《铁岭市节能监测管理暂行规定》实施细则
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2003] 35 号
关于印发《<铁岭市节能监测管理暂行规定>实施细则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《<铁岭市节能监测管理暂行规定>实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年四月十二日
《铁岭市节能监测管理暂行规定》实施细则
第一条 为切实加强节能监测管理，依据《铁岭市节能监测管理暂行规定》(铁岭市人民政府第15号令)，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内使用能源的各种所有制企业、事业单位、机关、团体和个人，均应执行本实施细则。
第三条 市经济贸易委员会是全市节能监测管理的行政主管部门，各县(市)、区经济贸易委员会是本行政区域内的节能监测管理行政主管部门。市能源利用监测站(市节能中心)是我市的节能监测机构，受市经济贸易委员会委托，具体负责全市范围内节能监测管理工作。
第四条 实施节能监测的对象：
(一)各类燃气、燃油、燃煤锅炉。
(二)≥10KW的电机。
(三)年综合耗能折标准煤50吨以上(含50吨)的设备、装置。
(四)各种燃油的机动车辆。
第五条 实施节能监测的主要内容：
(一)监测用能单位的供能(煤炭、气、各种油类)质量。
(二)监测经营单位出售煤炭质量。
(三)监测重点用能单位能源利用状况。即用能单位的热平衡、电平衡、水平衡等能源平衡状况。
(四)监测重点用能单位产品单耗和综合耗能状况。
(五)检查用能单位有无在用国家明令淘汰的耗能设备，检查生产、销售的用能产品在铭牌或产品说明书上是否有公示的能耗指标，并对公示的能耗指标进行检测、评价。
第六条 对锅炉等重点用能设备实行节能经济运行等级认定制度。
第七条 对锅炉等重点用能设备的操作人员实行资格认证制度，经培训考核发给上岗证，方可上岗操作。对上岗证每两年审验一次，未取得上岗证或年审不合格的不得上岗操作。
第八条 对销售用于机动车辆的油品，应按省政府第135号令规定，使用节能、清洁燃油添加剂。
第九条 实施节能监测的周期：
(一)煤炭质量监测，对年用煤实物量超过1000吨(含1000吨)的单位，每季度监测一次；对年用煤实物量’1000吨以下的单位，每半年监测一次。
(二)对煤炭经营单位所销售的煤炭质量，每年监测两次以上。
(三)对重点用能单位的热平衡、电平衡、水平衡等能源平衡状况及产品综合能耗，每两年监测一次。对重点用能单位的产品单耗，每年监测一次。
(四)对重点用能设备即各类锅炉、电动机、各种机动车辆、年综合耗能50吨以上(含50吨)设备和装置，每年监测一次。
第十条 实施节能监测的方法和程序：
(一)对用能单位的供能质量及经营单位所经营的煤炭质量，由监测机构按规定的监测周期到被监测单位采取样品。7日内向节能行政主管部门和被监测单位提交检测报告单。
(二)对重点用能单位实施定期监测，监测机构应在实施监测10日前向被监测单位下达监测通知书，按通知书所确定的时间到被监测单位开展监测工作，被监测单位应安排专人予以配合。监测工作结束后30日内向节能行政主管部门和被监测单位提交监测报告。
(三)对重点用能设备、用油机具实施监测，监测机构应在实施监测7日前向被监测部门下达监测通知书，按通知书确定的时间开展监测工作。监测工作结束后15日内向节能行政主管部门和被监测单位提交监测报告。
(四)对各种机动车辆实施监测，由节能监测机构会同公安交警、交通运管、农机监理等单位联合实施，具体监测时间、地点以机动车辆年检的时间、地点为准。监测机构对协检部门应付给一定的协检费(按市政府确定标准执行)。
第十一条 节能监测处理：
(一)对用能单位供能质量和耗能的监测结果，节能行政主管部门将其作为考核企业的依据之一，对使用质次价高能源的单位予以通报批评。
(二)对经营煤炭单位，经监测首次发生监测数据、指标与提供的数据、指标严重不符，质次价高的，或长期无监测报告单的，由节能行政主管部门予以警告，责令其整改。对再次发生此类问题的，由节能行政主管部门责令停业整顿，情节严重的将收缴《煤炭经营资格证书》。
(三)对经监测合格的各种机动车辆发放《机动车辆耗油监测证》；对经监测不合格的超油耗标准的机动车辆和用油机具要采取节油技术、节油设备、节油添加剂等治理措施，并限期整改。对整改后仍达不到国家规定标准的(即超过国家定型车出厂标准规定值15％的)，将按国家经贸经[1997]456号文件规定停止车辆年检，做报废车处理。
(四)对用能单位初次监测不合格的，由节能行政主管部门发出《限期整改通知书》，限期整改期一般为3至6个月。整改后被测单位应向监测机构提出复测申请，由原监测机构进行复测。经复测仍不合格者，节能行政主管部门委托节能监测机构下达《征收能耗超定额能源加价费通知书》，按省规定标准向其征收能耗超定额能源加价费。
对无正当理由拒绝接受监测的，视为不合格。
(五)对超过单位产品能耗限额用能，情节严重的，限期治理。在限期内不治理或未达到治理要求的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级政府责令停业整顿或关闭。
(六)对使用、转让国家明令淘汰的用能设备，由节能行主管部门责令停止使用，没收其设备。对情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府责令停业整顿或关闭。
(七)对生产、销售的用能产品，在铭牌和产品说明书上无公示的能耗指标或经检测公示的能耗指标不符合产品实际的，按国家《节约能源法》有关规定处罚。
(八)对县(市)、区所属单位节能监测结果，市节能监测机构向市节能行政主管部门报告后，由市节能行政主管部门向县(市)、区节能行政主管部门下发节能监测结果通知，需责令停业整顿或关闭的，由县(市)、区节能行政主管部门报请同级人民政府责令停业整顿或关闭。
第十二条 本细则由市经济贸易委员会负责解释。
第十三条 本细则自发布之日起施行。
附件：节能监测执行的技术标准
节能监测执行的技术标准
CJ21—87《工业用水考核指标及计算方法》
CJl9—87《工业用水分类及定义》
GB7119—86《评价企业合理用水技术通则》
CJ20—87《工业企业水量平衡测试方法》
GB／T16664—1996《企业供配电系统节能监测方法》
GB／T16666—1996《泵机组液体输送系统节能监测方法》
GB／T15317—94《工业锅炉节能监测方法》
GB212—91《煤的工业分析方法》
GB／T15911—1995《工业电热设备节能监测方法》
GB／T15913—1995《风机机组与管网系统节能监测方法》
GB／15914—1995《蒸汽加热设备节能监测方法》
GBl2497—1995《三相异步电动机经济运行》
GB484—86《车用汽油》
国家经济贸易委员会等6个部门《关于发布{汽车报废标准)的通知》(国经贸经[1997)456号)
国家经济贸易委员会等4个部门《关于印发{农用运输车报废标准)的通知》(国经贸资源[2001]234号)
上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定(2002年修正)
上海市人在常委会
上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定
上海市人民代表大会常务委员会公告(第六十六号)
（2000年1月25日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2002年2月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定〉的决定》修正）
第一条为了鼓励引进技术的吸收与创新，提高本市引进技术的吸收与创新能力，加快产业升级和技术进步，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称引进技术的吸收与创新（以下简称吸收与创新），是指依法通过贸易、经济技术合作等方式，从国外取得先进技术并通过掌握其设计理论、工艺流程等技术要素，成功地运用于生产经营，以及在此基础上开发新技术、新产品并实现商业化的活动。
第三条本规定适用于本市范围内的吸收与创新活动。
第四条吸收与创新应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。
技术进出口合同对技术保密有约定的，从其约定。
吸收与创新所形成的知识产权受法律保护。
第五条市人民政府负责吸收与创新工作的组织、协调，做好宏观调控，限制低水平的重复引进。
上海市经济委员会（以下简称市经委）负责组织编制和实施全市的吸收与创新规划；编制、公布本市吸收与创新重点项目指导目录（以下简称指导目录）和年度计划；指导年度计划项目的实施并组织鉴定和验收。
本市各有关部门以及区、县人民政府根据各自职责，共同做好吸收与创新工作。
第六条企业是吸收与创新的主体，有权根据生产经营的需要和市场需求，自主引进先进适用技术，自主确定吸收与创新的内容和方式。
大型企业或者企业集团可以按照国家有关规定，设立吸收与创新基地，承担国家和本市重大技术装备或者吸收与创新的项目。
职工应当遵守企业依法建立的技术保密制度。
第七条本市鼓励企业与科研单位、高等院校开展吸收与创新的联合研究、联合开发，或者联合建立技术开发机构。
参与吸收与创新项目的各方，应当签订合同，约定有关技术权益的归属以及各方的权利与义务。
第八条企业可以按照指导目录以及规定的条件和程序，申请将本企业的吸收与创新项目列入市吸收与创新年度计划。
市经委接到申请后，应当组织专家，按照公平、公正、合理的原则进行评审，在每年第一季度确定市吸收与创新年度计划的项目，并书面通知申请单位。
第九条本市设立吸收与创新的专项资金，列入市级预算并逐步增加。
吸收与创新的专项资金按照本规定用于吸收与创新项目的低息贷款、贷款贴息和技术开发经费补贴等方面的资助。
吸收与创新的专项资金，由市经委委托的企业技术创新服务中心（以下简称创新服务中心）负责结算管理。
区、县人民政府可以根据本地区经济发展情况和吸收与创新的需要，设立相应的专项资金，用于扶持本地区的吸收与创新项目。
第十条市各有关部门用于技术进步的其他专项资金，应当确定高于百分之十的比例用于鼓励吸收与创新，重点支持引进高新技术的研究开发、成果转化和认证。
第十一条列入市吸收与创新年度计划项目的单位，可以申请低息贷款；获得金融机构贷款的，可以申请贷款贴息。
第十二条下列项目或者技术可以获得技术开发经费的补贴：
（一）属于国家技术创新项目或者本市重点支持的吸收与创新项目；
（二）在吸收基础上创新的、具有市场竞争力或者获得自主知识产权的技术；
（三）未列入市吸收与创新年度计划，但符合指导目录要求，经过市经委组织鉴定，确认其技术上有重大突破并形成一定规模的项目。
第十三条企业用于吸收与创新的技术开发经费，可以按照实际发生额计入成本。
用于吸收与创新的关键设备、测试仪器，单价在规定数额以下的，可以一次或者分次计入成本。
列入市吸收与创新年度计划的项目，经市财政、税务部门审核，可以对设备进行快速折旧，并参照市新产品试产计划或者中试产品计划的规定享受相应优惠。
第十四条吸收与创新项目属于高新技术成果转化的，或者在吸收高新技术基础上创新的成果转让取得收益的，按照国家和本市高新技术成果转化的规定，享受优惠。
第十五条列入市吸收与创新年度计划的项目，可以向市经委申请优先列入市技术改造项目计划，获得贷款贴息的资助。
第十六条吸收与创新的技术或者产品申请国内外专利的，可以分别向市科技行政管理部门、市专利行政管理部门、市经委申请专利申请费、专利维持费、专利代理费的部分资助。
企业引进国外专利技术用于技术开发，属于国内首次运用的，可以凭专利转让或者专利许可合同等有效证明，向市经委申请经费补贴。
第十七条企业在本市建立吸收与创新的下列机构，可以向市经委申请启动经费的补贴：
（一）国家级或者市级的企业技术开发中心；
（二）国家级或者市级的吸收与创新基地；
（三）与科研单位、高等院校联合建立的市级技术开发机构。
第十八条吸收与创新的高新技术产品出口，可以按照国家有关规定享受增值税零税率优惠。
吸收与创新的产品进行技术质量认证，企业可以向市经委申请有关的经费补贴。
第十九条本市吸收与创新年度计划的项目承担单位需要引进外省市专业技术人才的，可以按照规定直接申请办理外省市专业技术人才调入本市的手续；需要引进国外技术管理专家、海外高层次留学人员的，可以按照规定申请有关专项资金的扶持。
对列入市吸收与创新年度计划的项目进行关键技术攻关，需要聘用国外专家的，可依据聘用合同向市有关部门申请经费补贴。
第二十条本市各级机关在采购活动中，在同等条件下，应当优先采购属于扶持发展产业的吸收与创新产品。
第二十一条对吸收与创新作出重大贡献的企业经营者、项目负责人和科技人员，有关部门应当给予奖励。
对吸收与创新作出重大贡献的企业经营者、项目负责人和科技人员，企业应当在吸收与创新产品取得的收益中提取一定比例给予奖励，或者按照国家和本市有关规定将奖励额折算为股份或者出资比例，由受奖励人分享收益。
第二十二条吸收与创新的成果或者产品，可以申请各级科技成果奖项。
第二十三条创新服务中心应当根据市经委批准的吸收与创新项目和款额，与项目单位订立合同，并通过有关金融机构将款额及时足额地拨付给项目单位；项目单位应当按照合同约定的内容履行义务。
第二十四条本市有关部门和创新服务中心的工作人员，在吸收与创新活动中违反本规定，疏于职守、弄虚作假、徇私舞弊，侵犯吸收与创新项目单位合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；挪用、克扣、截留吸收与创新专项资金的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期归还，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条违反本规定第四条，侵犯他人知识产权的，依照相关法律、法规处理。
违反本规定第六条第三款，给企业造成损失的，企业有权要求赔偿，并依照相关法律的规定，追究其违法责任。
第二十六条企业在吸收与创新活动中弄虚作假，骗取低息贷款、贷款贴息或者技术开发经费补贴等资助的，由市经委会同有关部门追回其所得的款额，并由市经委处以所骗款额一至三倍的罚款；骗取其他优惠待遇的，依照有关法律、法规的规定处理。
采取欺骗手段获得奖励的，由市经委及有关部门撤销其奖励，并责令其退回奖励所得。
第二十七条本规定自2000年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《上海市鼓励引进技术消化吸收暂行规定》同时废止。
