业主。西二线东段（从宁夏中卫至广东广州）总投资930亿元，2009年2月开工建设。
二、西二线建设取得显著阶段性成效
（一）中石油认真整改西二线西段跟踪审计指出的问题。
中石油高度重视西二线西段审计查出问题的整改，截至2010年10月，西段审计查出问题已整改完毕。为规范管理，中石油还出台了《招标管理办法（试行）》等4项制度；与国家能源局等部门联合下发了《关于石油天然气管道建设使用林地有关问题的通知》和《关于继续做好西气东输二线工程文物保护工作的通知》等。
（二）工程建设管理逐步得到加强。
中石油结合西二线东段工程地质复杂、施工难度大、当地气候潮湿等特点，进一步强化了工程建设管理，完善了管道工程建设流程36项、作业文件104个。各参建单位克服各种困难，积极采取有效措施，努力保证工程质量，各项建设管理得到加强。
（三）西二线建设取得显著阶段性成效。
在西二线沿线地方政府的大力支持下，西二线西段于2009年12月底按时建成，并从2010年1月中下旬起将中亚天然气输送到环渤海和长三角地区。截至2010年10月底，西二线已接收中亚天然气29.7亿立方米，对于优化沿线城市能源使用结构，缓解供气紧张局面，促进经济社会发展发挥了重要作用。东段的宁夏中卫至湖北黄陂也于2010年10月建成。
三、审计发现的主要问题及整改情况
（一）2009年4月，中石油项目经理部未经招标，直接从上海拓发机电设备有限公司采购1.5万套热收缩带（管道防腐材料），且未经检测就用于工程建设。经检测，这些材料的剥离强度低于规定值，且易导致天然气管道被腐蚀、损坏。截至审计时，已有1.35万套用于工程建设。
审计指出上述问题后，中石油全部替换了不合格的热收缩带，并对有关单位和责任人员进行了处理处罚，在中石油系统内进行了通报。
（二）在辽河东油监理联合体投入西二线宁陕段的71名监理人员中，注册监理工程师仅4人；在大庆石油工程监理有限公司投入湘赣段的89名监理人员中，有25人无相关资质。
审计指出上述问题后，中石油修订完善了工程建设监理单位准入和监理人员执业资格管理办法，督促有关监理单位彻底整改，并追究了履责不到位的监理单位和人员责任。
（三）截至2010年7月，有45.01亿元工程施工招投标不合规，包括将合同金额5.18亿元的23个项目未经招标违规直接发包，将合同金额39.83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。
审计指出上述问题后，中石油正在依法依纪追究有关单位和人员的责任，并深入剖析原因，找出问题的根源，进一步完善管道建设管理体制，在管道项目建设中杜绝人为拆分标段、违规招投标等问题。
（四）截至2010年7月，有2.33亿元设备材料采购不合规，占西二线东段设备材料采购合同19.82亿元（不含网上竞价采购钢管）的12%，包括将1.77亿元设备材料采购未经招标违规直接发包、违规确定0.56亿元设备材料中标人等。
审计指出上述问题后，中石油正在依法依纪追究有关单位和人员的责任，并采取相关措施，完善了设备材料采购招标办法。
（五）经批复的初步设计概算不合理和工程价款结算审核不严等，增加工程投资8亿多元。如审计抽查的7.73亿元土石方工程被中石油系统施工单位对外转包后获取价差3.29亿元，相当于合同价款的43%。虽然施工单位将获取的差价作了收入，但增大了工程投资。
审计指出上述问题后，中石油已要求所属部门进一步优化方案，依据合同和竣工资料等对工程价款结算严格审查，将工程投资控制在合理范围内。
（六）物资采购中超过国家规定标准多收取中标服务费、材料加工时多计算材料加工费等，共增加投资6亿多元。
审计指出上述问题后，中石油已按国家有关规定调整了收费标准，正在清退超标准收取的费用，并将与有关企业重新确定合理的加工价格等。
（七）以虚假发票和“白条”等入账0.43亿元。如中石油项目经理部用虚假发票入账，列支西二线等项目培训费用714.26万元。
审计指出上述问题后，中石油正在对虚假发票和“白条”等进行清查，同时在今后的工程建设中，将严把发票审核关，确保发票真实可靠。
上述尚在整改中的事项，审计署将在下一阶段审计中予以关注，并适时公布其最终结果。
贵州省学校体育工作规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第４３号
《贵州省学校体育工作规定》已经１９９９年８月２０日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。
省长 钱运录
一九九九年八月二十八日
贵州省学校体育工作规定
第一条 为保证学校体育工作的正常开展，促进学生身心健康，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 学校体育工作是指普通中小学校、职业中学、普通中等专业学校、全日制成人学校、普通高等学校的体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛。
第三条 学校体育工作在教育行政部门的领导下，由学校组织实施，并接受体育主管部门的指导。
县级以上教育行政部门和体育主管部门应有相应的机构和人员管理、指导、检查学校体育工作。
第四条 教育研究机构应有专门人员研究学校体育科学，指导体育教学与训练，为学校体育管理提供科学依据。
第五条 普通高等学校、普通中等专业学校和规模较大的普通中学，应有相应的体育工作机构或管理人员。
学校卫生、总务机构应与体育工作机构密切配合，搞好学校体育卫生、后勤保障工作。
学校应充分发挥共青团、少先队、学生会以及体育协会等组织在学校体育工作中的作用。
第六条 学校体育工作必须以教学为主，按照教育行政部门的规定开设体育课，开足学时，保证学生每天有１小时体育活动的时间（含体育课），并将体育课作为学生毕业、升学考试科目。对体育运动成绩特别优秀的学生，教育行政部门和学校按有关规定在其升学时给予照顾。
体育课教学应符合《体育教学大纲》的要求，健全教学档案，落实课堂常规，建立规范化的管理制度和良好的教学秩序。
第七条 学校应执行学生体育合格标准，实施《国家体育锻炼标准》，建立健全学生的体育档案和学生体育达标登记制度。
第八条 民族地区的民族学校应因地制宜，开展少数民族传统体育运动项目，在体育学科总课时中留出适量课时安排民族体育教材的教学。
第九条 普通中小学校、职业中小、普通中等专业学校每天应安排课间操，每周安排３次以上课外体育活动。
第十条 学校体育竞赛定期举行。每４年举办１次全省大学生运动会；每３年举办１次全省中学生运动会和中等专业学校学生运动会；每年举办１－２次大、中学生的单项比赛。
学校应当开展课余体育训练和体育竞赛，每学年至少组织１次以田径项目为主的校运会。
学校或学生参加跨行政区域的体育竞赛，由其上一级教育行政部门批准。非教育行政部门组织的普通中小学校、普通中等师范学校、普通高等学校体育竞赛，需经同级教育行政部门批准。
组织小学生的体育比赛一般不跨县（市、区）。
第十一条 学校进行体育教学、训练、竞赛及课外体育活动，应当加强安全教育，采取有效措施，严防事故的发生。
第十二条 学校应在教育行政部门核定的教师编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师。
教育行政部门、学校应加强体育教师的培训，提高体育教师的政治业务素质，鼓励和支持开展学校体育科学研究。
第十三条 体育教师的工资、福利待遇、课时计算、职称评聘、评优评奖等与其他学科教师同等对待。学校应按有关规定解决体育教师的工作服装以及与其工作特点有关的待遇。
对年满５０周岁的男性体育教师和年满４５周岁的女性体育教师，学校在安排课时和训练项目时给予照顾。对妊娠、产后的女性体育教师按《女职工劳动保护规定》给予照顾。
第十四条 各级人民政府应解决学校体育场地、设施，保证学校体育活动的正常开展。提倡和鼓励学校自筹资金修建、扩建体育场地，按规定标准自制体育器材。
新建、改建学校，必须按照国家有关规定，安排体育场（馆）的建设。
学校应科学配置适合学生锻炼的固定体育器材设备，保证学生安全。
第十五条 学校体育场地、设施必须用于体育活动，不得擅自改变用途，任何单位和个人不得以任何名义占用和破坏。
第十六条 社会体育场（馆）、设施应安排一定时间向学生开放，并减免有关费用。
第十七条 各级人民政府在安排年度学校教育经费时，应有一定数额的体育经费。
学校在安排年度经费时，体育经费应不少于学校经费的１％。有其他收入的，还应安排一部分用于学校体育工作。
鼓励社会力量和个人自愿捐助学校体育工作。
第十八条 对在学校体育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、有关部门或学校给予表彰和奖励。
第十九条 对违反本规定的单位和个人，依照有关的法律、法规规定处理。
第二十条 普通高等学校体育系（科）不适用本规定。
技工学校、特殊教育学校、工读学校的学校体育工作参照本规定执行。
第二十一条 本规定自１９９９年１０月１日起施行。
