中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法》的通知
中国农业银行
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法》的通知
1996年2月6日，中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
现将《中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法》印发给你们，请结合本行实际，认真遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。
附：中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了认真落实收购资金管理“约法三章”的要求，切实加强和改进粮棉油收购资金供应与管理，根据《国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》精神，特制定本办法。
第二条 粮棉油贷款与库存值挂钩管理是以粮棉油贷款与企业的商品库存值变化为基础，通过提高商品库存值占贷款的比重，逐步达到粮棉油贷款与库存值的增减变化相适应，最终实现粮棉油政策性贷款的封闭运行、良性循环。
第三条 贷款与库存值挂钩管理必须坚持以下原则：
（一）进贷销还，周转使用、专款专用，物资保证、封闭运转，违章处罚。
（二）粮棉油贷款增加，库存值相应增加；粮棉油库存值减少，贷款相应减少，并及时收回。
（三）按企业粮棉油库存值增减计划安排贷款，按企业实际库存值占用调整贷款。
第四条 粮棉油贷款与库存值挂钩管理，适用于在农业发展银行开户并承借承还粮棉油收购、调销、储备和加工企业流动资金贷款的粮棉油企业。
第二章 贷款与库存值挂钩管理的范围
第五条 与库存值挂钩管理的粮棉油贷款包括粮油收购贷款、棉花收购贷款；粮油调销贷款、棉花调销贷款；国家粮油专项储备贷款、国家棉花专项储备贷款、地方粮油储备贷款；粮棉油加工企业流动资金贷款。
第六条 实行贷款与库存值挂钩管理的粮棉油库存值包括直接库存值和视同库存值。
（一）直接库存值
1．粮棉油商品库存值。包括粮食定购、议购库存值；油品库存值；粮棉油加工企业产成品、在产品值；棉花的籽棉、皮棉、棉短绒和棉籽库存值。
2．粮棉油储备库存值。包括国家专项储备、地方储备以及具有储备性质的市场调节粮油库存值。
（二）视同库存值
1．与粮棉油收购、调销、储备和加工密切相关的、经开户银行审查核定、符合企业财务制度规定的材料物资占用，低值易耗品和包装物，以及符合税法规定并与直接商品库存值相吻合的进项税额。
2．企业合理占用的货币资金及结算资金
（1）现金库存。指不超过银行核定的企业现金库存，包括按现金管理规定核定的现金库存，及银行核定企业收购旺季的现金库存。
（2）银行存款。指企业在农业发展银行或其代理行开设的政策性存款专户中的存款余额。
（3）粮棉油企业的结算资金。指企业在粮棉油调销过程中产生的、在正常结算期内的预付帐款与预收帐款轧差后的净额，以及应收帐款与应付帐款轧差后的净额。
第三章 贷款与库存值挂钩管理的方式、内容和考核
第七条 贷款与库存值挂钩的方式：
（一）粮棉油贷款余额与企业库存值存量挂钩。
（二）当年粮棉油贷款增减额与库存值的增减量挂钩。
第八条 贷款与库存值挂钩的内容
（一）粮棉油贷款余额与库存值存量挂钩的主要内容：库存值占贷款余额的比例；政策性财务挂帐消化比例；企业不合理资金占用的收回比例。
（二）粮棉油贷款的增减额与库存值增减量挂钩的主要内容：当年粮棉油库存值增减量占当年贷款增减额的比例；当年贷款增减额与当年粮棉油库存值增减量的差额。
第九条 贷款与库存值挂钩的考核要求
（一）粮棉油贷款余额与库存值挂钩管理指标的考核要求：
1．粮棉油库存值占贷款余额的比例要逐年提高。各行要结合当地实际，核实企业1995年底粮棉油库存值，确定贷款与库存值挂钩比例基数。在此基础上，制订出1996、1997年每年提高5至7个百分点的具体实施目标，1997年底粮棉油政策性贷款余额与库存值挂钩比例要达到75％至80％。
2．对企业的视同库存值实行限额管理，超限额部分，要落实清收计划，及时收回贷款。
（1）企业收购淡季的现金库存原则上不得超过现行现金管理办法规定；旺季现金库存原则上不得超过按计划日均收购数额乘10天收购期后的金额。
（2）企业与粮棉油收购、储备、调销和加工密切相关的，符合财务制度规定的材料物资占用，低值易耗品和包装物占用，原则上不得超过企业存货值的3％至5％。
（3）企业结算资金原则上不得超过商品调销正常结算期内的合理占用。结算期一般控制在2个月以内，进口粮的结算期控制在6个月以内。
3．对企业政策性财务挂帐，按照国发〔1994〕62号、国发〔1995〕12号和财商字〔1995〕576号文件有关规定，限期消化。
4．对企业不合理占用的收购贷款，按照国发〔1995〕12号文件有关规定，制订出分年清收计划，限期收回。
（二）当年粮棉油贷款增减额与库存值增减量挂钩管理指标的考核要求是，当年贷款增减额与库存值增减额的比例要达到100％。严格考核当年贷款与库存值的动态变化，二者增减变化必须保持一致。对出现的差额，要查清原因，按照有关规定处理。
第十条 粮棉油贷款余额与库存值挂钩管理指标实行按季考核。当年粮棉油贷款增减量与库存值增减额挂钩管理指标实行按月考核。
第四章 贷款与库存值挂钩管理
第十一条 粮棉油企业要及时、准确向开户银行报送下列报表资料：
（一）粮棉油购销调存计划及借款计划；
（二）粮棉油购销调存实际数量；
（三）企业财务报表；
（四）银行贷款管理需要的其他资料。
第十二条 开户银行信贷员要对粮棉油库存值增减变化及资金使用情况进行跟踪检查，按月做好贷款增减量与库存值增减额的监测考核工作，确保粮棉油贷款变化与库存值变化紧密结合，保持一致。
第十三条 开户银行按以下要求安排、调整贷款：
（一）根据企业报送的粮棉油预计收购量、收购值、调销量、调销值、库存值增减计划及申请贷款计划。安排粮棉油贷款的增加数额或减少数额。
（二）根据粮棉油库存值实际增减额，确定贷款的合理占用额度。
第十四条 开户银行对采取积极有效措施，收回挤占挪用等不合理贷款占用，完成各项考核指标的粮棉油企业，分别采取免收加罚息、收回再贷、优先给予贷款等信贷支持。
第十五条 开户银行对粮棉油企业新增不合理贷款占用，实行以下信贷制裁：
（一）企业超过核定现金库存淡、旺季限额的部分，限期3天交存开户银行，否则开户银行直接扣收。
（二）企业与粮棉油收购、储备、调销和加工密切相关的、符合财务制度规定的材料物资占用、低值易耗品和包装物超过银行核定比例的部分，限期10天压回。否则，开户银行视同不合理贷款占用，按挤占挪用贷款日万分之八计收利息。
（三）企业结算资金超过正常结算期的部分，限期15天收回。否则，开户银行视同不合理贷款占用，按逾期贷款日万分之六计收利息。
（四）企业不合理资金占用按规定未收回数额及企业自补挂帐按规定未消化数额，实行限期一个月归还银行贷款，否则，按日万分之八计收利息。
第十六条 对不按规定向开户银行报送报表资料的企业，开户银行可对其实行暂缓贷款停止贷款等信贷制裁。
第五章 附 则
第十七条 农业发展银行及其各级代理行之间的粮棉油贷款管理工作质量的检查和考核，可参照本办法执行。
第十八条 各省、自治区、直辖市分行可根据本办法，结合当地实际，制订实施细则，并报总行备案。
第十九条 本办法自印发之日起执行，《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》同时废止。
有关指标及说明
一、库存值占贷款的比例
考核月库存值
－－－－－－－×100％
粮棉油贷款余额
注：库存值以企业考核月末帐表数据为准。
二、政策性财务挂帐消化比例
考核月1992年3月底以前的
政策性财务挂帐余额
1．－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
国家核实认定1992年3月底以前的
政策性财务挂帐余额
考核月1992年4月1日至1994年
底的政策性财务挂帐余额
2．－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1992年4月1日至1994年底的
政策性财务挂帐余额
三、企业不合理资金占用的收回比例
考核月企业不合理资金占用余额
－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1994年底企业不合理资金占用余额
注：与粮棉油紧密相关、并经农发行及代理行认可核定的企业附营业务暂不列入不合理占用，调入156（会计科目代号）“其它贷款”中，周转使用，按一般商流贷款管理。
四、库存值占新增贷款的比例：
考核月的库存值（包括视同库存
值）比上年底增减额
－－－－－－－－－－－－－－×100％
考核月的贷款比上年底增减额
注：1．考核月视同库存值中的企业库存现金、材料物资占用、低值易耗品和包装物比上年底增减额的计算涉及到的考核月的余额不能超过核定限额，否则，要予以剔除。
2．考核月视同库存值中的企业结算资金比上年底增减额，不包括超出规定结算期的部分。
五、材料物资占用、低值易耗品和包装物占用限额的核定公式：
（材料物资占用余额＋低值易耗品占用余额＋包装物占用余额）≤企业存货
值×（3％－5％）
药品研究和申报注册违规处理办法（试行）
国家药监局
药品研究和申报注册违规处理办法（试行）
国家药品监督管理局
第一条 为保证药品研究和申报注册资料的真实性、可靠性，保障人民用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》及相关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于为申请药品临床试验和上市许可进行的药品临床前研究和临床研究（以下简称药品研究）及申报注册的全过程。
第三条 省级以上（含省级）药品监督管理局负责对药品研究和申报注册违规行为的监督、审查和处理。
第四条 药品研究和申报注册违规行为指：
（一）在药品研究和申报注册中，伪造、变造公文证件、申报资料、原始资料，抄袭他人资料或其它弄虚作假行为。
（二）在药品研究和申报注册中，使用或提供虚假样品、对照品或标准品。
（三）在药品研究和申报注册中，实际采用的处方和生产工艺与申报资料不符。
（四）未经国家药品监督管理局批准或未按规定进行的人体试验。
（五）对药品监督管理部门的监督检查不予合作，予以干扰或阻扰。
（六）采取不正当手段影响或干扰药品审评工作。
（七）其它违反药品研究和申报注册相关法规的行为。
第五条 各省、自治区、直辖市药品监督管理局对本辖区内研制机构药品研究的监督中和申报注册初审中发现的涉嫌违规行为，依照本办法进行查处，并将违规行为和查处情况报国家药品监督管理局（附件一）。
第六条 各省、自治区、直辖市药品监督管理局对申报注册初审中发现的本辖区以外的研制机构的涉嫌违规行为，报国家药品监督管理局。国家药品监督管理局责成有关省、自治区、直辖市药品监督管理局依照本办法查处，并将违规行为和查处情况报国家药品监督管理局（附件一）。
第七条 国家药品监督管理局药品审评中心对审评中发现的涉嫌违规的申报项目，报经国家药品监督管理局（附件二）批准后，暂停技术审评，查清违规事实，提出处理意见，报国家药品监督管理局（附件三），国家药品监督管理局依照本办法处理或责成省级药品监督管理局处理。
第八条 对已获得批准文号、新药证书或相应注册文件的涉嫌违规项目，国家药品监督管理局责成有关部门进行审查，提出处理意见，并将审查结论报国家药品监督管理局（附件三），国家药品监督管理局依照本办法处理。
第九条 国家药品监督管理局在必要时对有关部门做出的审查结论进行复核。
第十条 省级以上（含省级）药品监督管理局根据违规行为情节的轻重，对违规者给予下列处理：
（一）警告。
（二）终止审评。
（三）建立不良记录。
（四）对违规人员，3—5年不受理其参与的品种的申报，两次违规（含两次），取消药品申报注册资格；对试验单位，3—5年不受理其新药申报；对申报单位，1年内不受理其新药申报。
（五）依照《中华人民共和国药品管理法》或有关法规进行处罚。
（六）发证部门撤销其原批准文号、新药证书或相应注册文件。
（七）对情节特别恶劣，造成严重后果者，移交司法部门处理。
以上处理可以合并使用。违规者的申报资料和原始资料不予退回。
第十一条 受到查处的单位和个人如对处理有异议，可以申请行政复议。
第十二条 对在药品研究监督和申报注册中有关工作人员的徇私舞弊等行为，依照《中华人民共和国药品管理法》、《国家公务员暂行条例》和《中华人民共和国行政处罚法》处理。
第十三条 对药品申报注册资料或原始资料缺乏科学性、规范性或完整性的申报项目的处理，不适用于本办法。
第十四条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。
第十五条 本办法自一九九九年九月一日起试行。
附件1：药品研究和申报注册违规行为查处情况表
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｜ ｜ ｜
｜ 违 ｜ ｜
｜ 规 ｜ ｜
｜ 者 ｜ ｜
｜ 情 ｜ ｜
｜ 况 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 违 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 规 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 为 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜发现途径： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜调查方式： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 查 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 处 ｜调查结论： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 情 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜处理情况： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜执行日期： ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 查处部门 ｜ ｜ 查处部门 ｜ ｜
｜ 负责人 ｜ ｜ （盖章） ｜ ｜
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填报日期： 年 月 日
附件2：药品研究和申报注册涉嫌违规行为报告表
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｜ ｜申报单位名称｜ ｜
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｜ ｜项目收审号 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜涉｜ ｜ 机构名称 ｜ 登记备案代码 ｜ 研究人员姓名 ｜
｜嫌｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜违｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜规｜研｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜者｜究｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜者｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜涉｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜嫌｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜违｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜规｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜行｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜为｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜处｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜理｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜建｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜议｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ 审查员 ｜ ｜ 报告日期 ｜ ｜
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｜ 负责人 ｜ ｜单 位 ｜ ｜
｜ 签字 ｜ ｜（盖章）｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜主｜ ｜
｜管｜ ｜
｜部｜ ｜
｜门｜ ｜
｜意｜ ｜
｜见｜ ｜
｜ ｜ 负责人： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
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附件3：药品研究和申报注册涉嫌违规行为审查情况表
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｜ ｜ 申报单位名称 ｜ ｜
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｜ ｜ 项目收审号 ｜ ｜ 项目批准文号 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜涉｜ ｜ 机构名称 ｜ 登记备案代码 ｜ 研究人员姓名 ｜
｜嫌｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜违｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜规｜研｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜者｜究｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜者｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜涉｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜嫌｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜违｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜规｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜行｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜为｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜审｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜查｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜方｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜式｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜审｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜查｜ ｜
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｜结｜处理建议： ｜
｜ ｜ ｜
｜论｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ 负责人 ｜ ｜单 位 ｜ ｜
｜ 签字 ｜ ｜（盖章）｜ ｜
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填报日期： 年 月 日
1999年8月12日
