深圳经济特区文化市场管理条例
广东省人大常委会
深圳经济特区文化市场管理条例
广东省人大常委会
（1993年9月10日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1993年10月8日公布 1993年12月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理部门和管理职责
第三章 申办条件和程序
第四章 管 理
第五章 经营者的权利和义务
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化，促进特区社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合特区实际，制定本条例。
第二条 凡在特区内从事下列文化经营活动，均属本条例管理范围：
（一）经营歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、电子游戏机室和其他综合性游艺项目；
（二）音像制品的复制、销售、租赁和营业性播映；
（三）图书、报刊等出版物的销售和租赁；
（四）书法、美术等文化艺术品的销售或展销；
（五）营业性的文艺演出；
（六）营业性的文化艺术培训；
（七）文化娱乐经纪活动；
（八）营业性的时装组队表演；
（九）法律、法规规定的其他文化经营活动。
第三条 文化市场的经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、推陈出新”的方针，注重社会效益。
鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化经营活动，禁止和取缔内容反动、淫秽和渲染暴力的文化糟粕产品和文化经营活动。
第四条 凡在特区内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例，接受文化市场管理部门的检查监督，依法开展文化经营活动。
第二章 管理部门和管理职责
第五条 深圳市文化行政管理部门是文化市场的主管部门。在市人民政府领导下，文化行政管理部门同公安、工商、税务、卫生、环保等有关管理部门共同负责本条例的贯彻实施。
第六条 文化市场实行分级管理。市、区文化行政管理部门按各自职责权限，分别负责本行政区域内的文化市场管理工作。
第七条 文化行政管理部门管理文化市场的职责是：
（一）宣传、执行有关文化市场管理的法律、法规；
（二）建立和健全文化市场管理制度；
（三）按权限审批和核发《文化经营许可证》；
（四）稽查、监督各种文化经营活动，查处违法行为；
（五）培训文化经营、管理人员；
（六）管理其他应由文化行政管理部门管理的事项。
第八条 文化市场其他管理部门的职责是：
公安部门负责对文化经营场所治安、消防进行管理、监督，依法查处违法行为。
工商行政管理部门负责对从事文化经营活动的单位和个人进行登记注册，依法查处违法行为。
税务、卫生、环保等行政管理部门按照各自职责管理文化市场。
第三章 申办条件和程序
第九条 申请从事文化经营活动的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）地段适宜，有符合治安、消防、卫生和环保条件的固定场所；
（三）有专业知识的从业人员（娱乐场所须有保安人员）；
（四）经营的内容健康有益；
（五）法律、法规规定应当具备的其他条件。
申请时必须提供相应的证明和资料。
第十条 对申请从事长期性文化经营项目的，按“先报批，后筹建”的程序，由申请人向文化行政管理部门提出立项申请。文化行政管理部门应自收到立项申请之日起十个工作日内作出答复。经批准立项的，可以进行筹建；不批准立项的，答复时应书面说明理由。
开办文化娱乐经纪活动项目，经营者可直接提出开业申请，由市文化行政管理部门按国家有关规定审批。
第十一条 所立项目筹建完毕，申请人可向文化行政管理部门提出开业申请。文化行政管理部门应自收到开业申请之日起三个工作日内将有关资料送公安、卫生、环保部门作消防安全等方面的审查；公安、卫生、环保部门应自收到资料之日起十个工作日内以书面方式作出答复，送交文
化行政管理部门。文化行政管理部门应在收到公安、卫生、环保部门的答复后七个工作日内作出批准或暂不批准或不批准开业申请的决定。对批准的，发给《文化经营许可证》；对不批准或暂不批准的，应书面说明理由。
申请人持《文化经营许可证》到工商行政管理部门办理有关登记注册手续，并到税务部门办理税务登记后，可以开业。
未经批准立项筹建的，其开业申请不予受理。
第十二条 申请人对文化行政管理部门不批准立项申请或开业申请的决定不服的，可以按规定向市文化行政管理部门或市人民政府行政复议机关申请复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第十三条 从事下列临时性的文化经营活动，须先经文化行政管理部门批准或按国家有关规定报市人民政府或上级主管部门批准。文化行政管理部门应将批准决定抄送公安、税务等有关部门。
（一）境外文艺团体或演艺员来特区进行营业性演出；
（二）营业性社会组团（队）演出；
（三）书法、美术等文化艺术品展销；
（四）营业性文化艺术培训；
（五）在娱乐场所从事营业性的艺术、时装表演和艺术比赛；
（六）其他临时性的文化经营活动。
临时性的大型文化娱乐活动，需对举行场地、环境的消防、交通、安全条件进行审查的，由文化行政管理部门送交公安部门审查。
第四章 管 理
第十四条 禁止在歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、录像播映点等文化娱乐场所内进行色情活动。
禁止演、播内容反动、淫秽、渲染暴力的节目。
第十五条 禁止歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座雇用、提供、容留以谋利为目的的陪酒、陪唱、陪舞人员。
第十六条 经营者不得允许未满十八岁的未成年人在无家长或老师携带下进入歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座。
第十七条 禁止经营者利用电子游戏机或其他游艺项目开设博彩。禁止任何人利用电子游戏机或其他游艺项目进行赌博。
非节假日，经营者不得允许未满十八岁的未成年人进入电子游戏机室。
第十八条 录像制品的销售、租赁，由依法取得经营该项业务《营业执照》的单位经营。
录像播映点只准由依法取得经营该项业务《营业执照》的单位经营。开办人不得将录像播映点承包、租赁给他人经营。
第十九条 营业性播映的录像制品，销售、租赁的音像制品和图书、报刊，必须是国家批准的出版单位出版并公开发行和经国家有关部门批准进口并允许经营的出版物。
第二十条 经营者不得进口、制作、销售和播映内容反动、淫秽、渲染暴力的音像制品、图书和报刊。
第二十一条 销售书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代。
仿古画、复制品应当标明“仿古画”、“复制品”字样。
第二十二条 组织营业性演出的单位和个人应当确保演出质量。
从事营业性艺术培训的单位和个人应当保证培训质量。
第二十三条 未按规定办理审批手续的文化娱乐经纪人，不得组织营业性文艺演出。
各类营业性演出场所，不得接纳未按规定取得开业或演出资格的表演团体和个人进行营业性文艺演出。
第二十四条 禁止经营者转让、租借《文化经营许可证》和《营业执照》。
未经文化行政管理部门批准，经营者不得将文化经营项目转让他人经营。
第二十五条 文化经营活动的广告、海报内容必须真实，不得以色情、暴力的画面和文字招徕观众。
第二十六条 文化市场管理人员执行公务时必须二人以上，并出示由市文化行政管理部门统一印制的《检查证》或其他管理部门的执勤证件。
第二十七条 文化行政管理部门应当公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督；工作人员应当秉公执法，不得营私舞弊、滥用职权。
第二十八条 文化行政管理部门和其他有关管理部门对群众的监督举报应当及时检查和处理。
接受举报的单位应当为举报人保密。
第二十九条 特区内国家专业文艺团体的演出，图书、报刊、音像制品的出版、复制、发行，电影、电视、广播、文物和国营书店的经营活动，其管理按国家有关规定办理。
第五章 经营者的权利和义务
第三十条 经营者的合法权益受国家法律保护。经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利。
第三十一条 经营者有权拒绝非管理部门及无《检查证》或无执勤证件人员的检查，有权抵制非文化、工商行政管理部门扣缴或吊销《文化经营许可证》和《营业执照》。
第三十二条 经营者因管理部门或检查人员营私舞弊、滥用职权遭受损害的，有权要求赔偿，并可向其上级主管部门检举、控告，或向人民法院提起诉讼。
第三十三条 经营者有维护文化经营活动场所秩序及制止有悖社会公德行为的义务。
第三十四条 经营者有保证文化经营活动场所安全、卫生和防治环境污染的义务。
第三十五条 文化市场管理人员持证执行公务时，经营者应当主动配合，出示证照，提供有关资料，不得阻碍和拒绝检查。
第三十六条 经营者有依法交纳税费的义务，有抵制违法收费的权利。
第六章 奖励与惩罚
第三十七条 对有利弘扬民族优秀文化、有益人们身心健康的优秀文艺演出活动和文化经营项目，人民政府应予以鼓励、扶持和奖励。
对繁荣特区社会主义文化有突出贡献的单位和个人，由文化行政管理部门予以表彰和奖励。
第三十八条 对检举、揭发文化经营活动中违法犯罪行为的有功人员和秉公执法、廉洁公正、为特区文化市场管理作出突出贡献的国家公务人员，由文化行政管理部门或人民政府予以表彰和奖励。
第三十九条 经营者违反本条例第十一条规定，未经批准和办理有关手续擅自开业的，由文化行政管理部门或工商行政管理部门责令停止经营活动，没收有关经营物品及非法所得，并处以非法所得一倍的罚款。
第四十条 违反本条例第十三条、第二十三条规定，未经批准擅自经营或演出的，由文化行政管理部门责令经营者停止经营活动，没收非法所得，并处以五千元以下或非法所得一倍的罚款。
第四十一条 经营者违反本条例第十四条规定的，由文化行政管理部门或公安部门处以一万元至五万元罚款；情节严重的，由文化行政管理部门责令停业整顿，直至吊销其《文化经营许可证》，由公安部门对责任人或当事人依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 经营者违反本条例第十五条规定的，由文化行政管理部门处以一万元至三万元罚款；情节严重的，由文化行政管理部门责令停业整顿，直至吊销其《文化经营许可证》。
第四十三条 经营者违反本条例第十六条和第十七条第二款规定的，由文化行政管理部门责令改正并处以二千元罚款。
第四十四条 违反本条例第十七条第一款规定进行赌博的，由公安部门对当事人依法处理；开设博彩的，由文化行政管理部门吊销经营者《文化经营许可证》；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 经营者违反本条例第十九条规定的，由文化行政管理部门没收其非法音像制品、图书、报刊及非法所得，并处以二千元至一万元罚款；情节严重的，应吊销其《文化经营许可证》。
第四十六条 经营者违反本条例第二十条规定的，由文化行政管理部门或公安部门没收其非法所得和有关制品、出版物，并处以五千元至二万元罚款；情节严重的，由文化行政管理部门吊销其《文化经营许可证》。对责任人员，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第四十七条 经营者违反本条例第二十一条规定的，由文化行政管理部门责令改正；情节严重的，由文化行政管理部门没收其违反本条例规定的销售品，或并处以出售所得一倍以下的罚款。
第四十八条 经营者违反本条例第二十四条第一款、第二款规定的，由文化行政管理部门吊销其《文化经营许可证》。
第四十九条 经营者违反本条例第二十五条规定的，由文化行政管理部门责令限期改正或并处以二千元罚款；屡犯不改的，应责令暂停经营活动，进行整顿。
第五十条 文化行政管理人员违反本条例第二十七条规定，营私舞弊，滥用职权，未构成犯罪的，应予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 文化市场管理部门违反本条例第二十八条第一款规定，对群众举报无正当理由不及时检查处理的，有关部门应对有关责任人员予以行政处分。
违反本条例第二十八条第二款规定，接受举报单位的工作人员不为举报人保密，给举报人造成经济损失或人身伤害的，由接受举报单位赔偿受害人的经济损失，并对泄密者予以行政处分。
第五十二条 经营者违反本条例第三十五条规定，未使用暴力的，由执勤人员所在的文化市场管理部门处以五百元至二千元罚款；有暴力行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对责任人予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例规定的经营者，受到文化市场管理部门处罚三次以上，仍不改正的，由文化行政管理部门吊销其《文化经营许可证》。
第五十四条 文化经营单位或个人被吊销《文化经营许可证》的，工商行政管理部门应当吊销该单位或个人相应的《营业执照》。
第五十五条 按本条例规定，若二个或二个以上行政管理部门对同一违法行为都有权予以财产处罚的，由先受理的行政管理部门处罚。对同一违法行为不重复处罚。
第五十六条 被处罚者对市、区有关管理部门处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的管理部门的上一级主管机关或市、区人民政府复议机关书面申请复议，或依法向人民法院提起诉讼。复议机关应在接到书面申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对
复议机关的复议决定仍然不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。被处罚者逾期不申请复议亦不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由处罚机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十七条 深圳市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第五十八条 本条例所称“临时性”是指一次性的；持续时间不超过三个月的。
本条例所称“录像制品”包括录像带、激光视盘等。
本条例所称“淫秽”是指具体描绘性行为或者露骨地宣扬色情。
介绍人体生理、医学知识的著作和表现人体美的美术作品不属淫秽物品。
具有艺术价值、夹杂有一些色情内容的文学作品不应视为淫秽物品。
第五十九条 本条例自一九九三年十二月一日起施行。
1993年10月8日
关于印发《滁州市规划、勘察、设计招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市规划、勘察、设计招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政办〔2008〕59号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市规划、勘察、设计招标投标监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二〇〇八年十月二十九日
滁州市规划、勘察、设计招标投标监督
管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我市规划、勘察、设计招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市市区范围内（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）各类各专业的规划、勘察、设计成果招标投标活动适用本细则。
法律、法规和规章有特殊规定的，从其规定。
第三条 规划、勘察、设计招标投标活动一律进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行。
规划、勘察、设计招标活动由招标人负责实施，市招标采购管理局（以下简称市招标局）负责监督管理。
第四条 规划、勘察、设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第二章 职责分工
第五条 市招标局对规划、勘察、设计招标投标活动过程实施监督管理，具体履行下列职责：
（一）贯彻执行有关规划、勘察、设计招标投标活动的法律、法规和规章；
（二）制定规划、勘察、设计招标投标活动的具体制度，规范招标投标活动行为；
（三）受理规划、勘察、设计的招标文件、有关资料备案；
（四）建立规划、勘察、设计评标专家库，建立规划、勘察、设计单位和代理机构备选库，建立招标投标活动当事人的诚信档案；
（五）受理有关规划、勘察、设计招标投标活动的举报、投诉，按照有关规定查处规划、勘察、设计招标投标活动中的违法行为；
（六）对规划、勘察、设计招标投标活动的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（七）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第六条 市相关行政主管部门对规划、勘察、设计招标投标活动过程实施管理，具体履行下列职责：
（一）贯彻执行有关规划、勘察、设计招标投标活动的法律、法规、规章和专业规范、规程；
（二）监督指导本行业规划、勘察、设计招标投标活动；
（三）依法对评标专家资格和代理机构资格实施管理，协助市招标局建立招标投标当事人的诚信档案；
（四）受理规划、勘察、设计招标投标活动违法行为的投诉举报，按照有关规定调查处理；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第三章 招 标
第七条 下列规划、勘察、设计项目必须进行招标：
（一）政府机关、企事业单位、社会团体使用财政性资金采购各类各专业规划、勘察、设计成果，单项合同估算价在20万元人民币以上或项目总投资额在1000万元人民币以上的;
（二）其它依法必须招标的项目。
琅琊区、南谯区的招标范围和规模标准另行制定。
第八条 应当招标的规划、勘察、设计项目有下列情形之一的，经市招标局会同相关行政主管部门审批，并经市政府同意后，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；
（三）技术复杂或专业性强，能够满足条件的单位少于三家，不能形成有效竞争的；
（四）经上级部门批准的其它特殊与紧急项目；
（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行规划、勘察、设计影响项目功能配套性的；
（六）法律、法规规定可以不进行招标的其他情形。
第九条 规划、勘察、设计项目的招标方式分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。
应当公开招标的规划、勘察、设计项目有下列情形之一的，经市政府同意后，可以进行邀请招标：
（一）项目的技术性、专业性强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
（二）如采用公开招标，所需费用占项目总投资额比例过大的；
（三）受自然因素限制，如采用公开招标，影响项目实施时机的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。
采用邀请招标方式的，应保证有三个或三个以上具备承担招标项目能力，并具有相应资格的机构参加投标。未被邀请的规划、勘察、设计单位可自愿参加投标，并与被邀请单位享有同等权利、履行同等义务。
第十条 招标人具有编制招标文件和自行组织评标能力的,经市招标局批准后可以自行招标。
招标人不具备前款规定条件的，应委托具有规划、勘察、设计相应资格的招标代理机构代理招标。招标代理机构应当在招标人委托的招标代理权限范围内办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十一条 招标人或其委托的招标代理机构按照以下程序进行规划、勘察、设计项目的招标：
（一）向市招标局提交拟招标项目的招标申请书、招标公告和相关材料，市招标局应在3个工作日内对项目是否具备招标条件进行初步审查；
（二）按照规定发布招标公告或发出投标邀请书；
（三）进行资格预审的，招标人按资格预审文件的规定对投标人进行资格审查，将审查结果通知各投标人，并将未通过资格预审的理由告知相关投标人；
（四）编制招标文件，并报市招标局备案；
（五）向合格的投标人发放招标文件及有关资料；
（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；
（七）在市招标局的监督管理下组建评标委员会；
（八）组织开标、评标、定标并公示定标结果，开、评、定标过程依法接受市交易中心见证和市招标局的监管；
（九）根据定标结果确定中标人，发出中标通知书；
（十）与中标人签订合同；
（十一）将合同副本和招标投标情况的书面报告报市招标局备案。
第十二条 招标公告应在国家、省指定的媒体上和市交易中心公开发布。招标公告连续发布的时间不得少于5个工作日。
任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围。
第十三条 招标人应当按照招标项目需要合理设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断，且不得排斥潜在投标人。
第十四条 资格审查分为资格预审和资格后审，采用资格后审的，招标文件中应载明资格审查的标准。
大型规划、勘察、设计项目或投标人报名数量较多的项目可以实行资格预审。采用资格预审的，招标人应在招标公告中明示，并发出资格预审文件。招标人不得通过资格预审排斥潜在投标人。
第十五条 招标人在招标公告和资格预审文件制定和发出前应拒绝接受潜在投标人咨询、投标报名和递交相关资料，不得以特定潜在投标人为条件制定资格审查标准或者招标文件，不得内定中标人。
招标人发布招标公告或者制定资格预审文件时，不得以提高与项目规模相适应的企业资格等级为标准或者以其他方式排斥潜在投标人。
第十六条 招标人应当根据规划、勘察、设计专业阶段的特点和需要编制招标文件。招标文件应包含以下内容：
（一）投标须知；
（二）投标技术文件要求；
（三）投标商务文件要求；
（四）评标、定标标准及方法说明；
（五）合同授予及投标补偿费用说明。
招标人应在招标文件中明确收费标准或向投标人提供收费的统一计算基价。
第十七条 招标公告、招标文件应报市招标局备案。市招标局发现招标公告、招标文件存在违反法律、法规内容的，应当向招标人指出，招标人应当在招标公告、招标文件发出之前予以纠正。
主管部门应当在5个工作日内完成备案。逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。
第十八条 招标人应当按招标公告规定的时间、地点发出招标文件。
第十九条 招标人对已发出的招标文件需要进行必要澄清或修改的，应当在招标文件规定提交投标文件截止时间前至少15日，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并报市招标局备案。
招标文件发出后，招标人、招标代理机构不得随意撤回和否认，否则应当依法承担法律责任。
第四章 投 标
第二十条 投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其它组织。
投标人应具有招标文件要求的进行规划、勘察、设计的相应资格。
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第二十二条 招标人要求投标人提交备选方案的，应当在招标文件中明确相应的评审和比选办法。
凡招标文件中未明确规定允许提交备选方案的，投标人不得提交备选方案。如投标人擅自提交备选方案，招标人应当拒绝该投标人提交的所有方案。
第二十三条 投标人在投标文件中不得指定与项目有关的重要设备和材料的生产供应者，不得含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过规划、勘察、设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
投标保证金交市交易中心托管。
第二十五条 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则招标人将不予退还其投标保证金。但评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，投标文件的补充、修改，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封和签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第二十七条 两个以上法人或其他组织组成的联合体，以一个投标人的身份共同投标的，应当签订共同投标协议。
联合体各方均应具备单独投标的能力。国家和省有关法律、法规或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定要求的资格条件。两个以上不同资格等级单位组成的联合体，按照资格等级低的单位确定资格等级。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十八条 投标人不得以他人名义投标，不得利用伪造、转让、无效或者租借的资格证书参加投标，不得以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件中代为签字盖章。
第二十九条 投标人不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他弄虚作假方式，骗取中标。
第五章 开标、评标、定标
第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除不可抗力外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。
第三十一条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会为五人以上单数组成，其中大型公共项目评标委员会人数不应少于九人。技术、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上。
第三十二条 评标委员会应当严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法进行评审。评委应遵循公平、公正、客观、科学、独立、实事求是的评标原则。
评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第三十三条 评标时，除评标委员会成员、招标投标监管人员和需要在场协助评标委员会工作的人员外，与评标无关的其他人员不得进入评标现场，确保评委按照招标文件确定的评标标准和办法独立进行评审。
第三十四条 投标文件有下列情况之一的，经评标委员会评审后按废标处理或被否决：
（一）未按要求密封的；
（二）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字的；
（三）投标报价低于成本恶性竞争的；
（四）未响应招标文件的实质性要求和条件的；
（五）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的；
（六）未按招标文件要求提供投标保证金的；
（七）与其他投标人相互串通或者与招标人串通投标的；
（八）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（九）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（十）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织的；
（十一）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的；
（十二）其他违反招标文件规定的实质性条款要求的。
评标委员会对投标文件确认为废标的，应当由三分之二以上评委签字确认。
第三十五条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
第三十六条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定备选中标人，并在市招标局网站和市交易中心公示备选中标人名单，公示时间为3个工作日。招标人应当在公示期满之日起5个工作日内确定中标人，并向中标人发出中标通知书。同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
第三十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依据《中华人民共和国合同法》及有关规定的要求，按照不违背招标文件和投标文件的原则签订书面合同。
招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十八条 签订书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同副本及规划、勘察、设计招标投标活动情况书面报告报市招标局备案。
规划、勘察、设计招标投标活动情况书面报告主要内容包括：
（一）招标公告发布的时间，购买招标文件的投标人名单；
（二）开标的时间和地点；
（三）投标人签到名单；
（四）唱标价记录；
（五）投标报价；
（六）评标方法；
（七）评标委员会的评标建议；
（八）违法违纪投标人名单。
第三十九条 有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：
（一）报名投标人不足三个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；
（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；
（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个，认为投标缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。
依法重新招标的，招标人应取消有串标、欺诈、行贿、压价或其他弄虚作假行为的投标人重新投标的资格。
第四十条 招标人重新招标后，又发生本办法第三十九条情形之一的，由招标人报经项目审批主管部门批准后可以不再进行招标。
第四十一条 招标人应保护投标人的知识产权。投标人拥有规划、设计方案的著作权，未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其它项目。
招标人与中标人签订书面合同后，招标人在本招标项目中拥有中标方案的使用权。中标人应保证招标人使用的规划、设计方案不会受到第三方的侵权诉讼和索赔，否则中标人应承担由此产生的一切责任。
招标人或中标人使用其他未中标投标人投标文件中的规划、设计方案内容的，应事先征得该投标人的书面同意。
第六章 监督管理
第四十二条 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章规定的，有权向招标人提出异议或向有关监督管理部门举报或投诉。监督管理部门应在受理举报或投诉后30日内将调查处理结果告知举报人或投诉人。
第四十三条 市招标局应当建立招标投标活动当事人不良行为记录档案，并制定相关公示与处理制度，对不良行为记录达到警示程度的当事人，限制其参加招标投标活动的资格。
第四十四条 市招标局应当建立评标专家评估制度，根据其评标能力、评标表现、廉洁公正等定期进行综合评估。评标委员会的评标工作出现明显错误，造成投诉或者招标投标活动中止等不良后果的，市招标局可视情节轻重，对评标专家采取约谈、警戒、通报、记录不良行为等措施，并可限制其参加评标活动。
第四十五条 中标人有下列情形之一的，由市招标局将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止在本市参加招标投标活动：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；
（四）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标投标活动过程中与招标人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
第四十六条 市招标局、其他有关监督管理部门工作人员，在规划、勘察、设计招标投标活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本细则未尽事宜，按有关法律、法规和规章执行。
第四十八条 本细则由市招标局负责解释。
第四十九条 本细则自发布之日起试行。市政府以前发布的有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。
