国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行关于整顿企业抵押贷款收费的通知
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国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行关于整顿企业抵押贷款收费的通知
国家计委 财政部
国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行关于整顿企业抵押贷款收费的通知
国家发展计划委员会 财政部 国
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）、经贸委（计经委），各人
民银行分行：
目前，企业抵押贷款中存在着收费环节多、重复收费、乱收费及收费标准高的问题，不仅给企业造成了沉重的经济负担，也影响企业经营效率。因此，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》精神，整顿企业抵押贷款收费，切实减
轻企业负担，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现就有关问题通知如下：
一、严格规范各项收费。企业办理抵押贷款过程中，除为保证贷款资金安全所必须履行的法定登记外，任何部门、单位都不得强制实施服务及收费，不得强迫企业到指定的机构接受服务及收费。办理抵押贷款需要进行评估、公证和鉴证的，应按照“谁委托、谁付费”的原则，由委托方
自行委托有资格的机构进行评估、公证、鉴证。
二、整顿行政性收费，对企业办理抵押贷款收费实行适当减收。
（一）企业办理抵押登记过程中，政府有关部门收取的验证费、查档费、建档费、现场勘察费、过期保管费、注销费、管理费、审查费、确认费等均属乱收费，一律予以取消。
（二）企业以土地使用权作为抵押物的，土地登记中的权属调查、地籍测绘费均按现行规定标准的50％—70％计收。土地界址点没有发生变化的不得收取地籍测绘费。企业以房屋产权作为抵押物的，登记费按现行规定标准的50％—70％计收。
具体减收幅度，由省级价格主管部门会同同级财政部门确定。
（三）以其他物品作为抵押物的，凡需履行登记手续的，除按规定收取证照工本费外，不得收取其它费用。
（四）企业抵押及贷款合同鉴证应坚持自愿委托原则，不得强制企业接受合同鉴证并收费。合同鉴证费按现行规定标准的50％计收。
三、加强对中介机构收费行为的监管，适当降低收费标准。
（一）评估、公证收费要坚持公正、公开的原则，向用户公开收费办法及收费标准，接受政府价格主管部门的检查和社会监督。
（二）土地评估收费，要严格执行现行土地使用权抵押评估减半收费的规定。房屋、国有资产评估收费，以及地方政府定价的其他各类评估收费，除已对抵押评估规定减半收费的外，均按现行规定收费标准的50％—70％计收。
房屋、国有资产抵押评估收费的具体减收幅度，由省级价格主管部门会同有关部门确定。
（三）对企业抵押及贷款合同进行公证的，按照现行规定收费标准的50％计收。
四、对抵押物进行评估，须以与贷款规模相适应的有效抵押物的评估金额为基数计取费用，不得采取扩大评估标的范围或虚高估价的方式多收费。
五、抵押物的抵押权益登记有效期限应与贷款期限相一致。在贷款期限内，评估、公证、鉴证机构不得再重复进行评估、公证、鉴证并收费。
六、企业抵押权益登记期满，继续利用同一抵押物申请抵押贷款续期的，除工本费外，不再收取抵押物登记费；委托前次评估机构和公证机构再次进行评估和公证的，其收费标准应在不超过规定收费标准30％的幅度内计收。
七、各商业银行应本着自愿原则，就抵押物保险事宜与贷款企业进行协商。企业已办理的保险能够保证抵押物安全的，银行不得要求企业再次保险。
八、各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同有关部门于近期对本地区企业抵押贷款收费进行一次全面整顿，各级政府减轻企业负担办事机构要组织力量做好检查工作，坚决制止各种乱收费行为，对违反本通知规定的收费行为要严肃查处。
2000年1月10日
关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
财政部 国家税务总局
关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
财税字[1997]75号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、财政部驻各省，自治区、直辖市，计划单列市财政监察专员办事处：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称条例）及其实施细则和有关税收政策的规定，现对事业单位、社会团体征收企业所得税的有关问题通知如下：
一、凡经国家有关部门批准，依法注册、登记的事业单位和社会团体，其取得的生产经营所得和其他所得，应一律按条例及其实施细则和有关税收政策的规定，征收企业所得税。
二、根据条例及其实施细则的规定，事业单位和社会团体的收入，除财政拨款和国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，其他一切收入都应并入其应纳税收入总额，依法计征企业所得税。
国务院或财政部、同家税务总局规定免征企业所得税的项目，具体是：
（一）经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或财政顶算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入等；
（二〕经国务院、省级人民政府（不包括计划单列市）批准或省级财政、计划部门共同批准，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；
（三）经财政部核准不上缴财政专户管理的预算外资金；
（四）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；
（五 事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；
（六）社会团体取得的各级政府资助；
（七）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；
（八）社会各界的捐赠收入；
（九）经国务院明确批准的其他项目。
三、事业单位、社会团体纳税年度的应纳税收入总额减去按照条例及其实施细则和有关税收政策规定允许扣除的与取得收入有关的成本、费用、损失后的余额，为应纳税所得额。
成本、费用、损失的扣除标准按照税收的规定执行。
四、事业单位、社会团体对取得应纳税收入有关的成本、费用、损失与免纳税收入有关的成本、费用、损失应分别核算。确实难以划分清楚的，可由主管税务机关于取分摊比例法或其他合理的方法确定。
分摊比例法是指由主管税务机关根据事业单位、社会团体的
应纳税收入总额占该单位全部收入的比重作为分摊比例，分摊其全部支出中应当由纳税收入分摊的部分，并据以计算应纳税所得额。
1、事业单位、社会团体应根据主管税务机关的规定，将财政部门批复下达的纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的基金、资金、附加收入等有关文件资料，报主管税务机关备案。
六、事业单位、社会团体分别以独立经济核算单位力纳税人，就地缴纳企业所得税，井可享受国家统一规定的税收优惠政策。
七、有生产经营所得和其他所得的事业单位和社会团体，必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，办理税务登记，现有的事业、社会团体，按本通知规定应办理税务登旧而未办理的，必须补办税务登记。
八、有生产经营所得和其他所得的事业单位、社会团体，应按照条例及其实施细则的规定，按期进行纳税申报并使用税务发票，按规定可使用财政收据的除外。
九、中央各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由国家税务局负责征收管理，税款缴入中央金库。
地方各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由地方税务局负责征收管理，税款缴入地方金库。
十、本通知从1997年1月1日起执行。
财政部 国家税务总局
一九九七年十月二十一日
关于做好关闭破产国有企业职工安置方案审核工作的通知
劳动和社会保障部
关于做好关闭破产国有企业职工安置方案审核工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作
的通知》（中发[2002]12号）和全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小
组（以下简称“全国领导小组”）《关于做好关闭破产国有企业职工安置等
前期准备工作的通知》（[2003]4号）精神，切实做好关闭破产国有企业职
工安置方案的审核工作，现就有关问题通知如下：
一、审核范围
经国务院批准、全国领导小组下达的企业关闭破产项目。
二、审核主要内容
对煤炭、有色金属和军工等中央及中央下放的关闭破产企业，由企业所
在省（自治区、直辖市）劳动保障部门负责组织对职工安置方案进行审核。
主要内容：
（一）企业各类人员基本情况
1.在职职工人数：包括全民所有制职工、合同制职工、混岗集体工、移
交社会职能人员、特殊工种人员、工伤职工及职业病人员等人数；
2.离休和退休人员人数；
3.抚恤人员人数；
4.集体企业职工人数等。
（二）职工安置渠道及安置所需费用情况
1.拟领取一次性安置费人数及所需费用；
2.拟领取经济补偿金人数及所需费用；
3.拟移交地方管理的社会职能人员人数及所需费用；
4.离退休人员管理服务机构拟安排人员人数及所需费用；
5.拟移交地方管理的离退休和提前退休人员人数；
6.利用破产企业有效资产重组拟安置人员人数等。
（三）离退休人员管理服务及社会保险费有关情况
1.离退休人员管理和服务办法；
2.离退休人员基本养老保险统筹项目内费用；
3.基本养老保险统筹项目外费用（省级人民政府规定项目）；
4.退休人员医疗保险所需费用；
5.离休人员医疗保障计划及所需费用等。
（四）企业缴纳社会保险费有关情况
1.社会保险费缴纳情况；
2.欠缴社会保险费情况及原因；
3.欠缴社会保险费的清偿及解决办法等。
（五）工伤职工及抚恤人员保障计划
1.1—6级工伤职工保障计划及所需费用；
2.7—10级工伤职工保障计划及所需费用；
3.抚恤人员保障计划及所需费用等。
（六）职工相关权益保障计划
1.企业拖欠职工工资情况及解决办法；
2.企业拖欠下岗职工基本生活费情况及解决办法；
3.企业拖欠职工基本养老金情况及解决办法；
4.企业拖欠职工医药费情况及解决办法；
5.企业拖欠工伤职工、抚恤人员待遇情况等。
（七）企业破产执行政策依据和经职工代表大会讨论通过的职工安置方
案决议。
三、审核要求
（一）审核中，对职工安置方案存在的有关问题，应及时与当地政府有
关部门和企业进行协调，指导和帮助企业完善安置方案。
（二）审核后，应填写《职工安置方案审核意见书》，签署是否同意进
入破产程序的意见，交本省（自治区、直辖市）企业兼并破产和职工再就业
工作协调小组，随同企业关闭破产前期准备工作材料上报全国领导小组。
对地方关闭破产国有企业前期准备工作中职工安置方案的审核，由各省
（自治区、直辖市）劳动保障厅（局）结合本地实际，制定相应审核办法。
各级劳动保障部门要加强对关闭破产国有企业职工安置工作的组织领导，
维护职工的合法权益，确保稳定实施。
附件：全国领导小组《关于做好关闭破产国有企业职工安置等前期准备
工作的通知》（[2003]4号）
二○○三年三月十九日
