最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定
（2009年12月14日最高人民法院审判委员会第1479次会议通过）
法释〔2010〕1号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》已于2009年12月14日由最高人民法院审判委员会第1479次会议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。
二0一0年一月十一日
为了进一步加强合议庭的审判职责，充分发挥合议庭的职能作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》和有关法律规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。
第一条 合议庭是人民法院的基本审判组织。合议庭全体成员平等参与案件的审理、评议和裁判，依法履行审判职责。
第二条 合议庭由审判员、助理审判员或者人民陪审员随机组成。合议庭成员相对固定的，应当定期交流。人民陪审员参加合议庭的，应当从人民陪审员名单中随机抽取确定。
第三条 承办法官履行下列职责：
（一）主持或者指导审判辅助人员进行庭前调解、证据交换等庭前准备工作；
（二）拟定庭审提纲，制作阅卷笔录；
（三）协助审判长组织法庭审理活动；
（四）在规定期限内及时制作审理报告；
（五）案件需要提交审判委员会讨论的，受审判长指派向审判委员会汇报案件；
（六）制作裁判文书提交合议庭审核；
（七）办理有关审判的其他事项。
第四条 依法不开庭审理的案件，合议庭全体成员均应当阅卷，必要时提交书面阅卷意见。
第五条 开庭审理时，合议庭全体成员应当共同参加，不得缺席、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动。合议庭成员未参加庭审、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动，当事人提出异议的，应当纠正。合议庭仍不纠正的，当事人可以要求休庭，并将有关情况记入庭审笔录。
第六条 合议庭全体成员均应当参加案件评议。评议案件时，合议庭成员应当针对案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序等问题充分发表意见。必要时，合议庭成员还可提交书面评议意见。
合议庭成员评议时发表意见不受追究。
第七条 除提交审判委员会讨论的案件外，合议庭对评议意见一致或者形成多数意见的案件，依法作出判决或者裁定。下列案件可以由审判长提请院长或者庭长决定组织相关审判人员共同讨论，合议庭成员应当参加：
（一）重大、疑难、复杂或者新类型的案件；
（二）合议庭在事实认定或法律适用上有重大分歧的案件；
（三）合议庭意见与本院或上级法院以往同类型案件的裁判有可能不一致的案件；
（四）当事人反映强烈的群体性纠纷案件；
（五）经审判长提请且院长或者庭长认为确有必要讨论的其他案件。
上述案件的讨论意见供合议庭参考，不影响合议庭依法作出裁判。
第八条 各级人民法院的院长、副院长、庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件，并逐步增加审理案件的数量。
第九条 各级人民法院应当建立合议制落实情况的考评机制，并将考评结果纳入岗位绩效考评体系。考评可采取抽查卷宗、案件评查、检查庭审情况、回访当事人等方式。考评包括以下内容：
（一）合议庭全体成员参加庭审的情况；
（二）院长、庭长参加合议庭庭审的情况；
（三）审判委员会委员参加合议庭庭审的情况；
（四）承办法官制作阅卷笔录、审理报告以及裁判文书的情况；
（五）合议庭其他成员提交阅卷意见、发表评议意见的情况；
（六）其他应当考核的事项。
第十条 合议庭组成人员存在违法审判行为的，应当按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等规定追究相应责任。合议庭审理案件有下列情形之一的，合议庭成员不承担责任：
（一）因对法律理解和认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的；
（二）因对案件事实和证据认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的；
（三）因新的证据而导致案件被改判或者发回重审的；
（四）因法律修订或者政策调整而导致案件被改判或者发回重审的；
（五）因裁判所依据的其他法律文书被撤销或变更而导致案件被改判或者发回重审的；
（六）其他依法履行审判职责不应当承担责任的情形。
第十一条 执行工作中依法需要组成合议庭的，参照本规定执行。
第十二条 本院以前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
辽宁省机动车污染防治条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告
第6号
《辽宁省机动车污染防治条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日审议通过，现予公布。本条例自2013年12月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2013年9月27日
辽宁省机动车污染防治条例
2013年9月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了防治机动车污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进社会、经济、环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源或者辅助动力能源的各种车辆，但铁路机车和拖拉机除外。
本条例所称机动车污染，是指机动车排放的污染物对大气环境所造成的污染。
第三条 本省行政区域内机动车污染的防治，适用本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将机动车污染防治工作纳入本行政区域环保规划和环保目标责任制。加快建立完善机动车污染防治监督管理体系和工作协调机制，督促有关部门做好机动车污染防治监督管理工作，保护和改善大气环境质量。
第五条 省、市、县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对本行政区域内机动车污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、质量技术监督、经济和信息化、工商行政管理、物价等部门在各自职责范围内，对机动车污染防治实施监督管理。
第六条 机动车排放污染物应当执行规定的排放标准。
省人民政府依据国家有关规定，可以决定对本省新购机动车执行严于国家规定的现阶段机动车排放标准；对在用机动车执行分阶段排放标准，并定期向社会公告。
第七条 省、市、县人民政府应当加强机动车使用天然气、电力等清洁能源的研究和推广工作，制定政策和措施，鼓励使用节能环保机动车。
第八条 市、县人民政府应当在城乡规划、交通建设等方面体现机动车污染防治的要求，优先发展绿色交通，改善道路通行条件，鼓励公众选择对环境无污染的出行方式，控制机动车污染物排放总量。
市人民政府应当根据城乡规划和机动车污染物排放总量情况，合理控制本行政区域的机动车保有量。
第二章 预防与控制
第九条 省人民政府应当编制规划，市、县人民政府根据省人民政府规划制定具体政策和措施，扶持城市公共交通采用清洁能源。新增和更新的城市公交车应当使用天然气、电力等清洁能源，出租车应当使用双燃料等清洁能源。在用的城市公交车、出租车应当按照省人民政府规划逐步使用天然气、双燃料等清洁能源。
市人民政府应当加快建设机动车天然气加气站、充换电站。
第十条 禁止生产、进口或者销售污染物排放超过规定排放标准的机动车。
对污染物排放未达到本省执行的国家标准的机动车，公安机关交通管理部门不予办理注册登记和转入登记手续。
第十一条 生产、进口、销售的车用燃油、燃气应当符合国家标准。
销售车用燃料的单位应当在显著位置明示质量标准。
质量技术监督、工商行政管理等部门应当加强对车用燃油、燃气质量的监督检查。
第十二条 市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车污染物排放程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型，设置显著警示标志，向社会公告。
第十三条 从事公共客运、道路运输经营的单位以及大型厂矿，应当建立机动车维修保养制度，将机动车污染物排放指标纳入车辆技术管理和维修项目，并按照规定向所在地环保部门申报登记机动车污染物排放状况，具体办法由省人民政府制定。
第十四条 机动车所有人和使用人应当保持机动车污染物排放控制装置的正常运行，不得擅自拆除或者改装机动车污染控制装置。
环保部门应当加强改装机动车污染物排放管理，严禁改装机动车污染物超标排放。
第三章 检验与治理
第十五条 对机动车按照有关规定进行环保定期检验。
机动车环保定期检验周期应当与安全技术检验同步。环保定期检验的方法与技术规范，由省环保部门结合空气质量状况和机动车污染防治等情况，按照国家或者省在用机动车排放标准确定，并向社会公布实施。
新购的清洁能源汽车和列入国家环保达标车型公告的新购轻型汽油车，办理注册登记时免予环保检验。
第十六条 省环保部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车污染物排放进行环保检验。
机动车所有人和使用人可以按照规定自行选择机动车环保检验机构进行环保检验。
第十七条 机动车环保检验机构应当取得法定资质，并遵守下列规定：
（一）按照规定的检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；
（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构周期检定合格；
（三）向环保部门实时传送检验数据；
（四）执行省价格行政主管部门核定的机动车污染物排放检验收费标准；
（五）建立机动车污染物排放检验档案；
（六）不得从事机动车污染物排放维修治理业务；
（七）法律、法规规定的其他事项。
机动车环保检验机构应当公开检验资质、制度、程序、方法，以及污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话等，接受社会监督。
第十八条 对机动车实行环保检验合格标志管理制度。环保检验合格标志按照国家规定分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。环保检验合格标志的具体管理办法按照国家和省有关规定执行。
经环保检验达不到排放标准的机动车，应当在规定的期限内维修并进行复检；经复检达到排放标准的，核发相应的环保检验合格标志。
环保检验合格标志由省环保部门统一印制。禁止转让、转借、伪造、变造机动车环保检验合格标志。核发机动车环保检验合格标志不得收取费用。
第十九条 机动车所有人或者使用人对机动车环保检验机构的检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知书之日起五个工作日内，向所在地市、县环保部门申请复检；市、县环保部门应当自接到复检申请之日起七个工作日内组织复检。
第二十条 机动车经检验不符合在用机动车排放标准的，环保部门不予核发环保检验合格标志，不得上路行驶。
对未取得环保检验合格标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。
第二十一条 机动车环保检验不符合排放标准，经修理和调整或者采用控制技术后，仍无法达到排放标准的，依照有关规定予以强制报废。
市、县人民政府应当组织有关部门加强报废机动车管理，禁止报废机动车进入市场交易。
第二十二条 市人民政府应当按照有关规定，根据机动车污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施加快更新淘汰具有黄色环保检验合格标志的机动车。
第二十三条 市人民政府可以根据当地实际情况对机动车环保检验合格标志实行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车环保检验合格标志自动检验系统。
第四章 监督管理
第二十四条 环保部门应当与公安、交通等部门建立和完善机动车污染防治监督管理信息系统，建立机动车污染监管平台，并定期向社会公布机动车污染防治情况。
第二十五条 环保部门可以采取技术手段对高排放机动车进行监督抽测。实施监督抽测不得收取费用。
第二十六条 环保部门及其他有关部门应当建立机动车污染投诉和有奖举报制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
环保部门可以聘请社会监督员，协助开展机动车污染监督工作。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十八条 违反本条例规定，机动车违反交通管制，进入污染防治限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。
第二十九条 违反本条例规定，公共客运、道路运输经营单位以及大型厂矿拒绝申报登记机动车污染物排放状况的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，处二万元罚款。
第三十条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除或者改装机动车污染物排放控制装置，造成装置失效的，由环保部门责令限期改正，处五千元罚款。
第三十一条 违反本条例规定，机动车经环保部门监督抽测达不到排放标准的，由环保部门责令限期维修、复检；逾期不复检的，由环保部门处三百元罚款；复检达不到排放标准的，由环保部门撤销相应的环保检验合格标志。
第三十二条 违反本条例规定，未取得资质从事机动车环保检验的，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，处二万元罚款；情节严重的，处四万元罚款。
违反本条例规定，机动车环保检验机构出具虚假检验报告或者从事机动车污染物排放维修治理业务的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，省环保部门取消其机动车环保检验资质，并处三万元罚款。
第三十三条 环境保护、公安、交通、质量技术监督、经济和信息化、工商等行政管理部门及其工作人员，在机动车污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定办理机动车登记的；
（二）不按照规定核发机动车环保检验合格标志的；
（三）对机动车环保检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责的；
（四）对未取得环保检验合格标志的机动车核发安全技术检验合格标志或者对未取得环保检验合格标志的营运机动车办理定期审验合格手续的；
（五）违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行环保检验的；
（六）对生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的行为不依法查处的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自2013年12月1日起施行。
