天津市人民政府办公厅关于印发天津市专用卡资金管理办法（试行）的通知
天津市人民政府办公厅
关于印发天津市专用卡资金管理办法（试行）的通知
津政办发 〔2009〕99 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府领导同志同意，现将《天津市专用卡资金管理
办法（试行）》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二〇〇九年七月十日
天津市专用卡资金管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为规范天津市专用卡资金的使用与管理，维护相关
当事人的合法权益，有效防范专用卡资金风险，根据有关法律法
规，制定本办法。
第二条 本办法所称专用卡，是指经我市相关企业的主管部
门审批，由企业等非银行卡发卡机构发行，可以在特定行业领域
使用、具有支付功能的非银行卡。
第三条 本办法所称专用卡资金，是指专用卡发卡企业在专
用卡资金开户银行开立的专用存款账户内存放的资金。
第四条 本办法所称专用卡资金开户银行，是指为我市专用
卡发卡企业办理专用卡资金结算业务的银行业金融机构。
第五条 本办法所称专用存款账户,是指用于办理各项专用
卡资金收付业务的人民币银行结算账户。该账户主要用于办理持
卡人缴纳的押金、充值资金的归集以及与相关各参与方的资金结
算等。
专用卡发卡企业开立的专用存款账户必须做到专款专用。
第六条 本办法所称专用卡资金清算公司，是指具备一定条
件，并与专用卡发卡企业签订协议，从事专用卡交易转接、数据
清分、资金清算等业务的公司。
专用卡资金清算公司由人民银行天津分行按照资金清算管理
的有关要求确定。
第七条 专用卡发卡企业应当将专用卡资金委托专用卡资金
清算公司进行资金清分及清算。
第八条 专用卡资金管理应当遵循安全、高效、诚信的原则，
确保专用卡资金清算准确、及时，有效维护社会公众的合法利益。
第九条 天津市专用卡发卡企业、专用卡资金清算公司、相
关银行业金融机构应当遵守本办法。
第二章 专用卡资金管理
第十条 专用卡发卡企业发行专用卡，只能选择一家银行业
金融机构作为专用卡资金开户银行。
第十一条 专用卡发卡企业应将持卡人缴纳的押金及充值资
金于当日至迟次日上午全部转入在专用卡资金开户银行开立的专
用存款账户内。
第十二条 专用卡发卡企业对专用存款账户中的资金无权擅
自挪用，不得使用任何支付结算工具进行资金划转。
第十三条 专用卡发卡企业委托专用卡资金清算公司开展清
算业务前，应与专用卡资金清算公司、专用卡资金开户银行签订
三方专用卡资金管理协议。协议应至少载明下列内容：
（一）资金结算范围；
（二）资金清算、授权扣划结算的生效时间；
（三）协议三方的权利与义务；
（四）交易清分数据的传输方式；
（五）资金清算的各参与方；
（六）资金清算与结算方式；
（七）对账方式；
（八）防范错误操作的措施；
（九）过失与差错责任承担；
（十）清算费用及计提方法；
（十一）禁止行为；
（十二）违约责任。
第十四条 专用卡发卡企业、专用卡资金清算公司以及专用
卡资金开户银行三方协议签署后，应在15日内向人民银行天津分
行备案。
第十五条 专用卡资金开户银行应按照人民币银行结算账户
管理的规定，将专用卡发卡企业的相关开户资料报送人民银行天
津分行，经其核准后办理开户手续。
第十六条 专用卡发卡企业与各相关参与方的资金交易数据
应委托专用卡资金清算公司进行交易转接并清分。
第十七条 专用卡资金清算公司应于清分系统日终后对当日
发生的交易数据进行清分并生成资金清算净额，于次日将清算资
金的支付指令提交专用卡资金开户银行。
第十八条 专用卡发卡企业在专用卡资金开户银行的专用账
户应实行授权扣划的资金结算方式。即专用卡发卡企业按照三方
协议授权专用卡资金开户银行根据专用卡资金清算公司提交的清
算资金支付指令于当日营业终了前,直接扣划专用账户内的资金，
并完成与相关参与者之间的资金结算。
第十九条 专用卡资金清分数据以专用卡资金清算公司数据
为准进行清算。对于清算完成后对账不符的各方应查明原因再行
调整。
第二十条 专用卡资金开户银行只能根据三方协议接受专用
卡资金清算公司的清算指令进行资金结算，不得接受专用卡发卡
企业及其他组织的支付请求，不得擅自划转专用存款账户资金。
第二十一条 专用卡资金管理应实行定期与不定期的多边账
务核对。即专用卡发卡企业与专用卡资金开户银行、专用卡发卡
企业与专用卡资金清算公司、专用卡发卡企业与相关清算参与者、
专用卡资金清算公司与专用卡资金开户银行之间的账务核对，要
确保账务的平衡。
第二十二条 专用卡资金清算公司提供资金清算服务，可向
专用卡发卡企业收取清算手续费。收费标准应实行政府定价或政
府指导价。
第三章 管理与监督
第二十三条 专用卡发卡企业存在下列情形之一的，由其主
管部门责令其限期改正：
（一）拒绝委托专用卡资金清算公司进行资金清分及清算的；
（二）不按照规定时限向专用存款账户划转专用卡资金的；
（三）擅自挪用专用卡资金的。
第二十四条 专用卡资金开户银行应对专用卡发卡企业开户
信息的真实性负责；对专用卡账户开立与使用情况进行日常监督；
对超出专用卡结算范围的资金，有权拒绝结算；对专用账户和资
金结算中出现的异常情况，应及时向人民银行天津分行报告。
专用卡资金开户银行应主动、及时与专用卡发卡企业和专用
卡资金清算公司进行账务核对，并妥善保管相关对账信息。
第二十五条 人民银行天津分行应会同银行业监督管理委员
会天津监管局根据法律和有关规定定期或不定期对相关商业银行
专用存款账户的开立、使用及资金结算等情况共同进行监督管理。
对违反本办法规定的商业银行将按照有关规定处理。
第二十六条 专用卡资金清算公司应每月向人民银行天津分
行报告所有专用卡发卡企业专用卡资金清分清算情况。
第二十七条 专用卡资金清算公司从事专用卡资金清算有下
列情形之一的，由人民银行天津分行责令其限期改正：
（一）无正当理由延误资金清分清算支付的；
（二）将不同专用卡发卡企业的专用卡资金混合清分、清算；
（三）擅自向三方协议以外企业或组织划款的；
（四）擅自挪用专用卡资金的；
（五）法律规定的其他情形。
第二十八条 天津市财政局和专用卡发卡企业的主管部门应
加强对专用卡资金的日常监督管理。天津市审计局应定期或不定
期对专用卡资金使用合规性等情况进行专项审计，并将审计结果
抄送人民银行天津分行和天津市人民政府金融服务办公室。
第二十九条 专用卡发卡企业、专用卡资金清算公司、银行
业金融机构等相关主体应严格遵守本办法，对违反本办法截留、
挤占、挪用专用卡资金造成资金损失，构成犯罪的，依法追究刑
事责任；尚不构成犯罪的，依法追究行政责任；造成损失的，应
当承担相应的赔偿。
第四章附则
第三十条 本办法自2009年9月1日起实施。
宁夏回族自治区节能监察办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区节能监察办法
宁夏回族自治区人民政府令第88号 2006年3月1日）
第一章 总则
第一条 为了保障节能法律、法规和规章的实施，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《宁夏回族自治节约能源条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称节能监察，是指县级以上人民政府节能行政主管部门对本行政区域内从事能源生产、利用、经营及相关活动的单位执行节能法律、法规和规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行为。
第三条 本办法适用于本自治区行政区域内节能监察活动。
第四条 自治区经济委员会是本自治区节能监察行政主管部门，其内设的节能监察机构负责节能监察的具体工作。
市、县 （市、区）人民政府节能行政主管部门，负责本行政区域内节能监察工作。
自治区有关部门在各自的职责范围内协同做好节能监察工作。
第五条 节能监察应当遵循依法行政的原则，及时纠正和查处违反节能法律、法规、规章的行为。
第六条 节能行政主管部门和节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收取任何费用。
第七条 任何组织和个人对违反节能法律、法规和规章的行为，均有权向节能行政主管部门和节能监察机构举报。
节能监察行政主管部门和节能监察机构应当公布举报电话，设置举报箱，并为举报人保密。
第二章 节能监察内容
第八条 自治区节能监察机构对年综合能源消耗量在5000吨标准煤以上的重点用能单位进行监察；县级以上人民政府节能行政主管部门对年综合能源消耗量在3000吨标准煤以上不满5000吨标准煤的用能单位进行监察。
第九条 节能监察工作主要包括下列内容：
（一）建立健全节能全面管理、全过程管理、全员管理制度情况；
（二）制定能源消耗、能耗定额指标，配备节能设备和能耗计量的情况；
（三）制定能耗定额的依据和方法的科学性、指标的合理性和用能设备的运行情况；
（四）应用节能新技术、新产品、新材料、新工艺，淘汰落后产品，进行节能设备更新改造的情况；
（五）高耗能企业，根据国家和自治区产业政策，有计划地进行耗能产品结构调整的情况；
（六）能耗定额层级考核和节能计划的执行情况；
（七）能源供应质量执行标准的情况；
（八）法律、法规、规章规定的其他监察内容。
第十条 用能单位的法定代表人是本单位节能管理工作的第一责任人。用能单位内部应当确定此项工作的主管领导，设立能源岗位或者指定专职人员负责节能管理工作的具体业务。
第十一条 用能单位应当加强节能管理，建立健全相应的管理制度，做好能耗定额的考核、统计、分析工作。
用能单位应当按节能行政主管部门的要求，按期如实报送能耗定额和限额管理方面的统计报表及有关情况。
第十二条 节能行政主管部门和节能监察机构履行下列监察职责：
（一）监督检查用能单位贯彻执行节能法律、法规、规章的情况；
（二）受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报；
（三）依法处理违反节能法律、法规、规章的行为。
第十三条 节能监察行政主管部门应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。
第十四条 节能监察人员应当熟悉掌握节能法律、法规、规章和国家节能方针、政策，并熟悉掌握节能技术、管理和业务知识，经考核合格，取得行政执法资格后方可上岗。
第十五条 节能监察人员依法实施节能监察时，可以行使下列职权：
（一）询问有关人员，听取被监察单位介绍节能工作情况，做好记录；
（二）用能设施工程设计、施工中有关节能篇（章）的评估；
（三）调阅、复印被监察单位有关能源管理的计划、台帐、报表、财务决算、工作记录等有关资料；
（四）进入车间、工地等能耗场所，调查能耗各个环节的工作情况，并进行节能检验测试；
（五）要求被监察单位在规定的期限内，就询问的有关问题作出书面答复；
（六）制止、纠正和处理违反节能法律、法规、规章的行为；
（七）法律、法规、规章赋予的其他监察职责。
第十六条 节能行政主管部门和节能监察机构没有法律、法规、规章依据或者超越职权进行检查的，被检查单位有权拒绝。
第十七条 节能监察人员依法履行职责时，不得有下列行为：
（一）不得接受被检查单位的任何馈赠和报酬；
（二）不得利用职务之便为自己或他人谋取利益；
（三）不得妨碍被检查单位的正常生产、经营活动；
（四）不得泄露被检查单位的商业秘密。
第三章 节能监察程序
第十八条 节能行政主管部门和节能监察机构实施节能监察，应当在10日前将节能监察的时间、内容和要求以书面形式通知被监察单位。
第十九条 有下列情形之一的，节能行政主管部门和节能监察机构可以及时实施监察：
（一）用能单位因技术改造或其他原因，其主要耗能设备、生产工艺涉及节能效果的；
（二）通过受理举报或者现场检查等途径，发现用能单位涉嫌违法用能的；
（三）被依法责令限期整改的用能单位未能按期达到整改要求的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十条 节能监察结束后，节能行政主管部门和节能监察机构应当在15日内向被监察有问题的单位提出书面节能整改意见或建议，送交被监察单位。
被监察单位对节能行政主管部门和节能监察机构提出的书面节能整改意见或建议有异议的，应当在15日内以书面形式向节能行政主管部门和节能监察机构申请复查。受理申请的节能行政主管部门和节能监察机构应当自受理之日起30日内安排复查，并将复查结论告知复查单位。
第二十一条 被监察单位经监察节能不合格的，由节能行政主管部门和节能监察机构责令限期整改，整改期限一般不超过6个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在整改期限未满前向节能行政主管部门和节能监察机构提出延期申请，并说明理由，节能监察机构根据实际情况作出决定。延期一般不超过6个月。
第四章 罚则
第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府节能行政主管部门和节能监察机构责令限期改正；逾期不改或整改未能达到要求的，处以3000元至30000元的罚款；
（一）没有节能管理制度，管理混乱，能源利用跑冒滴漏问题严重，在规定期限内得不到解决的；
（二）用能设施工程设计、施工中不遵守节能设计规范或工程建成后，达不到用能标准和节能设计规范的；
（三）能源使用不合理，能耗高，浪费严重，经济损失大的；
（四）没有开展节能技术进步工作，主要耗能设备更新改造问题得不到解决的；
（五）能源供给质量不符合标准的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 节能监察工作人员玩忽职守，滥用职权，营私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法自2006年4月1日起施行。
