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国务院学位委员会


关于审定学位授予单位的原则和办法
1981年2月24日，国务院学位委员会


根据中华人民共和国学位条例第八条的规定，制定《关于审定学位授予单位的原则和办法》如下：
一、为了保证所授学位具有应有的学术水平，必须认真做好学位授予单位的审定工作。在审定学位授予单位时，要按学科、专业，从学术力量、教学工作质量、科学研究基础等方面加以综合考察，坚持条件，严格审核，保证质量。目前暂不具备条件的单位，可努力创造条件，今后经审核、评议，确已具备授予学位的条件，可增列为学位授予单位。
二、凡经国务院批准建立的高等学校，其本科所设专业按教育部关于大学本科教学计划的原则规定，达到以下几项要求者，可列入授予学士学位单位。
（一）能开出全部课程，其中多数课程由具有讲师以上职称的教师讲授，教学质量较好。
（二）实验课程能基本开齐，具有一定的质量。
（三）有一定数量的讲师以上职称的教师指导学生做毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）。
（四）各项考核制度健全。
三、凡经教育部批准招收研究生的高等学校和国务院有关部门批准招收研究生的科学研究机构，其招生学科、专业已具备下列条件，能持续地培养攻读硕士学位研究生，可列入授予硕士学位单位。
（一）有学术水平较高，在教学或研究工作中有成绩，目前正在从事科学研究的教授、副教授（研究员、副研究员或相当职称的人员）担任指导教师。
（二）高等学校应能为攻读硕士学位研究生开出必修和选修基础理论、专业理论和较高水平的实验技术课程；科学研究机构应有研究生院，或与高等学校合作，能为硕士研究生开出上述各项课程；或配备足够的教学力量，指导硕士研究生学习上述各项课程。
（三）在培养研究生的有关学科方面，有确定的科学研究方向和项目，能解决研究生作硕士论文所需要的科学实验设备和有关的图书、资料。
（四）研究生考核管理制度健全。
四、授予博士学位的单位及其学科、专业，主要限于全国重点高等学校和国务院有关部门主管的科学研究机构中，具有下列条件，确能培养攻读博士学位研究生的重点学科。少数其他单位的个别重点学科，具备下列条件者，也可列入。
（一）有学术造诣较高、在教学或研究工作中成绩显著、目前正在从事较高水平的科学研究工作并获得一定成果的教授（研究员或相当职称的人员）担任指导教师。少数新兴学科、边缘学科和国家急需发展的学科，有学术造诣较高、在研究工作中成绩显著的副教授（副研究员或相当职称的人员）担任指导教师。
（二）能为攻读博士学位研究生提供充分的学习条件，保证研究生完成课程学习。
（三）在培养研究生的有关学科方面，属于全国同类学科中学术水平较高的，有较好的科学研究基础，并承担国家重点科学研究项目或国务院各部委和省、市、自治区重点科学研究项目或其他有重要价值、学术水平较高的科学研究项目，能解决研究生作博士论文所需要的科学实验设备及有关图书、资料。
（四）研究生考核管理制度健全。
五、各级学位授予单位及其学科、专业名单，均经国务院学位委员会报国务院批准公布。学位授予单位审定工作的领导，采取分级归口负责的办法。报批手续如下：
（一）高等学校和科学研究机构符合上述规定条件的学科、专业，经本单位学术委员会讨论通过后，由本单位向主管部门提出申请，并报送有关材料，供审核。
（二）高等学校及其专业，是否授予学士学位，以学校的主管部门为主进行审核。
国务院各部委主管的学校，由各部委审核后，提出名单报教育部，并抄送学校所在省、市、自治区高教（教育）局（厅）；地方主管的学校，由本省、市、自治区高教（教育）局（厅）审核提出名单报教育部。
全部授予学士学位的高等学校及其专业名单，由教育部复核后，报国务院学位委员会。
（三）高等学校和科学研究机构及其学科、专业，是否授予硕士学位，按系统为主进行审核。
国务院各部委主管的学校，分别由各部委审核汇总。地方主管的农业、林业、医学、艺术、体育、民族等院校，由省、市、自治区高教（教育）局（厅）初审，分别报农业部、林业部、卫生部、文化部、国家体委、国家民委审核汇总；地方主管的综合大学、工科院校、师范院校和其他院校，由省、市、自治区高教（教育）局（厅）初审，报教育部审核汇总。
中国科学院主管的科学研究机构，由中国科学院审核汇总。国务院各部委主管的自然科学研究机构，分别由各部委审核汇总。地方主管的自然科学研究机构，由省、市、自治区科学或科学技术干部局提出初步意见，报国务院科学技术干部局，由国务院科学技术干部局会同国务院有关部委审核汇总。中国社会科学院主管的科学研究机构，由中国社会科学院审核汇总；国务院各部委和地方主管的社会科学研究机构，在各部委和省、市、自治区主管部门初审的基础上，报中国社会科学院审核汇总。
国务院各有关部门汇总提出名单时，应经部一级学术委员会、科学技术委员会（或相当的学术组织）审核，或专门组织有关学科的专家会议审核。如少数学科、专业，在本部门审核有困难时，可委托有关部门代为审核。
国务院各有关部门汇总提出的授予硕士学位的单位及其学科、专业名单，报国务院学位委员会。国务院学位委员会召开学科评议组会议，加以复核。
（四）高等学校和科学研究机构及其学科、专业，是否授予博士学位，由国务院学位委员会学科评议组为主进行审核。
国务院有关部委参照上述第（三）项的办法，分别初步审核提出授予博士学位的单位及其学科、专业名单，报国务院学位委员会。国务院学位委员会召开学科评议组会议，加以审核。
（五）军队系统各级学位授予单位及其学科、专业的审定办法，由总政治部参照本办法，另行制定。


用爆炸方法行凶是构成爆炸罪还是故意杀人罪

李崇军


案情:
周玉门是江西省吉水县盘谷镇某村村民。2000年5月，周玉门在村山场砍伐一棵松树，被村委会罚款200元，周玉门认为是村支书周三根有意整他，因而对周三根心存不满。2003年4月5日，村支书周三根带领镇政府干部到周玉门家中搞计划生育，并将周玉门妻子张某强行抓去结扎。4月6日中午1时左右，周玉门在家中想自己这一生只能有两个女儿，不可能再生育儿子，家中从此“绝代”，心中越想越恼火，并把这一切都归罪于村支书周三根，心中怨恨难消，即产生了报复的念头。随后，周玉门在家中用原先采石剩下的六管炸药制成两个炸药包，于下午2时20分左右，窜至周三根家院内。周玉门从窗外窥视周三根正在午睡，便将窗户玻璃砸碎，点燃用四管炸药制成的炸药包，扔进周三根家院内。周三根惊醒后，迅速从前厅跑进另一间卧室，叫醒正在熟睡的儿子，一起躲进屋内。周玉门见未炸着周三根，又点燃了用两管炸药制成的炸药包，从前厅窗户扔进房内，结果仍未炸着周三根。后在群众的协助下，周三根将周玉门扭送公安派出所。周玉门的两次爆炸，使周三根的家具等物遭到损坏，造成经济损失3500元。
分歧：
本案在审理过程中，对周玉门的行为已构成犯罪没有异议，但对周玉门是构成爆炸罪，还是构成故意杀人罪存在分歧。
一种意见认为，周玉门在主观上有犯罪的故意，在客观方面采用了爆炸的方法，其行为使周三根周围的不特定多人的生命健康成重大公私财产的安全受到了威胁，已构成爆炸罪。
一种意见认为：周玉门的行为构成故意杀人（未遂）罪。
评析：
笔者同意第二种意见，理由如下：
爆炸罪是指故意使用爆炸的方法危害公共安全的行为。其与故意杀人罪的主要区别在于其爆炸行为是否以危及到公共安全，即使不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全受到威胁。如果行为人虽使用爆炸的方法杀人，但其行为并没有危及到公共安全；应当认定为故意杀人罪；如果危及到公共安全，则应认定为爆炸罪。从本案来看，（1）被告人周玉门的主观故意是要用爆炸的方法将被害人周三根杀死，而不是要危害公共安全。当他见到扔进的第一个炸药包未将被害人杀死，接着又扔进第二个炸药包，欲置被害人于死地。其故意杀人的目的是明确的，仅仅因为意志以外的原因未能得逞。（2）周玉门爆炸的对象是特定的被害人周三根，而不是指向不特定多人。他的两个炸药包都是投入被害人的房内，并没有投掷在公共场所。（3）被告人周玉门实施爆炸的结果，只是危及到周三根父子的生命，没有危及到其他不特定多人的人身安全。他的爆炸行为虽然损坏了被害人的家具等财物，造成了3500元的损失，但还未达到危害大量公私财产安全的程度。因此，对周玉门的行为应定故意杀人（未遂）罪。
需要说明的是，周玉门的爆炸行为，损坏了被害人周三根的财物，情节严重，又构成了刑法规定的故意毁坏财物罪。但由于周玉门是出于一个犯意，实施一个犯罪行为，却触犯了故意杀人罪和故意毁坏财物罪两个罪名，在刑法理论上属于想象竟合犯，故只按其中一个重罪即故意杀人罪成罪判刑。


江西省吉水县人民法院：李崇军
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