北京市地方税务局关于印发《委托代征税费管理暂行办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《委托代征税费管理暂行办法》的通知
京地税征〔2004〕546号
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
现将《委托代征税费管理暂行办法》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出以下要求，请一并依照执行。
一、各局要组织干部认真学习《办法》的有关规定，精心部署，做好《办法》的贯彻落实工作。
二、各局应根据本地区的实际情况，制定本局委托代征管理的具体工作流程和相关的操作要求。
三、主管税务机关应当加强对代征人的监督、检查和指导。有计划地对代征人员进行系统性的税收政策培训和辅导，未经培训的人员不得从事代征工作。建立对代征人的评估、检查制度；对于代征单位使用发票数量较大或者代征税款额度较大的主管税务机关要按月评估或检查，对于其他代征单位至少每季度进行一次代征税款情况的评估；发现异常情况及时处理。
四、印花税票代售的审批流程按照《北京市地方税务局转发国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（京地税法〔2004〕327号）的有关规定执行。
五、委托代征协议书的内容手写无效（法人或负责人签字除外）。
六、为保证纳税人依法缴纳税款，凡税务机关委托代征的税费，税务机关应当设立自行征收的窗口。
七、为准确分清代征人的自纳税款和代征税款，代征人入库税款时必须在税票上注明“四代解缴”字样。
八、原《委托代征税费暂行规定》（京地税征〔1997〕389号）同时废止。
附件：1.委托代征税费证书
2..委托代征税费协议书
3..委托代征事项审批表（一、二）
4..委托代征事项审批表附表
二○○四年十一月十二日
委托代征税费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范委托代征的管理，强化税源的控制和管理，保证税款及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 委托代征是地方税务机关为了有利于对零散税源的征收和方便纳税人缴纳税费，根据国家税收法律、行政法规的规定，委托其他单位或组织代表税务机关对规定的税费进行征收的一种税款征收方式。
第三条 委托代征事项和代征税费种类的确定应坚持依法委托、双方自愿、简便征收、方便纳税和规范管理的原则。
第四条 本办法所称委托人为市、区（县）两级税务机关。
第五条 本办法所称委托代征人（以下简称代征人）是指本行政区域管辖的依法接受地方税务机关委托，行使代征税款权利并承担《委托代征税费协议书》（以下简称协议书）规定义务的单位和组织。
第六条 市、区（县）两级税务机关的征管部门为委托代征工作的主管部门，负责委托代征的组织、协调工作；税种管理部门负责对代征税种(费)及税（费）率以及征收率（特殊情况除外）的确认；计会部门负责对委托代征税费的统计分析、税收票证的供应管理;财务部门负责代征税款手续费比例的确定和支付；税种管理部门和税务所负责支付代征税款手续费的审核；发票管理部门负责代征人使用发票的管理；法制部门负责对委托代征税费管理的监督检查及协议书内容的合法性审查。主管税务所负责贯彻落实各部门对代征人的具体管理要求，实施对代征人的日常管理及征管核心系统委托代征信息的调整。
第二章 委托代征范围
第七条 符合以下条件的税费可实行委托代征：
（一）边远地区的零散税源；
（二）税务机关直接征收确有难度，且其他部门集中管理的税源；
（三）国家税收法律、行政法规规定的其他税费。
第八条 以下委托代征事项和委托代征税费的代征人由市局确定：
（一）货物运输业务委托代征单位的认定；
（二）个人机动车车船使用（牌照）税委托代征单位的认定；
第九条 以下委托代征事项和委托代征税费的代征人由区、县局确定：
（一）按规定不需要办理税务登记的纳税人，临时从事建筑业、服务业、交通运输业、销售不动产、文化体育业的应税行为或事项（交通运输业中货物运输业务的应税行为除外）；
（二）市局委托代征以外的个人机动车车船使用（牌照）税；
（三）印花税票代售；
（四）实行定期定额管理的个体工商户税收；
（五）区县局根据法律、法规规定确定的其他委托代征事项、税费和代征人。
第三章 委托代征的确定和终止
第十条 符合以下条件的单位和组织可以确定为代征人：
（一）具有独立法人资格；
（二）拥有固定的办公、经营场所；
（三）具有健全的管理机构和完善的管理制度；
（四）设置专职人员（或机构）负责具体的代征工作；
（五）税务机关根据委托代征事项和税费管理要求确定的其他条件。
第十一条 对符合规定条件的委托代征事项、税费和代征人，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》及《委托代征事项审批表附表》，征管部门组织相关部门共同审查、确认相关内容，与委托代征人签订协议书，报区县局、分局局长批准并核发《委托代征证书》。协议书应由双方的法定代表人或负责人的签字或签章并加盖单位公章，协议书编号由征管部门统一编制。对于需要由市局审批的委托代征事项，各局应在市局审批同意后办理相关手续。
第十二条 代征人有下列情形之一的，税务机关有权单方面终止或暂停其委托代征权利：
（一）代征人发生合并、分立、停业、注销、吊销、解散、注销、撤销、破产等情形的；
（二）代征人未按照委托代征税费协议书规定办理代征业务的；
（三）代征人不征或少征税款的；
（四）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（五）代征人未经税务机关批准，擅自扩大或超范围代征税款的；
（六）代征人不按规定领购、保管、使用、代开发票或不按规定报送发票填开信息的；
（七）其他税务机关认为有必要终止代征关系的。
第十三条 税务机关需要终止委托代征关系的，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》，征管部门复核并报主管局长审批。征管部门根据审批结果通知代征人办理终止委托代征税费协议的有关手续。主管税务所负责办理结税、结票手续，并结清手续费、收回《委托代征证书》、税控装置密码器和IC卡及相关资料。
第十四条 代征人需要终止委托代征税费协议的，应及时通知主管税务所，向主管税务所办理结税、结票手续，交回《委托代征证书》、税控装置密码器和IC卡及相关资料，由主管税务所报征管部门备案。
第十五条 代征人代征税款时应向纳税人出示《委托代征证书》，未出示《委托代征证书》的，纳税人有权拒绝缴纳税款。代征人不得再委托其他单位和个人代征各项税费。
第十六条 代征人代征税款时，纳税人拒绝履行纳税义务的，代征人应及时通知主管税务机关。
第四章 纳税申报和税款缴纳
第十七条 税务机关应按照税收法律、法规的规定，在委托代征协议书中明确具体的委托代征事项、代征人代征的税种、税率、计税方法和申报方式、申报期限和税款解缴期限。
第十八条 代征人应自代征义务发生之日起设置代征税款的帐簿，逐笔记录代征税款。代征税款帐簿的具体内容由区县局确定。
第十九条 代征人应按照协议书规定的期限向税务机关报送代征税款报告表及税务机关要求报送的其他资料。
第二十条 代征人应设立代征税款专用帐户，并按照协议书规定的期限将代征的税款进行汇总，按规定填开《中华人民共和国税收缴款书》，将税款解缴入库。
第五章 税收票证和手续费管理
第二十一条 代征人应严格按照税收票证管理的相关规定领取、保管、使用、开具完税凭证等税收票证，并按期向主管税务机关办理税收票证结报手续。
第二十二条 代征人因代征工作需要使用发票的，按照行政许可和发票及税控装置管理的规定办理审批、核定和领购手续，代征人必须按规定保管、使用、开具发票。
第二十三条 主管税务机关审核代征人委托代征税费报告表无误且确认代征税款已解缴入库后，应当按照协议书的规定支付代征人手续费。手续费的提取比例和支付时间按照有关税收法律、行政法规规定的比例和时限执行。
第二十四条 代征人不得从代征税款中坐扣手续费。
第六章 档案管理
第二十五条 以下委托代征资料由税务机关按照税务档案管理的有关规定立卷归档
（一）《委托代征事项审批表》及附表
（二）《北京市地方税务局委托代征税费协议书》
（三）《代征税款报告表》
（四）《税收缴款书》
（五）《中华人民共和国税收完税证》及其他完税证明
（六）代开发票的审批资料
（七）购领发票的审批资料
（八）领购税控装置的审批资料
第二十六条 代征人应妥善保管以下代征资料
（一）《北京市地方税务局委托代征税费协议书》
（二）代征人设置的代征税款帐簿
（三）税收票证领、用、存的结报资料
（四）代开发票及使用税控装置的资料
（五）税款解缴入库的资料
（六）委托代征证书
（七）代征人因代征税款、代开发票向纳税人索取的相关资料。
委托代征关系终止后，税务机关收回代征人保管的以上相关资料，并立卷归档保存五年。
第七章 法律责任
第二十七条 代征人违反协议书规定未征或少征税款的，税务机关有权要求代征人追缴未征、少征的税款及滞纳金。代征人未能追缴的税款和滞纳金，按照委托代征税费协议书的约定办理。
第二十八条 代征人不按协议书规定期限解缴税款，税务机关有权责令其限期解缴，并按日向税务机关支付未按期解缴税款万分之五的违约金。
第二十九条 代征人违规多征税款，造成纳税人财产损失的，由代征人承担一切赔偿责任，税务机关有权按照有关法律、法规的规定追究代征人及相关人员的责任。
第三十条 代征人违反发票管理、税收票证管理规定的，按照有关税收法律、法规和规章的规定处理。
第三十一条 税务机关工作人员玩忽职守，不按照规定对委托代征单位进行管理的，按规定追究相关人员的责任。
第八章 附则
第三十二条 委托代征协议的期间原则上不超过一年。
第三十三条 国家税收法律、行政法规、规章发生调整和变动时，主管税务机关应及时修订委托代征协议书的相关内容。
第三十四条 本规定由北京市地方税务局负责解释。
第三十五条 本办法2004年12月1日起施行。
关于加强化工勘察设计单位分支机构的管理办法
化工部
关于加强化工勘察设计单位分支机构的管理办法
1995年9月4日，化工部
第一章 总则
第一条 根据建设部建设（1995）191号文的精神，为了深化设计体制改革，强化对化工勘察设计单位分支机构的管理，促进多种经营活动的健康发展，不断提高勘察设计单位的经济效益，依法规范其经营行为，特制定本管理办法（以下简称办法）。
第二条 适用范围
一、本办法适用于部直属以勘察设计为主体的公司和院下属的咨询、设计、总承包、监理等分支机构。
二、分支机构应经部主管部门批准组建，依法在工商管理局登记注册、有独立企业法人代表、《勘察设计资格证书》和《收费资格证书》，或无独立企业法人代表，使用公司证书，自主经营、自负盈亏的分支机构。
第三条 新组建分支机构的经营范围
一、公司（院）本部所在地一般不成立分支机构。
二、异地设置的分支机构，可视情况确定经营范围。
第四条 各分支机构应遵守《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国公司法》等法律以及国家和部颁布的有关咨询、设计、总承包、监理等有关法规和管理规定。
第五条 各省、市、自治区、化工厅、局、总公司应加强对省属化工勘察设计单位分支机构管理，并参照本办法制定相应管理规定。
第六条 对于化工系统勘察设计单位属于贸易性质等其他分支机构，可以依据本办法制定相应的管理规定。
第二章 分支机构的组建准备、申请和审批
第七条 组建准备
各公司（院）凡在组建新的分支机构时，必须作出可行性研究报告，并编制分支机构下述申报材料：
一、名称、性质；
二、地址、通讯（电话、电传、邮编）；
三、经营范围；
四、经理、副经理、人员和装备配备；
五、注册资本及出资方式；
六、章程。
第八条 审查批准
凡组建具有独立企业法人的分支机构，应将组建分支机构的申请报告、可行性研究报告和申报材料主送部政策法规司，抄送部建设协调司。
凡组建非独立企业法人，使用公司（院）本部的资格证书的分支机构，应将组建分支机构的申请报告、可行性研究报告和申报材料主送部建设协调司，抄送部政策法规司。
经上述主管部门审查同意后正式下文批准。
第九条 登记注册
分支机构经批准后，持有关文件按工商管理规定到当地工商管理局办理登记注册手续。
第十条 报部备案
工商管理局签发分支机构《企业法人营业执照》后，各公司（院）应呈文向部政策法规司和建设协调司报告备案，报告应附《企业法人营业执照》复印件。
第三章 分支机构的管理与监督
第十一条 各公司（院）应有一名副经理（副院长）主管分支机构（包括有独立企业法人和无独立企业法人的分支机构）的工作。
第十二条 人事、劳资管理与监督
一、按照公司（院）各项人事、劳资管理制度规定，指导其制定人事、劳资等各项管理制度，依此对分支机构进行管理与监督；
二、分支机构的经理、副经理的聘用与解聘
（一）干部聘用时，要坚持党的干部路线和政策，既革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，要注重德才兼备。
（二）分支机构的经理是分支机构的法定代表人。分支机构的经理、副经理的聘用，按各公司（院）的干部聘用及考核规定办理。但必须经公司（院）总经理（院长）签署任命书面文件方可正式聘用。
（三）分支机构的经理、副经理聘用后，报部有关领导单位和部门备案。
（四）公司（院）经理、副经理（院长、副院长）可以在分支机构兼任经理，但只能兼任一职，不得身兼数职。
（五）负责指导、管理、监督分支机构的公司（院）职能部门，不应在分支机构兼任经理、副经理。
三、分支机构根据有关规定和工作需要，本着精简、高效的原则，决定内部机构的设置，严格按照“定岗、定编、定员、定责”的原则，配备人员。
四、本着优化的原则，按照《国家劳动法》和公司（院）的《干部聘用及考核规定》，各分支机构有权面向社会，公开招收、全面考核、择优聘用职工，聘用后报公司（院）及当地劳动部门备案。
五、分支机构聘用公司（院）本部的人员，必须经公司（院）人事部门批准，其工资、奖金及一切待遇应由分支机构承担，不得同时从公司（院）再领取工资、奖金。
六、分支机构根据按劳分配的原则，制定分配办法，经公司（院）批准后实施。
第十三条 计划经营管理与监督
公司（院）计划经营部门对各分支机构的计划经营工作，实行如下管理与监督：
一、与各分支机构签定承包合同。合同中应明确规定双方的责、权、利，盈余分成的比例和各项管理费的数额，上缴时间等。
二、承包合同应经公司（院）主管经营的经理（院长）批准，方能生效。
三、按公司（院）的各项制度规定，指导其制定生产和经营等各项管理制度。
四、各分支机构按综合计划规定的格式和内容编制综合计划，于每年初报公司（院）计划经营部门备案。
五、各分支机构对于《企业法人营业执照》、《资格等级证书》、公章要严加管理，制定专项管理制度。严禁借用、出租、转让，严禁私自盖章、乱收费。如违反此规定，一经查出，应追究当事人和分支机构领导的责任。
第十四条 质量管理与监督
公司（院）技术管理部门对各分支机构的设计、咨询以及后期服务质量，实行如下管理与监督：
一、各分支机构必须不断提高工作质量、成品质量、服务质量、树立良好的社会信誉。
二、按公司（院）各项工作质量管理制度规定，指导分支机构制定各类工作质量管理制度。
三、公司（院）技术管理部门按有关管理制度规定，会同分支机构管理部门，每年应抽查其成品质量以及去现场检查。对于检查出的重大问题，应制定整改措施，追究当事人及公司（院）的责任，并报部建设协调司等有关领导部门。
四、各分支机构管理部门，必须加强技术文件、资料归档工作的管理，公司（院）技术管理部门应对其进行检查。
第十五条 财务管理
一、各公司（院）主管分支机构的经理（院长），对分支机构的财务工作、经济行为，必须严加管理，严肃财经纪律，依法纳税。
二、各分支机构经理对于分支机构的一切财务活动，经济行为负有全责和不可推卸的法律责任。
三、公司（院）财务部门对各分支机构的财务工作，实行如下管理与监督：
（一）按有关国家的财务制度规定，指导分支机构制定各项财务管理制度，并监督其实施。
（二）催收和监督分支机构按时上缴利润分成和各项管理费。
（三）由公司（院）主管分支机构的经理（院长）组织，每年对分支机构进行财务工作检查，检查报告报公司（院），并报部建设协调司等有关部门备案。对于检查出的问题应制定整改措施，由公司（院）财务部门监督分支机构限期整改。对于重大问题，应追究当事人及公司（院）领导的责任。
四、分支机构的一切财务活动，必须遵守我国现行的有关法律、法规及公司（院）的各项财务管理制度。不得有帐外收入及帐外资产，一经查出严肃处理。
五、分支机构占用公司（院）的资金、固定资产和借用的人员必须坚持有偿使用。
六、分支机构的固定资产，必须按规定每年进行折旧。
七、分支机构的自有资金的使用，应经公司（院）同意，严禁分光用光等短期行为。分支机构每年应从分成的盈余留成中拿出不少于30％作为发展基金。
八、公司（院）对分支机构实行指导、管理、监督的职能部门不得直接参与“分支机构”的经济活动并领取报酬。
第十六条 年检与报告
一、公司（院）每年应召开一至二次分支机构经理工作会议，传达贯彻国家及部有关法规及规定，总结交流工作。
二、各分支机构每年末进行一次全面工作总结，上报公司（院）。
三、每年末由公司（院）主管分支机构经理（院长）负责组织，有关部门参加，对分支机构的各项工作进行一次全面检查。对于检查出的问题，应制定整改措施，限期整改。
四、有独立《勘察设计证书》、《咨询资格等级证书》的分支机构，应于每年末向部建设协调司等有关领导部门呈报年度工作综合情况报告。
无独立证书的分支机构年度工作综合情况报告应由公司（院）编制，并向部建设协调司等有关领导部门呈报。
第四章 分支机构的解散、清算与审计
第十七条 分支机构出现下列情况之一时，可以解散。但应报部原审批部门批准。
一、解散
（一）分支机构违反法律和行政法规被依法责令关闭时；
（二）由于经营不善连续亏损，扭亏无望又无继续经营前途时；
（三）按分支机构章程规定的解散事由出现时；
（四）因分支机构合并或分立需要解散时。
二、清算
分支机构解散时，公司（院）应依据《公司法》的规定成立清算组进行清算。清算后应作出清算报告，报公司（院）批准后报部建设协调司等有关领导部门备案。
清算报告并应报送原登记注册的工商管理局，申请注销登记。
三、审计
分支机构经理离任前，必须经公司（院）审计部门审计，审计结束后方可离任。
四、应按有关规定，公告分支机构终止。
第五章 附则
第十八条 本办法自一九九五年九月一日起施行。
第十九条 各公司（院）必须严格执行本办法各项规定。
第二十条 已营业的分支机构与本办法规定不符时，应作出相应改进措施。
第二十一条 本办法由化学工业部负责解释。
