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国家安全生产监督管理局


安监管司办函字[2004]83号

关于印发“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收意见的通知
淮南矿业（集团）有限责任公司：


　　受科技部委托，我局作为“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题的归口管理机构，于2004年4月29日在北京组织专家对该课题进行了验收。验收专家委员会同意该课题通过验收。

　　现将课题验收意见印发给你公司。请你们进一步加强煤矿安全技术研究、推广和产业化工作，继续为煤矿安全生产提供技术保障。

　　附件：1. 课题验收意见

　 　2. 课题验收专家委员会组成人员名单

　　

　　二○○四年五月十八日

　　

　　附件1

　　“十五”国家科技攻关计划

　　“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”

　　课题验收意见

　　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）于2004年4月29日，在北京主持召开了“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收会。会议成立了以周世宁院士为主任委员、卢鉴章教授级高工为副主任委员，共16位专家组成的课题验收专家委员会。专家委员会认真听取了课题承担单位所作的课题执行情况验收自评估报告以及成果应用情况的汇报，并对提交的验收文件进行了审查，经广泛的质疑和深入的讨论，形成了如下验收意见：

　　1．课题以瓦斯灾害监控与事故预防为重点，围绕矿井瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价、煤与瓦斯突出的区域预测、煤与瓦斯突出动态预测、瓦斯综合防治和矿井通风系统安全可靠性评价等5个方面的共性关键技术开展攻关研究，取得了如下主要成果：

　　（1）研究提出了瓦斯煤尘爆炸的危险性评价技术，研制出了实时连续监测粉尘浓度传感器，为瓦斯煤尘灾害及事故隐患的辨识和监测提供了先进的技术支持；

　　（2）采用瓦斯地质法、动力区划法、地球物理探测和电磁波透视等原理和技术，系统地研究并完善了适应于淮南等类似地质条件矿区的煤与瓦斯突出区域预测技术，达到了非突出危险区预测准确性100%，突出危险区预测准确性70%的指标；

　　（3）采用掘进工作面瓦斯动态、AE声发射和电磁辐射监测等技术手段，基本解决了工作面煤与瓦斯突出非接触动态预测的关键性技术难题，研制的仪器装备达到了实用化的程度，提高了我国预防煤与瓦斯突出的能力和技术水平；

　　（4）顺煤层长钻孔技术、高压水射流扩孔和钻扩一体化技术、下向钻孔瓦斯抽放技术、单一低透气性突出松软煤层强化抽放技术与边抽边掘技术、高瓦斯煤层群上下保护层开采瓦斯综合防治技术、采空区及局部积聚瓦斯抽排技术、煤层注水技术的研究开发并试验成功，基本解决了淮南等类似矿区低透气性突出松软煤层瓦斯抽放和复杂条件下煤层群开采瓦斯治理中的技术难题，使我国瓦斯灾害治理技术有较大创新和突破。

　　（5）矿井通风系统安全可靠性评价技术以及闭环监测与控制决策系统研制成功，为我国大型高效集约化矿井的通风系统安全决策提供了技术手段。

　　（6）课题通过攻关研究取得了30项新技术、18项新产品，其中24项关键技术研究取得重大进展，目前已获准2项专利。培养了一批专业人才。

　　2．课题研究成果初步形成了瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控的技术体系，为贯彻瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针提供了技术支撑。

　　3．课题以产学研相结合方式开展攻关研究，建立了瓦斯灾害治理技术示范工程，显现出良好的示范效果。课题成果的应用和推广创造了显著的经济效益、社会效益和环境效益。

　　4．课题的技术路线合理、关键技术选择准确、研究内容设置科学、成果配套性好。

　　5．课题总计投入研究经费1788.98万元，其中国拨800万元。做到了专款专用，经费使用合理，保证了课题的圆满完成。

　　6．课题在科技部的领导和国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）的组织、管理下，成立攻关专家组，通过实施方案审查、工作协调、执行情况中评估等，保证了研究工作的顺利开展。

　　7．课题所提供验收资料齐全，内容完整、符合验收要求。课题完成了各项攻关内容，实现了课题的攻关目标，达到了任务书规定的各项指标。

　　8．专家委员会建议科技部对课题的研究给予滚动支持，在已取得的重要成果基础上，针对我国煤矿瓦斯煤尘灾害防治存在的突出问题，开展进一步的深入研究。

　　综上所述，验收专家委员会一致同意该课题通过验收。

　　

　　主任委员： 副主任委员：

　　二○○四年四月二十九日

　　

附件2


课题验收专家委员会组成人员名单

验收会职务
姓 名
单 位
职称/职务
专 业

主任委员
周世宁
中国矿业大学
院士、博导
安全工程

副主任委员
卢鉴章
煤炭科学研究总院
教授级高工
安全工程

委 员
付建华
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）

煤矿监察一司
司长、教授级高工
采 矿

委 员
王树鹤
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）

煤矿监察二司
司长、教授级高工
安全工程

委 员
王端武
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）

安全生产协调司
副司长、教授级高工
采 矿

委 员
俞启香
中国矿业大学
教授、博导
安全工程

委 员
屠锡根
中煤劳保学会
教授级高工
安全工程

委 员
苏文叔
中煤劳保学会
教授级高工
安全工程

委 员
黄盛初
安全生产信息研究院
院长、研究员
安全工程

委 员
宁 宇
煤炭科学研究总院
副院长、研究员
安全工程

委 员
吴宗之
安全科学技术研究中心
副主任、研究员
安全工程

委 员
金龙哲
北京科技大学
教授
安全工程

委 员
刘玉堂
煤炭科学研究总院
研究员
采 矿

委 员
吕国金
抚顺煤业集团公司
安监局长、高工
通 风

委 员
张建国
平顶山煤业集团公司四矿
矿长、高工
采 矿

委 员
张吉林
阳泉煤业集团公司三矿
总工、高工
采 矿




　

对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于审批对外贸易企业有关问题的规定

1988年7月1日，外经贸部

前言
根据《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（国发〔1988〕12号）和《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号），为了适应全面推行对外贸易承包经营责任制和大部分进出口商品放开经营的新形势，为适应加速发展外向型经济的需要，特制定本规定。

一、对外贸易企业的审批权限
对外经济贸易部是国务院授权审批各类对外贸易企业的主管部门。为了简化手续，提高工作效率，加快对外贸易的发展，对外经济贸易部决定下放部分对外贸易企业的审批权限。
以下对外贸易企业由对外经济贸易部审批：
（一）中央、国务院部委、直属企业事业单位及军队系统设立外贸企业及其在各地的分公司；
（二）跨省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地区）联合经营的外贸企业或企业集团；
（三）经营本地区以外产品进出口业务的外贸企业。
以下对外贸易企业由省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门审批，报对外经济贸易部备案：
（一）经营本地区商品的地方对外贸易企业；
（二）本地区生产企业、企业集团经营外贸业务；
（三）本地区从事对外经济贸易广告、咨询、展览等服务业务的企业；
（四）本地区承办来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易业务的企业。
此外，经济特区、经济开发区设立经营本区内进出口业务的企业，由所在城市人民政府对外经济贸易主管部门审批，同时抄报当地省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门和对外经济贸易部备案。

二、对外贸易企业的审批程序
（一）申请设立对外贸易企业的主管部门应向审批部门报送：开办企业的可行性报告及主管单位的意见；企业章程（包括明确的业务范围和进出口商品目录）；企业资金来源和实有资金的有关文件（由银行或主管单位财务部门出具的资金证明）。
（二）审批部门根据国家有关法令、法规和对外经济贸易方针政策，以及发展对外贸易的需要，对申报材料进行全面审核，并对企业章程、业务范围、进出口商品目录进行必要修改后予以审批。
（三）对外贸易企业自批准之日起3个月内，凭批准文件向工商行政管理等部门办理注册登记、领取营业执照和办理银行开户等手续。

三、设立对外贸易企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立的经济实体，财务上实行独立核算、自负盈亏。
（二）有自己的名称、完整的企业章程、明确的业务范围和进出口商品目录。
（三）拥有符合国家规定的资金、固定的营业场所和开展业务所需的设施和物质条件。
（四）有健全的组织机构和与经营业务相应的专业管理人员和技术人员。
（五）有稳定的、适销对路的出口货源和出口渠道。
（六）承担国家出口计划任务。企业开业后的第3年出口额应达到300万美元（从事广告、咨询、展览等服务性企业除外）。生产企业经营出口业务，以上年实际出口为基数，5年内每年增长率不少于10％（包括委托外贸公司出口在内）。

四、关于审批对外贸易企业需要明确的问题
（一）对外贸易企业系指经营商品进出口业务，经营技术进出口业务（含设备），经营租赁项目进出口业务，承办中外合资经营、合作生产、来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易、易货贸易业务及从事对外经济贸易广告、咨询、展览等服务业务的企业。
（二）对外贸易企业的审批权限只下放到省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门及经济特区、经济开发区所在城市的人民政府对外经济贸易主管部门，不再层层下放。
（三）对国家规定实行统一经营、统一管理的进出口商品，除由国家指定的对外贸易企业经营外，其它各类外贸企业不得经营。
（四）审批外贸企业，审批部门只审定企业章程、业务范围国家规定的一、二类进出口商品目录，其它商品不再列进出口商品目录。对实行进出口许可证管理的商品，要按对外经济贸易部的有关规定办理申领手续。
（五）地方对外贸易企业，只经营本地区的进出口业务，未经对外经济贸易部批准，不得跨地区经营，不代理其它地区的进出口业务。其出口，应在本地区中国银行办理结汇手续。地方外贸企业不在省外设立经营性分支机构。
（六）已批准经营进出口业务的金融企业，须另行设立独立核算的子公司经营进出口业务。
（七）生产企业和企业联合体从事对外贸易业务，必须是生产出口产品已有相当基础并达到一定的金额，或虽出口额较小但系生产技术较密集型产品的企业。其业务范围限于企业（企业联合体）生产产品的出口及本企业（企业联合体）生产所需的生产技术、设备、原辅材料、备品备件的进口。
（八）今后对外贸易经营权主要赋予出口生产企业。对行政事业单位设立从事综合性进出口业务的外贸企业应从严掌握，行政性公司不得从事对外贸易业务。
（九）经对外经济贸易部批准的中央、国务院各部委、各直属企业事业单位和军队系统设立的外贸企业及实行国家计划单列的大型企业，其出口计划由对外经济贸易部下达。经批准跨地区联合经营外贸企业（包括生产企业联合体）、地方外贸企业（包括生产企业），其出口计划均由该企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市在承担的国家计划任务内切块下达。
（十）外贸企业的更名、分立、终止及变更业务范围，须经原审批部门批准。
（十一）目前从事对外贸易业务仅限国营和集体企业。