兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市公厕免费开放管理办法（试行的通知）
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市公厕免费开放管理办法（试行的通知）
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《兰州市公厕免费开放管理办法(试行)》已经2010年11月5日市政府第16次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
二○一○年十一月二十三日
兰州市公厕免费开放管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对全市免费开放公厕的管理，方便市民如厕，维护城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市公厕管理办法》、《兰州市市容环境卫生管理办法》和《兰州市近郊四区环卫直管公厕免费开放实施方案》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市免费公厕(以下简称公厕)，是指近郊四区范围内由市、区政府投资建设，市容环卫部门或房产、园林等部门管理，供城市居民、游人和流动人员使用的各类厕所。
第三条 市城市管理行政主管部门是本市公厕的市级管理部门，负责统一组织实施本办法。各区人民政府是本区公厕建设管理的责任主体，其所属市容环境卫生管理部门负责辖区内公厕的建设、维护及管理工作。
要积极创造条件，鼓励沿街单位厕所对外免费开放，最大限度地解决市民如厕问题。
第四条 免费开放的原则
(一)创新管理方法，提升管理水平。立足“以人为本”，从改革公厕管理方式入手，以改善城市形象为出发点，引导市民提高文明意识，提升公厕管理理念和服务水平。
(二)市场化运作，物业化管理。公厕免费开放是环卫体制改革的系统环节，要通过市场化运作，择优进行物业管理。市城市管理行政主管部门负责对市场化运作的监管，区级市容环卫主管部门具体负责招投标工作的落实。
(三)严格管理标准，加强监督检查。市、区市容环卫主管部门，要明确划分职责，依据事权制定统一的规范标准。各区要分层分段落实管理责任，市级主管部门要切实加强监督，对广大市民和新闻媒体反映的问题要高度重视，及时予以解决。
第二章 经费保障
第五条 免费开放公厕的维修费、人工费、水电费等各种费用由各区财政承担。市政府按照“以奖代补”的原则，每年给予每座公厕1万元的补贴，补贴经费按照市城市管理行政主管部门检查考评结果予以拨付。
第六条 今后每年新建改建的公厕，待竣工验收投入使用后，实行免费开放，经费渠道不变。
第三章 管理内容及标准
第七条免费公厕必须按规定的时间开放，开放时间夏季6：00—23：00；冬季6：30一22：30。车站、农贸市场、旅游景点等公共场所的公厕，可根据实际需要延长开放时间或实行24小时开放，公厕不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的，应及时报告上级管理部门，并摆放或张贴停用标识，告知市民。
第八条 公厕卫生管理标准
管理标准：公厕保洁要达到“五净、六无、两好”标准；
五净：地面净、蹲台净、门窗净、小便池净、周围环境净；
六无：蹲坑便槽无杂物，厕内外无乱写、乱画、乱堆乱放，定期消毒无蝇蛆，厕内无明显臭味，上水通畅、下水无堵塞，厕内无灰网；
两好：服务态度好，设施管理好。
第九条 公厕管理要求
(一)严格按照“五净、六无、二好”质量标准做好公厕管理工作；
(二)公厕内采光、通风、照明良好，应有防蝇、防蚊和除臭设施，内外墙、天花板、门窗应整洁、无剥落；
(三)公厕每天全面冲洗一次，并随时保洁；
(四)严格执行公厕开放时间，严禁推迟开放或提前关闭；
(五)严禁在开放时间内将水关小或关闭阀门；
(六)化粪池或粪槽的粪便应定期收运，做到粪水不满溢。便槽(斗)内无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭；沟眼、管道保持畅通；
(七)公厕四周3—5米范围内无垃圾，粪便、污水等污物，不得摆摊设点兜售物品；
(八)按照建设部《环境卫生设施与设备图形符号设施标志》CJ／T13一1999设置公厕导向标志牌，公厕管理规定、其他标志和投诉电话悬挂于墙上醒目位置，便于市民监督。
第十条 公厕消杀制度
(一)每年4—10月为蚊、蝇、蛆消杀期。消杀期内，每日定时对公厕内、外进行药物消杀，并根据实际需要随时进行消杀；
(二)公厕消杀采用药物消杀和生物消杀相结合，由管理单位统一购买、发放、喷洒消杀药物，保证安全使用，每厕悬挂灭蝇灯具；
(三)各公厕管理员必须如实在《公厕日志》中记录消杀工作内容，包括消杀时间、用药计量等，以备检查；
(四)必须达到有效的消杀效果，以公厕内蚊、蝇、蛆的实际数量为衡量标准，一般达到少蝇无蛆；
(五)由管理单位统一购买灭鼠药，在男、女厕内各放一个鼠饵盒，每半个月换鼠药一次，切实做好灭鼠工作。
第十一条 公厕管理人员行为规范标准
(一)爱岗敬业，勤奋工作，坚守岗位，确保按规定时间免费开放；
(二)统一着装，挂牌上岗，衣着整洁，树立良好形象；
(三)每日提前10分钟交接班，检查设施、设备是否齐备完好；
(四)每班对设施、设备全面清洁一次以上，做到不间断保洁；
(五)每日两次以上对公厕进行消毒除臭处理；
(六)做好防火、防盗、防电以及人身意外等安全事故的防范措施；
(七)不得从事与公厕管理无关的经营活动；
(八)自觉接受上级部门的管理和群众的监督，切实做好服务工作，不断提高管理质量和服务水平；
(九)认真填写《公厕日志》。主要内容为：开放、关闭时间、清理打扫、消杀工作、上班检查、群众投诉、设施维护等状况。
第十二条 公厕日常维修标准
(一)公厕内部及附属设施损坏，包括：公厕房屋墙壁内外损坏与粉刷，地面、门窗损坏，蹲位隔板、便器、水箱、水龙头、灯具、洗手台损坏等及上下水管道堵塞，由管理单位自行修缮维护，做到随坏随修，随破随换，保证公厕正常开放。
(二)公厕房屋出现问题影响正常使用，包括：屋顶漏水，地基下沉或者公厕一次性损坏严重的，由管理单位及时上报各区政府，经各区政府审批后，按标准进行修缮维护。
第四章 检查考评
第十三条 对公厕管理与服务质量实行考核评比制度，根据考核评比结果对公厕管理人员进行奖惩。检查考评采取市、区相结合的办法进行，市城市管理行政主管部门对各区公厕每月检查两次，各区管理单位采取每日巡查或不定期检查的方式进行。
第十四条 检查内容包括：规范管理、优质服务、卫生质量和设施管理。
第十五条 由市城市管理行政主管部门细化考评标准，并按照标准实施计分，为奖惩提供依据。
第五章 奖罚办法
第十六条 市政府每年拿出50万元，各区政府每年拿出10万元，用于奖励公厕管理先进单位。
(一)对每月检查考评达标率达到90％以上的管理单位，予以奖励；
(二)对受到新闻媒体和社会公众好评的管理单位，予以奖励；
第十七条 对于公厕管理不到位的单位，给予一定的处罚。
(一)对连续三次检查，未达标率超过10％的管理单位，予以处罚；
(二)对群众投诉、媒体暴光每季度超过三次的管理单位，予以处罚；
第十八条 具体的奖惩办法由市、区两级环卫主管部门另行制定。
第六章 附 则
第十九条 本办法自公布之日起施行。
锦州市人民政府办公室关于印发《锦州市工伤保险伤残和工亡待遇审核支付管理实施细则》的通知
辽宁省锦州市人民政府办公室
锦政办发〔2007〕95号
关于印发《锦州市工伤保险伤残和工亡待遇审核支付管理实施细则》的通知
各县(市)区人民政府,市政府各部门，市以上企业单位：
经市政府同意，现将《锦州市工伤保险伤残和工亡待遇审核支付管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月一日
锦州市工伤保险伤残和工亡待遇审核支付管理实施细则
第一条 为了规范工伤保险伤残和工亡待遇的审核支付管理工作，维护相关人员的合法权益，根据《锦州市工伤保险实施办法》，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市行政区域内所有参加工伤保险的用人单位。
第三条 工伤人员经市劳动能力鉴定委员会对其劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度进行鉴定，确定伤残等级和生活护理等级后，用人单位应当及时到劳动保障部门办理工伤人员相关待遇的审批和申请。
第四条 用人单位办理工伤人员伤残待遇审批和申请时，须提供以下材料：
（一）《工伤认定决定书》或《职工工伤（职业病）复查审批表》原件；
（二）《职工工伤劳动能力鉴定结论通知书》或《工伤职工复查鉴定结论通知书》原件，其中，提供《工伤职工复查鉴定结论通知书》的还须提供《职工工伤劳动能力鉴定结论通知书》原件；
（三）工伤人员人事档案；
（四）《锦州市工伤职工工伤前缴费工资额确认表》（工伤保险经办机构提供）；
（五）涉及交通事故责任赔偿的，应提供交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》和《道路交通事故赔偿调解书》或法院判决书的原件及复印件；涉及其他第三方民事（或刑事）责任赔偿的，应提供公安等有关部门的民事（或刑事）认定书、有关赔偿处理结果证明的原件及复印件；
（六）劳动保障行政部门和工伤保险经办机构要求提供的其他材料。
第五条 用人单位到工伤保险经办机构申请伤残待遇时，应填写《锦州市工伤保险待遇支付审核名册》，出具由劳动保障行政部门审批的相关待遇表。工伤保险经办机构对用人单位提供的材料进行复核，复核无误后方可兑现待遇。
第六条 工伤职工本人工资的确定：
（一）工伤职工受伤前缴纳工伤保险费满12个月的，本人工资以工伤前12个月平均月缴费工资额确定；
（二）工伤职工受伤前缴纳工伤保险费不满12个月，缴纳医疗保险费满12个月的，本人工资以受伤前12个月医疗保险的平均月缴费工资额确定；
（三）工伤职工受伤前缴纳工伤保险费不满12个月，缴纳医疗保险费也不满12个月的，本人工资以受伤前实际参加工伤保险月数的平均月缴费工资额确定；
（四）工伤职工受伤前缴纳工伤保险费不满1个月的，本人工资以受伤前用人单位职工平均月缴费工资额确定；
（五）工伤职工本人工资高于全市职工月平均工资300%或低于全市职工月平均工资60%的，按全市职工月平均工资的300%或60%确定；
（六）经复查鉴定伤残等级提高的，在职工伤职工的本人工资以复查鉴定时的前12个月平均月缴费工资额确定；退休工伤人员的本人工资以全市上年度职工月平均工资额确定。
第七条 伤残津贴、生活护理费和一次性伤残补助金的核定依据：
（一）按月支付的伤残津贴金额，根据市劳动能力鉴定委员会确定的劳动功能障碍等级和工伤职工的本人工资，依据《工伤保险条例》（以下简称《条例》）第三十三条第一款第二项之规定核定；
（二）按月支付的生活护理费金额，根据市劳动能力鉴定委员会确定的生活自理障碍等级和全市上年度职工月平均工资，依据《条例》第三十二条之规定核定；
（三）一次性支付的伤残补助金金额，根据市劳动能力鉴定委员会确定的伤残等级和工伤职工的本人工资，依据《条例》第三十三条第一款第一项、第三十四条第一款第一项、第三十五条第一项之规定核定。
第八条 用人单位参加工伤保险前发生的工伤，其一次性伤残补助金由用人单位承担。
第九条 核定的伤残津贴、生活护理费、一次性伤残补助金待遇，经工伤保险经办机构复核无误后，填制《锦州市工伤职工待遇核定表》，加盖工伤保险待遇审核专用章和审核人章，交由用人单位和工伤职工本人留存。
第十条 用人单位逾期不缴纳工伤保险费，从欠费次月起停止审批各项工伤保险待遇，欠缴期间的职工工伤保险待遇由用人单位支付，补缴后由工伤保险基金补支。但自用人单位发生工伤事故之日起至善后处理结束之日止，在此期间补缴的除外。
第十一条 工伤人员经复查鉴定，护理等级和伤残等级发生变化时相关待遇的核定：
（一）工伤人员经复查鉴定，护理等级提高（或降低）的，其生活护理费以原定期待遇为基数，按每提高（或降低）一个等级增加（或减少）10%的标准调整；丧失享受护理依赖条件的，自鉴定的次月起停止发放护理费；
（二）工伤人员经复查鉴定，伤残等级提高的，其一次性伤残补助金可补齐差额。
原伤残等级为一至四级的工伤人员经复查鉴定，伤残等级提高的，其伤残津贴以原标准为基数，按每提高一个等级增加5%的标准调整；
（三）原伤残等级为一至四级的工伤职工经复查鉴定，伤残等级降低为五至十级，达到法定退休年龄或已办理退休手续的，转由养老保险基金支付待遇，并随养老金调整而调整；未达到法定退休年龄的，原定期待遇不变，由工伤保险基金支付，并随一至四级工伤职工的伤残津贴适时调整；
（四）原伤残等级为五至十级的工伤职工经复查鉴定，伤残等级提高为一至四级的，其伤残津贴分别以工伤职工本人缴费工资基数的90%、85%、80%、75%为标准核定，核定的伤残津贴实际金额低于统筹地区当年最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（五）原伤残等级为五至十级，达到法定退休年龄并已办理退休手续，享受基本养老保险待遇的工伤人员经复查鉴定，伤残等级提高为一至四级的，不再核定伤残津贴。
第十二条 伤残等级为一至四级的工伤职工达到法定退休年龄，由用人单位持劳动保障行政部门核定的《移交养老保险待遇表》到养老保险业务部门为工伤职工办理退休手续。《移交养老保险待遇表》作为工伤职工享受养老保险待遇的凭证。
用人单位给伤残等级为一至四级的工伤职工办理退休审批后，及时到工伤保险经办机构办理停发伤残津贴待遇手续。
第十三条 职工因工死亡、工伤职工在停工留薪期内因工伤导致死亡、伤残等级为一至四级的工伤人员在停工留薪期满后死亡及职工因工外出发生事故或者在抢险救灾中下落不明3个月以上的，经劳动保障行政部门认定为工亡或视同工亡后，用人单位可持相关材料到劳动保障行政部门办理工亡待遇审批，到工伤保险经办机构申请供养亲属资格确认及相关待遇的支付。
第十四条 用人单位办理工亡待遇审批和申请时，应提供下列材料：
（一）工亡职工的证明材料
1.《工伤认定决定书》原件；
2.《居民死亡医学证明书》或其它死亡证明材料原件及复印件；
3.《锦州市工伤职工工伤前缴费工资额确认表》或领取养老金凭证；
4.人民法院出具的职工因下落不明宣告死亡的证明材料原件及复印件；
5.涉及交通事故责任赔偿的，应提供交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》和《道路交通事故赔偿调解书》或法院判决书的原件及复印件；涉及其他第三方民事（或刑事）责任赔偿的，应提供公安等有关部门的民事（或刑事）认定书、有关赔偿处理结果证明的原件及复印件。
（二）供养亲属申请人的证明材料
1.身份证、户口簿原件及复印件；
2.学校出具的在校学生证明；
3.户籍所在地派出所出具的与工亡职工的亲属关系证明（留存）；
4.街道办事处或乡（镇）级以上政府部门出具的无生活来源证明；
5.孤寡老人、孤儿需提供县（区）级以上民政部门的证明（留存）；
6.养子女的收养证书原件及复印件；
7.完全丧失劳动能力的，需提供由市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论通知书原件及复印件；
8.劳动保障行政部门和工伤保险经办机构要求提供的其他材料。
第十五条 一至四级伤残人员在停工留薪期满后死亡的，用人单位在办理相关待遇审批和申请时，以上材料中除《工伤认定决定书》外，还需提供《职工因工伤残等级证》（收回）。
第十六条 用人单位到工伤保险经办机构申请工亡待遇时，须出具由劳动保障行政部门审批的《职工工亡待遇表》，填写《锦州市工伤保险待遇支付审核名册》。
第十七条 丧葬补助金、一次性工亡补助金的核定依据：
（一）丧葬补助金、一次性工亡补助金依据《条例》第三十七条和《锦州市工伤保险实施办法》第十八条之规定核定；
（二）供养亲属抚恤金以工亡人员本人工资（适用在职职工）或统筹地区上年度职工月平均工资（适用退休人员）为标准，依据《条例》第三十七条第一款第二项和第三款之规定核定。
第十八条 丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金经工伤保险经办机构复核无误后，填制《锦州市工亡职工待遇核定表》，加盖工伤保险审核专用章和审核人章，交用人单位和工亡人员家属留存。用人单位凭《锦州市工亡职工待遇核定表》领取相关待遇并办理《工亡遗属待遇证》。
第十九条 用人单位、工伤人员或其家属对核定的工伤保险待遇如有异议，可向工伤保险经办机构进行查询，提请复核。工伤保险经办机构应及时对核定的待遇进行复核，经复核有误的应予以更正。
第二十条 用人单位应在每月18日前办理相关待遇结算。工伤保险经办机构于每月18日前完成全部用人单位工伤保险待遇支付的审核，填制《锦州市工伤保险待遇支出明细表》，经审核签字盖章后转基金核算环节，作为帐务处理的原始凭证和办理拨款手续的依据。工伤保险经办机构每月18日至22日办理工伤保险待遇支付业务，节假日顺延。
第二十一条 工伤人员的伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金由工伤保险经办机构于每月15日拨入工伤保险开户银行，由工伤保险开户银行实行社会化发放。
第二十二条 当按月支付的待遇标准调整、复查鉴定结论改变、伤残等级为一至四级的工伤人员因未及时办理增减变化，需要进行待遇补(减)支付时，由劳动保障行政部门进行审批，用人单位填报《锦州市工伤保险待遇补（减）支付审核名册》，经工伤保险经办机构对相关的材料予以审核后，进行待遇补（减）支付操作。
第二十三条 因用人单位欠缴工伤保险费或没有申报等原因引起停发待遇的，按相关规定由用人单位承担责任。工伤保险经办机构从欠缴的次月起停止支付各项工伤保险待遇，待用人单位按规定补缴、续缴工伤保险费和滞纳金后从次月起继续发放。
第二十四条 一至四级工伤人员死亡后未及时报告，继续领取伤残津贴和护理费的，工伤保险经办机构在支付死亡人员丧葬费和供养亲属抚恤金时，应冲减工伤人员死亡次月以后多支付的伤残津贴和护理费。
第二十五条 工伤保险经办机构应每年对供养直系亲属享受定期抚恤金的条件复核一次，失去供养条件的应及时停止支付供养亲属抚恤金。
第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
