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四川省人大常委会


四川省鼓励外商投资勘查开采矿产资源条例
四川省人民代表大会常务委员会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告(第51号)


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年5月25日通过，自2001年7月1日起施行）


第一条 为了鼓励外商投资勘查、开采矿产资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 外商在四川省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的，适用本条例。
第三条 鼓励外商以资金、技术等方式，采取中外合资、中外合作、外商独资或国家允许的其他形式，依法投资勘查、开采矿产资源。
第四条 外商可以依法申请或者通过转让方式取得探矿权和采矿权，也可以依法将取得的探矿权、采矿权转让、出租或者抵押。
外商依法取得的探矿权、采矿权和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损害。
第五条 外商投资勘查、开采矿产资源，应依法采取有效措施，合理开采，保护生态环境，防止水土流失和环境污染。
第六条 省人民政府地质矿产行政主管部门主管本行政区域内外商投资勘查、开采矿产资源的监督管理工作，并根据国务院地质矿产主管部门的授权，负责外商投资勘查、开采矿产资源的审批登记颁证工作。
省人民政府有关部门协助同级地质矿产行政主管部门对外商投资勘查、开采矿产资源进行监督管理。
市、州、县（市、区）人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内外商投资勘查、开采矿产资源的监督管理工作。
第七条 省人民政府根据矿产资源勘查、开采的实际，可在矿产资源富集区域设立矿业开发区，并依法制定矿业开发区的特殊政策。
第八条 在工商行政管理机关登记注册的法人或者非法人外商投资企业、外商办事机构和代表处均可作为探矿权申请人，依照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，向省人民政府地质矿产行政主管部门申请勘查登记。省人民政府地质矿产行政主管部门应按照申请在先的原则，自收到申请之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并告知探矿权申请人。准予登记的，应通知申请人在30日内办理勘查登记手续，领取勘查许可证。不予登记的，登记管理机关应当向探矿权申请人说明理由。
第九条 外商与已取得探矿权的中方单位合作勘查矿产资源的，中方合作单位在签订合同前，应将合作勘查的区块、矿种等有关文件资料报原发证机关复核并签署意见；签定合同后，应将签订的合同报原发证机关备案。
第十条 外商投资进行地质调查时，对调查区域内新发现的未设置探矿权、采矿权的矿产地或者重要找矿线索区块，可以申请预留探矿权；预留期间，他人申请探矿权的，省地质矿产行政主管部门应书面告知外商。外商在规定的期限内未申请探矿权的，省地质矿产行政主管部门可受理他人的申请，具体办法由省地质矿产行政主管部门制定。
第十一条 外商对登记的勘查作业区内探明的矿产资源，在探矿权许可证有效期和保留期限内未放弃采矿权申请的，省地质矿产行政主管部门不得受理他人的采矿权申请。
第十二条 外商开采矿产资源，应持合资、合作协议书或者投资意向书及有关申请资料，向省地质矿产行政主管部门申请划定矿区范围。
省地质矿产行政主管部门应自收到有关申请资料之日起30日内完成划定矿区范围的审查工作。
外商凭划定的矿区范围及其他有关资料，依法申请设立外商投资矿山企业。
第十三条 外商投资矿山企业持工商登记等有关资料，向省地质矿产行政主管部门申请办理采矿登记。省地质矿产行政主管部门应自收到申请之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并告知采矿权申请人。准予登记的，应通知申请人在30日内办理采矿登记手续，领取采矿许可证。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。
第十四条 省地质矿产行政主管部门向外商颁发勘查许可证或者采矿许可证后，应按规定报国务院地质矿产行政主管部门备案，并通知矿产所在地的市、州、县（市、区）人民政府地质矿产行政主管部门。
第十五条外商投资勘查开采矿产资源，按照有关规定享受以下优惠政策：
（一）勘查开采矿产资源的探矿权、采矿权使用费，第一年免缴，第二、三年减半缴纳；在少数民族自治地区，前两年免缴，第三年至第五年减半缴纳。
（二）开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产资源的，免缴五年矿产资源补偿费；综合开采共伴生矿产资源的，开采的共伴生矿产品减半缴纳矿产资源补偿费；利用尾矿的，免缴矿产资源补偿费。
（三）采用先进技术使国内现有技术难以开发利用的矿产资源得到综合利用的和使开采回采率、选矿回收率、综合利用率高于国内同类企业水平的，前三年减半缴纳矿产资源补偿费；高于国内同类企业水平多采出的矿产品，免缴矿产资源补偿费。
（四）外商投资矿山企业，因不可抗力引起年度亏损，可申请减缴50％以下的矿产资源补偿费或延期缴纳亏损年度的矿产资源补偿费。
（五）在划定的勘查区域内，探明可供开采的矿产资源的地质勘查费用，可作为递延资产从矿山进入商业性开采后的第一年起，在开采阶段分期摊销。
（六）自矿山进入商业性开采阶段，经企业申请，税务机关批准，可实施固定资产加速折旧。
（七）勘查矿产资源所需临时用地，免缴场地使用费。
（八）国家另有规定的，从其规定。
第十六条 外商投资开采矿产资源所得的矿产品，有权自主决定其销售和加工，国家另有规定的除外。
第十七条 外商投资勘查、开采矿产资源，除国家和省政府规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得增加收费项目或者提高收费标准。
第十八条 外商投资勘查、开采矿产资源，对土地造成破坏的，应依法进行复垦；对土地上的附着物、建筑物、构筑物和农作物、林木造成损坏的，应依法进行补偿。任何单位和个人不得增加补偿项目或者提高补偿费标准。
外商投资勘查、开采矿产资源，禁止任何单位和个人强行参股或者不履行投资义务而从中获取利益。
第十九条 外商投资勘查、开采矿产资源，对有关收费（补偿）项目和标准有异议的，有权向省地质矿产行政主管部门提出询问。省地质矿产行政主管部门应在5日内答复询问人。
外商对没有合法依据的收费、擅自增加补偿项目、提高补偿标准和强行入股等行为有权拒绝，并向省地质矿产行政主管部门或者其他有权机关举报。省地质矿产行政主管部门和其他有权机关应当查清事实，负责处理，并在30日内将处理结果告知当事人。
第二十条 各级行政执法部门及其行政执法人员对外商投资企业进行执法检查时，应当严格依照法定职责，遵守法定程序。
第二十一条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：
（一）未在规定时间内作出准予登记或者不予登记决定并说明理由的；
（二）未在规定时间内办理登记手续的；
（三）在探矿权预留期间未书面告知当事人而受理他人申请的；
（四）当事人未放弃采矿权申请而受理他人申请的；
（五）未在规定时间内完成划定矿区范围审查工作的；
（六）未依法执行有关优惠政策的；
（七）未依法受理外商举报并将处理结果告知当事人的；
（八）未严格依照法定程序进行执法检查的。
第二十二条 外商投资勘查、开采矿产资源，违反本条例有关规定的，依照有关法律法规处理。
第二十三条 外商与中方合作过程中发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。
第二十四条 香港、澳门、台湾同胞和华侨在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的，参照本条例规定办理。
第二十五条 本条例自2001年7月1日起施行。


2001年5月25日
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》的通知

乌海政办发〔2009〕82号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年十月十五日

　　乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法

　　第一条　为维护社会稳定、帮助戒毒人员重新回归社会，根据《中华人民共和国禁毒法》、《内蒙古自治区城乡居民临时救助实施办法》、《乌海市残疾人救助办法》等有关规定和全市禁毒工作会议精神，结合我市实际，本着“政府主导、全社会关心帮扶救助”的原则，制定本办法。
　　第二条　贯彻实践科学发展观，坚持“以人为本、构建和谐”的戒毒理念，以保障戒毒人员基本生活、帮助其切实回归社会为出发点，采取企业安置、扶持自主创业和救助帮扶等措施，建立集生理脱毒、身心康复和重返社会于一体的戒毒模式，全面提升我市禁毒工作水平。
　　第三条　本办法所称的安置救助帮扶对象，是指我市2009年12月底以前录入动态管控的吸毒人员，通过教育、戒毒重新回归社会后生活特别困难、符合社会救助相关政策，且具有乌海户籍五年以上的戒毒人员。
　　第四条　安置救助帮扶对象审批认定由市禁毒委负责，具体工作由市司法局牵头，各区、各有关部门根据职责分工，密切配合，按季度收集汇总相关资料，报市禁毒委研究确定。
　　第五条　各区和司法部门确定和培植定点企业，集中安置身体健康、有一定劳动能力的戒毒人员。对到定点企业就业的戒毒人员可免费参加就业培训，并给予每人500元，期限不超过6个月的岗位补助；戒毒人员从集中安置就业第二年起，由政府出资为其缴纳养老、医疗、失业保险，并给予一定的生活补助；为定点集中安置企业优先提供商业银行贷款，政府按贷款基准利率的50%予以贴息。以上所需资金由市财政安排解决。
　　第六条　各区、事业单位等开发的环卫保洁清扫、园林绿化、林木管护等公益性岗位要预留部分安置戒毒人员，各区政府每月为其发放公益性岗位补贴680元，年限由各区政府确定。
　　第七条　创办个体工商户或从事其他工商业的戒毒人员，按个体经营户1000元、企业1000—3000元的标准给予创业补贴，凭市禁毒办出具的相关证明，各行政事业单位免费为其办理相关证照，并免除各项行政事业性收费。
　　第八条　为戒毒人员从事自主创业提供小额担保贷款，对申请小额担保贷款并能提供有效反担保的创业戒毒人员，小额担保贷款最高限额提高到8万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额可提高到10万元；属于微利项目的由各区财政部门据实贴息。
　　第九条　对戒毒人员中女满40周岁、男满50周岁以上灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按照（乌海政办发〔2006〕12号）文件规定给予社会保险补贴。依据（乌海政发〔2008〕71号）文件规定，距法定退休年龄不足7年的，所需资金由市区两级财政各承担50%。对戒毒满三年、女满55周岁、男满60周岁人员给予一次性奖励2万元，用于参加社会养老保险，其余部分个人自筹，奖励资金由市、区政府各承担1万元。
　　第十条　戒毒人员戒毒满1年、无固定生活来源、收入低于低保线的，可纳入最低生活保障。不符合低保条件的戒毒人员，根据本人家庭生产生活情况，给予临时救济。对丧失劳动能力无固定收入、生活困难的戒毒人员，每人每月按100元标准补助。以上资金由各区政府承担。
　　第十一条　对戒毒满3年以上、身患疾病、生活贫困、无力看病的，纳入市级大病医疗救助范围。对参加城镇医疗保险和农村新型合作医疗困难的戒毒人员，个人出资部分由各区政府承担。对有康复需求的残疾戒毒人员，由各区政府按每人1000—3000元的标准进行一次性康复补助。
　　第十二条　戒毒满3年以上、戒毒人员在本市区域内无住房的，可以享受我市廉租房各项政策；愿在本市范围内购买普通商品房的，市、区两级政府各补助1万元。
　　第十三条　戒毒3年以上、办理婚姻登记的戒毒人员，政府按户一次性给予2万元补助，市、区政府各承担1万元。
　　第十四条　戒毒人员子女在幼儿园、高中、中专学校就读的，按每人每学期300元补助；对考取大专以上院校的戒毒人员子女，参照低保家庭补助标准按每人1500—3000元的标准给予一次性补助。以上资金由市民政局安排解决。
　　第十五条　对因被强制隔离戒毒而造成孤寡老人及孤残子女无人照顾的家庭，由各级民政部门联系社会福利机构妥善安置。
　　第十六条　各区、各有关部门要采取分级负责的办法，认真履行职责，积极落实对戒毒人员安置救助帮扶的各项政策措施，确保工作成效。
　　第十七条　纳入救助帮扶范围后再次复吸的戒毒人员，取消其救助帮扶待遇，并依法追究其法律责任。
　　第十八条　本办法由市禁毒委负责解释，自印发之日起执行。