韶关市车辆停放保管服务收费管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市车辆停放保管服务收费管理办法
（韶府令第94号）
《韶关市车辆停放保管服务收费管理办法》（法制审核号：韶府规审[2012]2号），已经2012年4月6日韶关市人民政府第十三届3次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行，有效期5年。
市长 艾学峰
二○一二年四月十六日
韶关市车辆停放保管服务收费管理办法
第一条 为加强我市车辆停放保管服务收费管理，规范车辆停放保管服务收费行为，保护车主和经营者的合法权益，合理引导停车需求，促进停车场的建设和健康发展。根据《中华人民共和国价格法》等有关法律的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的车辆（含机动车和非机动车）停放保管服务收费的各类经营行为，适用本办法。
公民、法人或其他组织，通过口头或者书面的合同、协议、约定等形式向他人提供自有产权停车位，并收取相关费用的，应当依据本办法第七条规定确定收费标准。
第三条 市、县（市、区）政府价格主管部门是车辆停放保管服务收费的主管部门，负责车辆停放保管服务收费的监督和管理工作。市、县（市、区）交通、公路、公安、规划、城管、住建、财政、税务、工商、国土、人防等部门应协同政府价格主管部门做好车辆停放保管服务收费的监督和管理工作。
第四条 停车场经营者应依法取得工商营业执照等经营许可证照，做好消防安全工作，维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，防止车辆毁损、灭失。
车辆交付停车场停放保管后，停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放车辆毁损或者灭失的，应当依法承担相应的责任。
第五条 鼓励社会资金投资停车场的建设，缓解停车位供需矛盾。
（一）鼓励社会资本投资停车场的建设，纳入政府定价和政府指导价管理的停车场，政府价格主管部门应当遵循合理补偿经营成本、依法纳税、保本微利的原则进行定价。
（二）在保证交通畅通，不影响社会治安环境和城市规划的条件下，经相关部门同意可以设置临时性、社会公益性停车场。鼓励社会公益性停车场为各类车辆提供免费停车服务。韶关市区机动车道、非机动车道的车辆的临时停放管理由公安交通管理部门负责；人行道和公共广场的车辆临时停放管理由城市综合管理部门负责。
第六条 车辆停放保管服务收费应遵循公开、公平、合理及收费与服务水平相符合的原则。综合考虑停车场设施等级、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系及社会承受能力等因素，实行区别定价。
车辆停放保管服务收费要依法组织价格听证，广泛征求社会各界的意见。
第七条 车辆停放保管服务收费分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价管理：
（一）以提供车辆停放保管服务为主营业务，设置在建筑物内，但非建筑物配套，具有独立产权，所有停车位均有顶盖遮拦，具备防晒、防雨功能的室内专业停车场（政府全额或参与投资兴建的除外）的车辆停放保管服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。
（二）商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场、居民住宅区（含公寓）的停车场以及设在城市郊区地段的露天停车场的车辆停放保管服务收费，实行政府指导价。
（三）车站、码头、旅游景点、口岸配套停车场、公交枢纽站停车场、路内人工停车场（停车泊位）和路内咪表自动收费停车泊位、政府全额或参与投资兴建的室内专业停车场，以及设在城市市区地段的露天停车场的车辆停放保管服务收费，实行政府定价。
（四）车辆因交通违法、肇事或故障等原因被公安交通管理部门拖曳至指定停车场产生的车辆停放保管服务收费实行政府定价。
第八条 医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上应提供免费停车服务。为充分利用停车场资源或合理弥补正常服务费用支出确需收费的，其收费标准由所在地市、县（市、区）政府价格主管部门按照优先满足服务对象停车需求和合理补偿成本的原则从低制定。
第九条 市政府价格主管部门根据国家和省的有关价费政策，依法制定或调整全市实行政府定价、政府指导价管理的各类车辆停放保管服务收费标准。各县（市、区）政府价格主管部门结合本地实际，根据价格管理权限，在市定的标准范围内制定当地的收费标准，并报市政府价格主管部门备案。
实行政府指导价的停车场，经营者应在市政府价格主管部门公布的车辆停放保管服务收费标准基准价和浮动幅度（或最高限价）内，根据停车场所在区域、停车位供求状况、停车场建设和经营管理成本等因素制定收费标准，报当地政府价格主管部门核定。
实行政府定价的停车场，由经营者根据经营性质和资金投入情况，按照价格管理权限向当地政府价格主管部门提出申请，属于市级管理的停车场由市政府价格主管部门依法制定或调整；其他停车场由管辖地的县（市、区）政府价格主管部门在市政府价格主管部门制定的标准范围内制定或调整管理区域内的收费标准。
第十条 经营性停车场有下列情形之一的，免收车辆停放保管服务费：
（一）进入居民住宅区的停车场（含室内停车场和露天停车场）停车不超过60分钟的；
（二）进入车站、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店以及与居民住宅区共用的停车场停车不超过30分钟的；
（三）进入旅游景点等配套停车场以及其他经批准允许收费的各类停车场（不含咪表自动停车泊位）停车不超过15分钟的；
（四）执行公务的军警车辆、实施救助的医院救护车辆、实施作业的市政工程抢修车辆及收投邮件作业的邮政车辆。
第十一条 车辆停放保管服务收费按照停放区域、车辆车型、停车场类型、停放时间以及等级标准等因素实行不同的定价形式和收费标准。
（一）非机动车、摩托车、小车、大车、超大型车的停放保管服务收费应区别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。
（二）车辆停放保管服务费可以按次、小时、天、月、年为单位计费，也可以根据车位供求关系实行累进或递减计费。以“天”（起止时间连续累加24小时为1天）为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。
（三）车辆停放保管服务时段可分夜间、白天和昼夜，也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准，但跨时段前后不同收费标准的差异不应过大。
第十二条 实行政府定价、政府指导价的车辆停放保管服务收费，停车场经营者应在取得停车场的经营资质后，向所在地政府价格主管部门申请制定或调整收费标准，并提交以下材料：
（一）申请报告：包括停车场的基本状况、申请制定或调整的价格水平、依据和理由、相关运营成本数据 (停车场近三年的收支情况或收支测算资料)；新设立的停车场运营没有运营成本，价格主管部门可参照同类或者相近停车场成本予以核定，并试行收费标准，待取得运营成本后再依法制定正式的收费标准；
（二）经营性停车场的经营资质文件（营业执照等）;
（三）停车场产权证或委托管理合同；
（四）停车场平面设计规划图；
（五）价格主管部门认为应当提供的其他资料。
第十三条 对实行政府指导价、政府定价的车辆停放保管服务收费，经营者在实施收费前应当向当地政府价格主管部门领取收费证明，并按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在车辆停放保管服务经营场所入口处及收费地点的醒目位置，用标价牌标明停放保管服务内容、服务收费依据、收费标准、计费方法、免费停放保管时限、投诉举报电话等，接受社会监督。
实行市场调节价的车辆停放保管服务收费，经营者应向当地政府价格主管部门备案后，按照政府价格主管部门的规定实行明码标价。
车辆停放保管服务收费明码标价牌及有关格式由市、县（市、区）政府价格主管部门按照省政府价格主管部门的统一规定监制。车辆停放保管服务收费明码标价牌采用三种颜色区分政府定价、政府指导价和市场调节价。政府定价类采用蓝底白字样式；政府指导价类采用绿底白字样式；市场调节价类采用黄底黑字样式。
第十四条 停车场经营者应当建立健全停放保管服务的各项管理制度，加强对停放车辆的管理。
（一）实施政府定价、政府指导价、市场调节价的停车场经营者，在办理税务登记后，领购和使用税务部门监制的发票，并照章纳税。
（二）党政机关、事业单位等内设停车场，属于公共资产收益的，应纳入财政“收支两条线”管理，并正确使用相关票据。
采用流动式IC卡管理的停车场（含车站、商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区、旅游景点和专业市场等配套停车场及居民住宅区停车场非住户车辆）不得向车辆停放者收取IC卡费用。
（三）采用固定式IC卡管理的停车场（含路内咪表自动收费停车泊位、居民住宅区停车场）确需收取IC卡工本费或押金的，应由政府价格主管部门依法定程序处理。
第十五条 对停车场经营者有下列价格违法行为之一的，政府价格主管部门应依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行查处：
（一）未取得政府价格主管部门收费证明进行收费的；
（二）擅自变更收费项目和提高收费标准的；
（三）不按规定实行明码标价的；
（四）其他违反收费管理规定的。
第十六条 对社会反映强烈、明显不合理的车辆停放保管服务收费，县（市、区）政府价格主管部门未及时纠正的，上级政府价格主管部门有权责令改正，并通报批评。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。原政府及相关部门有关停车场车辆停放保管服务收费政策与本办法不一致的，一律以本办法为准。
广州市人民政府办公厅印发广州市工业用地储备和公开出让规定的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市工业用地储备和公开出让规定的通知
穗府办〔2009〕51号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市工业用地储备和公开出让规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土房管局反映。
广州市人民政府办公厅
二○○九年十一月十一日
广州市工业用地储备和公开出让规定
第一条 为规范本市工业用地储备及其土地使用权公开出让行为，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)和国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》(国土资发〔2007〕78号)、《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号)的有关精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市辖区的工业用地储备及其土地使用权的招标、拍卖、挂牌等公开出让适用本规定。
本规定所称的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。
第三条 工业用地储备应当遵循加强土地调控、规范土地市场运行、提高建设用地保障能力的原则。
工业用地公开出让应当符合国民经济和社会发展规划、产业布局规划、土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划和土地供应计划，遵循公平、公开、公正和节约集约用地的原则。
第四条 市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)负责组织、指导、协调全市工业用地储备和公开出让工作，市国土房管局各区分局(以下简称区国土房管分局)负责组织实施。
除特别要求市级进行储备和出让的工业用地外，区土地开发中心和经区政府同意并报市政府批准的产业园区管委会等区土地储备机构负责土地储备的具体实施。
第五条 工业用地储备实行统一规划、分级储备、分区实施。各区政府根据社会经济发展计划、产业布局规划、土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划，结合本市限制用地目录和工业用地市场总体需求状况等，制定本区一定年期的工业用地储备规划。在各区工业用地储备规划基础上，市国土房管局会同市发展改革、经贸、规划、环保等职能部门统筹编制全市一定年期的工业用地储备规划，报市政府审批。
第六条 工业项目单位向区发展改革或经贸部门提出工业项目预申报后，区政府应当组织区发展改革、经贸、国土房管、规划、环保等相关部门对项目进行预评估，并将经评估的需供地工业项目信息报市统筹高效利用工业用地领导小组办公室(设在市发展改革委)汇总建立全市工业项目用地信息库。项目用地信息应包括选址意向、用地面积、产业类型、建设规模、投资估算、时间要求等内容。
市统筹高效利用工业用地工作领导小组依据我市产业政策、产业布局规划和《广州市产业用地指南》等，对全市工业项目用地信息库中的项目进行筛选，确定全市需供地工业项目目录，为合理安排工业用地的储备和出让提供依据。
第七条 各区政府应当根据全市工业用地储备规划制定本区年度工业用地储备计划和投资计划。区土地储备机构根据土地利用年度计划、工业用地储备计划和投资计划，并结合新征集体土地农民经济发展留用地，拟定年度工业用地的储备规模，报区国土房管分局审核并经区政府批准后组织实施。
对纳入土地储备计划的工业用地，由区土地储备机构向规划部门申请规划选址，规划部门根据城乡规划出具规划选址意见或储备红线。
第八条 区土地储备机构在土地出让前应当推进实施土地储备，依法按计划分批次办结土地的农转用或土地征收审批以及收回或收购国有土地使用权手续，落实征地和拆迁安置补偿。
第九条 区国土房管分局应当根据当年区内工业用地储备情况和市需供地工业项目目录，制订本区年度工业用地公开出让计划，经区政府审核后报市国土房管局。
市国土房管局应当在统筹平衡各区工业用地储备和出让规模的基础上，拟订全市年度工业用地公开出让计划报市政府批准，并报省国土资源厅备案。公开出让计划跨年度执行至下一年度公开出让计划公布之前。
对于已成片储备的产业园区或分期建设的工业项目，出让计划可先不确定出让地块的具体面积，只明确园区或项目等计划供地的总量。通过竞单位面积地价的方式确定土地使用者后，再根据工业项目的产业类型、投资强度、用地控制指标等要求合理确定出让地块的具体面积。
第十条 工业用地的储备和公开出让原则上应在计划内执行，但各区可根据工业用地需求情况和计划执行情况在年度中期对工业用地年度储备和公开出让计划作出适度调整，并报原批准机关审批。
第十一条 通过预评估筛选的工业项目建设单位和个人，对列入年度工业用地公开出让计划的具体地块有使用意向的，可向区土地储备机构提出用地预申请，同时承诺支付的土地价格和条件。区国土房管分局根据年度工业用地公开出让计划和土地市场情况适时组织公开出让，预申请人应当参加出让用地的竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。
第十二条 储备地块公开出让前，由区土地储备机构向区发展改革、经贸、规划、环保等部门征询工业项目产业、规划、环保等初步审核意见，由区国土房管分局根据年度工业用地公开出让计划、有关部门的用地初审意见和用地意向申请等情况拟定土地公开出让方案。
公开出让方案应当包括以下内容：
(一)地块位置范围；
(二)地块面积；
(三)规划条件；
(四)产业类型和生产技术要求；
(五)投资强度和土地产出率要求；
(六)竞买资格或市场准入条件；
(七)土地使用年期；
(八)公开出让价格；
(九)公开出让方式；
(十)其他需要说明的情况。
在前款的情形下，公开出让方案应依据供地政策、土地用途、规划限制、企业投资运营特点和生产周期等具体因素选择适宜的出让方式，并安排合理的使用年限。产业类型须符合市产业规划布局，各项土地利用控制性指标须符合国土资源部工业项目建设用地控制指标和《广州市产业用地指南》的要求。
对具有综合目标或特定社会、公益建设条件，土地用途受严格限制、仅有少数单位或个人可能有受让意向的工业用地，可采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人；也可设定专项条件，采取挂牌、拍卖方式，按照价高者得的原则确定受让人。但公开出让价格不得低于国家和省规定的最低价格标准；设定公开出让底价的，在出让活动结束前应当保密。
对已纳入公开出让计划的地块，公开出让方案应当报市国土房管局审核。未纳入公开出让计划的，公开出让方案应报市国土房管局审核后，报市政府审批。
第十三条 公开出让方案经批准后，由区国土房管分局组织公开出让。已建立土地有形市场的区，可委托区土地交易机构进行公开出让。未建立土地有形市场的区，委托市房地产交易登记中心进行公开出让。
土地交易机构应严格按照招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范组织工业用地公开出让工作。
第十四条 工业用地公开出让成交后，土地交易机构应当与地块竞得人签订《成交确认书》或向中标人发出《中标通知书》，市国土房管局应当与地块竞得人或中标人签订《国有建设用地使用权出让合同》。
采取招标方式或设定专项条件采取挂牌、拍卖方式出让的工业用地，在签订出让合同前必须按规定时间将供地审批结果向社会公示，公示时间不少于10个工作日。
经批准通过竞单位面积地价方式确定竞得人(中标人)的分期建设项目，市国土房管局应当与竞得人一次性签订国有土地使用权出让合同，再按照土地使用标准分期供地，自出让合同签订之日起2年内办理完供地手续。
第十五条 受让人按《国有建设用地使用权出让合同》约定缴清土地出让价款后，区国土房管分局应当通知相应的区土地储备机构交付土地。
区土地储备机构应当按《国有建设用地使用权出让合同》约定的时间和条件向受让人交付土地。
第十六条 受让人按《国有建设用地使用权出让合同》约定缴清土地出让价款后，可依法申请办理土地使用权登记，领取《国有土地使用证》，并按规定申领《建设用地批准书》。
第十七条 工业用地公开出让收入全额上缴市财政(南沙、萝岗区除外)。
由区土地储备机构作为主体实施储备的工业用地，公开出让收入扣除市财政按规定上缴、计提的专项资金和垫支税费后返拨给区，并在地块出让并缴齐出让价款后3个月内由市财政返拨至区财政。
第十八条 受让人凭《国有建设用地使用权出让合同》或《国有土地使用证》向各级发展改革、规划、环保等行政主管部门申请办理建设项目立项、规划许可和环评等审批事项，有关部门应当依据原出具的初审意见及《国有建设用地使用权出让合同》的内容进行许可或审批。受让人按规定取得相关行政许可及行政审批文件后方可实施建设。
确因政策变动和城市规划调整等原因无法维持原初审意见的，有关行政审批机关应作出解释或说明。若受让人无法按新的审批意见实施建设的，市国土房管局应与受让人协商解除出让合同，撤销《国有土地使用证》。
第十九条 区国土房管、规划、环保、发展改革、经贸等相应职能部门在各自职能范围内，对受让人取得工业用地后的出让合同履行情况、土地开发利用情况、项目建设和竣工验收情况等进行后续监督和管理。对于受让人未能按出让合同约定的土地利用控制指标执行的，应当追究土地受让人的违约责任。采取招标方式或设定专项条件采取挂牌、拍卖方式出让的工业用地，供地后又改变用地条件的，应当依法收回土地。
受让人未按出让合同约定时间动工开发建设的，区国土房管分局应当及时开展闲置土地调查和处置工作。受让人因非主观原因未按期开工、竣工的，应提前30日向出让人提出延期申请，经出让人同意延期时间不得超过1年。
第二十条 市级储备工业用地的公开出让参照经营性用地出让的有关规定及操作执行。
第二十一条 从化市和增城市工业用地的储备和公开出让参照本规定执行。
第二十二条 本规定自2010年1月1日起施行，有效期5年。有效期届满前6个月，依据有关法律、法规并结合实际情况评估修订。
