全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第57号）
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于1995年10月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1995年10月30日
全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定
（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
通知
为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票进行偷税、骗税等犯罪活动，保障国家税收，特作如下决定：
一、虚开增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。
有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大、情节特别严重、给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
虚开增值税专用发票的犯罪集团的首要分子，分别依照前两款的规定从重处罚。虚开增值税专用发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票行为之一的。
二、伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。
伪造并出售伪造的增值税专用发票，数量特别巨大、情节特别严重、严重破坏经济秩序的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
伪造、出售伪造的增值税专用发票的犯罪集团的首要分子，分别依照前两款的规定从重处罚。
三、非法出售增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量较大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。
四、非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，处五年以下有期徒刑、拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票又虚开或者出售的，分别依照第一条、第二条、第三条的规定处罚。
五、虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本决定第一条的规定处罚。
虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票行为之一的。
六、伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，比照刑法第一百二十四条的规定处罚。
非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照第一款的规定处罚。
非法出售前款规定以外的其他发票的，比照刑法第一百二十四条的规定处罚。
七、盗窃增值税专用发票或者其他发票的，依照刑法关于盗窃罪的规定处罚。
使用欺骗手段骗取增值税专用发票或者其他发票的，依照刑法关于诈骗罪的规定处罚。
八、税务机关或者其他国家机关的工作人员有下列情形之一的，依照本决定的有关规定从重处罚：
（一）与犯罪分子相勾结，实施本决定规定的犯罪的；
（二）明知是虚开的发票，予以退税或者抵扣税款的；
（三）明知犯罪分子实施本决定规定的犯罪，而提供其他帮助的。
九、税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定，在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。
十、单位犯本决定第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条第二款规定之罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照各该条的规定追究刑事责任。
十一、有本决定第二条、第三条、第四条第一款、第六条规定的行为，情节显著轻微，尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。
十二、对追缴犯本决定规定之罪的犯罪分子的非法抵扣和骗取的税款，由税务机关上交国库，其他的违法所得和供犯罪使用的财物一律没收。
供本决定规定的罪犯所使用的发票和伪造的发票一律收回。
十三、本决定自公布之日起施行。
关于颁布《天津市危险房屋管理规定》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市危险房屋管理规定》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市危险房屋管理规定》予以颁布，望遵照执行。
天津市危险房屋管理规定
第一条 为加强本市危险房屋的管理，保障居住和使用安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、建制镇、工矿区和工业点范围内各种所有制房屋及乡、村医院、学校等公共建筑物（以下统称房屋）。
第三条 本规定所称危险房屋（以下简称危房）是指基础沉降，承载力不足，结构有明显变形和损坏，墙体严重闪裂、碱蚀，承载构件已丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋（含门楼及院墙）。
第四条 市房管局负责指导、推动、协调全市危房的修缮管理工作。
各区、县人民政府的房产行政主管部门负责指导、推动、协调本辖区内危房的修缮管理工作。
第五条 市房管局和区、县房产行政主管部门应分别设立房屋鉴定机构，承担房屋安全鉴定工作。房屋鉴定机构和鉴定人员的资格由市房管局审查核准。
市级和区、县级房屋鉴定机构对房屋进行安全鉴定范围的分工由市房管局确定。
第六条 各类房屋产权人应做好房屋的日常维修和养护管理，并接受房产行政主管部门的监督、检查和指导，如实提供房屋修缮情况。
第七条 各类房屋的使用人应按规定或约定使用房屋，不得自行改变房屋的用途和使用性质，不得在房屋上乱搭私建，不得超负荷使用房屋及附属设施，不得破坏房屋结构。
第八条 房屋产权人或使用人都可向房屋所在地的区、县房屋鉴定机构提出房屋安全的鉴定申请。房屋鉴定机构应按房屋鉴定程序尽速作出书面鉴定结论，并向房屋产权人提出处理的建议。
第九条 房屋鉴定机构可以收取房屋鉴定费。收费标准由市房管局提出，报市物价局批准后执行。
经鉴定确属危房的，鉴定费由房屋产权人承担；经鉴定不属危房的，鉴定费由申请人承担。
第十条 房屋经鉴定为危房的，其产权人应立即采取加固修缮和改造措施，及时解除危险；加固修缮不能解除危险的，须立即停止使用，排除危险。
第十一条 危房产权单位在申报新建房屋项目时，必须先解除危房的危险。否则，计划和规划行政主管部门不予审批新建房屋项目。
第十二条 危房修缮中需要承租人暂时腾迁的，出租人应及时通知承租人，承租人须在限期内迁出，待房屋解除危险后再迁回。
第十三条 私产房的产权人应自筹资金修缮自用的危房。产权人确有经济困难无力修缮的，其所在单位应协助解决。
私产房的产权人对出租的危房无力修缮的，承租人可代为修缮，所需费用可从租金中扣除或由出租人分期偿还，也可由承租人作价留购房屋。
第十四条 “保管自修公产房屋”的使用单位，应对所使用的房屋负责查勘、修缮。发生险情的，应及时采取措施解除危险。对上级主管部门拔给的房屋修缮资金，必须专款专用，不得挪作他用。
第十五条 异产毗邻危房的修缮，由占该房屋建筑面积最多的产权人负责组织其他产权人共同筹集资金解除危险。所需修缮费由产权人按建设部《城市异产毗邻房屋管理规定》中的有关规定分摊。
第十六条 产权不清的危房，由使用人出资修缮。使用人确实无力修缮的，由其所在单位负责垫付修缮费修缮或垫付修缮费委托房管部门修缮，也可将使用人从危房中迁出另行安置。使用人所在单位垫付的修缮费，待危房产权确定后，由危房产权人与使用人所在单位进行结算。
第十七条 在危房修缮和拆除工作中，计划、规划、房管、物资、电力、土地、公用、环卫、交通、公安等有关部门应予以配合。
公产危房的修缮用料，由市房管局在市计划分配的维修用料中统筹安排，优先保证；“保管自修公产房屋”和单位产危房的修缮用料，在市计划分配给各单位的维修用料中解决；私产危房的修缮用料，除木材在市计划分配给市房管局的维修用料中解决外，其他由产权人自筹解决；市确
定的专项维修任务所需用料，由维修单位的主管部门向市计划部门申报解决。物资、建材部门应切实做好危房修缮用料的供应工作。
危房修缮用料必须用于危房的修缮排险，不得挪作他用。
第十八条 有下列情形之一的，由区、县房产行政主管部门分别予以处罚：
（一）违反本规定第七条的，责令拆除违章设施、停止违章行为、恢复原状。对不拆除违章设施的，房产行政主管部门可以强制拆除，所需费用由违章者支付或以料抵工，并处二百元以下罚款。
（二）违反本规定第十条的，责令停止使用、限期修缮。对既不修缮又不停止使用的，由区、县人民政府采取措施，强制排除危险或拆除，所需费用由产权人支付或以料抵工。
（三）违反本规定第十二条，阻挠出租人修缮危房的，责令停止阻挠行为，限期腾迁。因阻挠出租人修缮危房而导致危房倒塌，其后果由阻挠人承担。
（四）违反本规定第十五条，不履行组织修缮义务、拒付修缮费或阻挠危房修缮的，责令履行义务、支付修缮费、停止阻挠行为。因不履行义务和不停止违章行为而造成的后果，由义务人或违章者承担。
（五）违反本规定第十六条，拒付修缮费又不将使用人从危房中迁出另行安置的，责令限期支付修缮费，将使用人另行安置，并视情节处责任单位负责人五百元以下罚款。
第十九条 对违反本规定第十四条、第十七条，擅自挪用危房修缮专款或用料的直接责任人员，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本规定造成人身伤亡或财产损失的，依法承担民事责任或刑事责任。
第二十一条 本规定中所列罚款一律上缴财政。
第二十二条 本规定由市房管局负责解释并组织实施。
第二十三条 本规定自颁布之日起施行。
1990年7月27日
