省际间粮食收购价格衔接办法
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省际间粮食收购价格衔接办法
国家计委
省际间粮食收购价格衔接办法
国家计委
一、为做好毗邻地区省际间粮食收购价格衔接工作，共同维护粮食收购市场秩序，促进粮食有序流通，制定本办法。
二、本办法适用于列入定购或保护价收购范围的主要粮食品种收购价格政策的省际间衔接工作。
三、制定和衔接定购价和保护价，要有利于农民获得合理收益，保护农民生产积极性；有利于优化粮食种植结构，促进粮食总量和结构平衡；有利于国有粮食购销企业实现顺价销售，减轻财政负担；有利于促进粮食合理流通，维护粮食收购市场秩序。
四、粮食收购价格衔接的主要内容是：小麦、稻谷、玉米三大主要粮食品种的定购价和保护价水平、品种差价、等级差价、季节差价、地区差价及相关收购政策等。
五、粮食收购价格衔接是各省（自治区、直辖市）制定粮食收购价格政策的必经步骤，未经衔接各地不得自行出台价格政策。价格衔接分夏粮和秋粮两次进行。各省（自治区、直辖市）要于新粮上市收购二十天前完成与毗邻地区的价格衔接工作。
六、粮食收购价格衔接按品种分区域进行。
稻谷收购价格的衔接区域划分为东北区、湖广区、江淮区、西南区。东北区包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省（自治区）；湖广区包括湖北、湖南、广东、广西、江西、福建六省（自治区）；江淮区包括江苏、安徽、浙江、上海四省（直辖市）；西南区包括四川、重庆、贵州、云
南四省（直辖市）。
小麦收购价格的衔接区域划分为北方区、西北区。北方区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南、江苏、安徽九省（自治区、直辖市）；西北区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（自治区）。
玉米收购价格的衔接区域划分为东北区、北方区、西北区。各区域成员同上。
七、粮食收购价格的衔接，采取召开衔接会议的形式。价格衔接会议，由区域内各省（自治区、直辖市）人民政府轮流负责召集并主办。主办省（自治区、直辖市）可在征求各成员单位意见的基础上，根据需要邀请本区域外其他省（自治区、直辖市）参加。
八、粮食收购价格衔接会议由本区域内各省（自治区、直辖市）人民政府领导及价格主管、粮食管理等部门的负责同志参加。
九、为保持各区域之间粮食收购价格水平的大体衔接，各粮食品种的主要生产区域或收购比较早的区域要首先召开会议进行衔接，其他区域按照与其保持合理差价的原则进行衔接。稻谷收购价格由湖广区首先衔接。小麦和玉米收购价格由北方区首先衔接。相邻区域也可以联合召开会议
共同衔接。
十、在粮食收购价格衔接会议上，各省（自治区、直辖市）要在充分交流粮食产销及成本价格情况，分析粮食供求形势和价格走势的基础上，按照国家确定的粮食收购价格安排原则，协商确定主要粮食品种的收购价格及相关政策。在衔接会议前，价格主管部门要认真做好价格衔接的基
础工作，及时收集资料、沟通情况，当好参谋。
十一、在粮食收购价格衔接会议上，与会各省（自治区、直辖市）不能就粮食收购价格的价格水平、地区差价、品种差价、等级差价、接壤地带价格安排等事项形成一致意见时，由国家计委负责协调。在粮食收购价格水平等重大事项上意见分歧较大时，由国家计委报请国务院协调解决
。
十二、粮食收购价格衔接会议确定的价格衔接意见，以会议纪要的形式，由参加会议的各省（自治区、直辖市）人民政府代表签署，报国家计委备案。
十三、区域内各省（自治区、直辖市）在具体制定粮食收购价格政策时，必须遵守衔接会议上协商确定的意见，不得自行变动。被邀请参加会议的区域外相邻省（自治区、直辖市），在具体制定粮价政策时，要把会议衔接意见做为重要参考。
十四、粮食收购价格衔接会议后，各省（自治区、直辖市）应在十天内对外公布粮食收购价格政策。
十五、因出现未曾预料到的特殊情况，某一省（自治区、直辖市）确需改变衔接会议上协商确定的有关事项时，应事先主动与参加衔接会议的其他省（自治区、直辖市）沟通，形成一致意见后方可变动，并报国家计委备案。不能取得一致意见时，按本办法十一条办理。
十六、国家计委负责省际间粮食收购价格衔接的指导工作。每次衔接会议前后，主办省（自治区、直辖市）价格主管部门要向国家计委汇报会议准备及衔接情况。
十七、各省（自治区、直辖市）不得有下列违反粮食收购价格衔接办法的行为：
（一）未经与毗邻省（自治区、直辖市）衔接，自行出台粮食收购价格政策，造成毗邻省（自治区、直辖市）在制定或执行粮食价格政策时被动的；
（二）在粮食开始收购二十天前，主办省（自治区、直辖市）不积极组织召开衔接会议或成员省（自治区、直辖市）拒不参加衔接会议，影响衔接工作顺利进行的；
（三）在具体制定粮食收购价格政策时，未经与其他省（自治区、直辖市）沟通并取得一致意见，自行改变衔接会议上协商确定的有关事项的；
（四）不在规定时间内公布粮食收购价格政策的。
十八、各地对粮食收购价格衔接意见的落实情况，要列入粮食流通体制改革执法检查的重要内容。对违反本办法的行为，视情节轻重予以以下处理：
（一）由国家计委明令纠正；
（二）由国家计委予以通报批评；
（三）由国家计委报请国务院予以通报批评；
（四）由国家计委报请国务院追究有关领导人员的行政责任。
十九、本办法自发布之日起实行，由国家计委负责解释。
2000年5月9日
商业部关于加强企业管理咨询工作的通知（摘录）
商业部
商业部关于加强企业管理咨询工作的通知（摘录）
商业部
一、各级行政领导要重视咨询工作，加强领导，尤其是在当前管理咨询工作刚刚起步、其服务活动尚未被更多的领导干部所认识的情况下，充分发挥现有咨询人员的作用，对于促进国合商业转换经营机制，搞活企业具有现实的重要作用。要结合企业经营活动的实际，提出一些具体的措
施和要求，经常督促、检查；同时，要把接受过培训的专兼职管理咨询队伍，很好地组织起来，建立网络，发挥整体功能效应，并加强管理，支持他们的工作，发挥他们的作用。要建立必要的规章制度和咨询工作纪律，保证管理咨询沿着健康的轨道发展。
二、努力提高咨询工作质量。中国企业管理协会提出的“专业化、专家化、产业化”是企业管理咨询工作的方向，也是提高咨询工作质量的根本措施。为此，当前我们的管理咨询要着重做好下列工作：1．围绕行政工作重点，面向企业，以提高经济效益为中心，切实帮助企业解决困难
；2．要加强自身建设，关键是提高咨询人员的素质，以开发企业的咨询需求；3．加强咨询队伍培训工作，按计划逐步落实，以适应深化改革的形势；4．对管理咨询工作已开展起来的单位，要帮助他们不断提高咨询工作水平，通过开展咨询活动，出成果、出经验、出人才；5．对刚起
步的单位，要推动他们加强调查研究，不断总结经验，不断完善提高；对尚未开展的单位，要引导他们抓好典型，以点带面，逐步开展起来。
三、关于咨询收费问题，按照原国家经委、财政部经业〔1984〕261号，经业〔1988〕243号文规定可以收费，但收费的办法和标准，均应由委托单位和咨询服务单位双方协商，签订合同予以确定。要结合商业企业现状，在咨询工作起步阶段，可以对亏损企业免费提供服
务；即使工作开展起来后也可考虑不收费。关于收费标准，对小型企业、微利微亏企业按标准少收。坚决制止乱收费现象。
1992年1月25日
哈尔滨市炉渣综合利用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市炉渣综合利用管理办法
哈尔滨市人民政府令
第5号
第一条 为加强炉渣综合利用管理，合理利用资源，提高经济效益、环境效益和社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内炉渣综合利用的管理。
第三条 本办法所称炉渣，是指各种燃煤锅炉、煤气发生炉、蒸气机等设备经过燃烧产生的有综合利用价值的灰渣，以及从煤粉锅炉烟气中收集的粉煤灰。
第四条 本办法所称炉渣综合利用，是指利用炉渣生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填及改良土壤或者从中提取有用物质的行为。
第五条 炉渣综合利用，应当贯彻谁排放谁治理，谁利用谁受益的方针，坚持统一规划，总量平衡和就近、就地、定点利用的原则。
第六条 市计划部门负责全市炉渣综合利用的管理工作。
县（市）计划部门负责辖区内炉渣综合利用的管理工作。
计划部门所属的炉渣管理机构负责炉渣综合利用的日常管理工作。
经贸、建设、市政公用、交通、环保、公安、财政、物价、税务、工商、地质矿产、土地、技术监督等有关部门，应当在各自职责范围内，协助做好炉渣的综合利用管理工作。
第七条 产生炉渣的单位，应当开展炉渣的综合治理和开发利用等工作。
炉渣的排放，利用单位，应当在每年的十月份制订下一年度炉渣综合利用计划，经市、县（市）炉渣管理机构汇总后报同级计划部门或者直接报同级计划部门。
炉渣的排放、利用单位，应当每年半年将年计划执行情况上报市、县（市）炉渣管理机构或者同级计划部门。
第八条 距粉煤灰堆存场地２０公里范围内不准新建、扩建生产实心粘土砖的企业。
第九条 距粉煤灰堆存场地５０公里范围内的筑路、筑坝、筑港工程必须掺用一定比例的粉煤灰。
已建的实心粘土砖厂等建材企业，其产品必须掺用一定比例的灰渣或者粉煤灰。
企业利用炉渣的数量和供应地点，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门与利用单位确定。
第十条 炉渣排放、利用单位应当在市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门的组织协调下签订排放和利用协议。
第十一条 粉煤灰排放单位不具备综合利用条件的，应当向利用单位提供车辆运输粉煤灰，利用单位自行运输的，排放单位应当给利用单位运输补助费。
第十二条 运输炉渣的单位和个人，应当凭市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门出具的运输证明，到公安交通管理部门办理炉渣运输统一标志。
炉渣运输车辆，凭炉渣运输标志和证明，可以在公安交通管理部门指定的路线行驶。
第十三条 排放单位对利用未经加工原状粉煤灰的，不得向利用单位收费和变相收费；对利用经过加工符合国家或者行业标准的成品粉煤灰和含热值的炉渣，可以适当收取费用，具体标准由双方协商确定
第十四条 新建产生粉煤灰的生产建设项目，必须配套建设粉煤灰综合利用工程，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十五条 有利用粉煤灰及其制品条件的建设工程项目，设计部门应当将粉煤灰及其制品的利用纳入设计方案；建设和施工单位应当按照设计方案利用粉煤灰及其制品。
第十六条 市人民政府建立炉渣综合利用专项发展资金。
专项发展资金，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门按省规定标准收取，全额上缴财政，专户存储，专款专用。该项资金用于炉渣综合利用项目的研究、治理、开发、利用、奖励和炉渣管理事业费开支。
第十七条 综合利用炉渣的单位，可享受下列优惠待遇：
（一）新建炉渣综合利用项目，投资方向调节税按国家规定执行０％税率；
（二）综合利用炉渣掺量不少于３０％的建材产品，经有关部门检测合格后，符合免税条件的按有关规定办理；
（三）综合利用项目。经计划部门批准，可从炉渣综合利用专项发展资金中优先安排周转资金，有偿使用；
（四）新建、扩建炉渣综合利用项目，达到设计要求的减、免、缓交电权费、集资费；
（五）利用炉渣的生产企业，利用１吨炉渣，可以按照１元至１．５元的标准提取费用，用于有关职工的保健补贴，计入工资总额，在企业成本中列支。
申请本条前款减免税费优惠待遇，应当持市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门核定出具的综合利用证明向有关部门申报。减免税费款必须用于炉渣综合利用再生产或者还贷，不得挪作它用。
第十八条 市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门应当对沪渣综合利用情况进行监督检查，被检查单位应当主动配合。
第十九条 对综合利用炉渣做出突出成绩和贡献的单位和个人，由计划部门给予表彰或者奖励。
第二十条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）计划部门或者其委托的炉渣管理机构按照下列规定处罚：
（一）不按规定报送计划和计划执行情况或者不签订排放、利用协议的，责令限期改正，并给予警告；
（二）虚报炉渣利用量的，处以责任单位虚报数量每吨５０元以下的罚款；
（三）无炉渣运输证明运输炉渣的，处以每车２００元以上５００元以下罚款；
（四）不按规定缴纳炉渣综合利用专项发展资金的，每逾期一日加收１‰的滞纳金。
第二十一条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由环保、建设、工商行政管理、土地、地矿、物价等部门按照有关规定处罚：
（一）新建产生粉煤灰的生产建设项目未按规定建设粉煤灰综合利用工程的；
（二）建设、施工单位未按设计方案利用粉煤灰及其制品的；
（三）在距粉煤灰堆存场地２０公里范围内新建、扩建生产实心粘土砖企业的；
（四）违反规定向利用单位收费和变相收费的。
第二十二条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 炉渣管理工作人员应当认真履行职责，依法办事，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政拆讼。
第二十五条 本办法自１９９７年６月１日起施行。市人民政府１９９３年１１月１０日发布的《哈尔滨市炉渣综合利用管理办法》同时废止。
