安徽省企业国有产权转让管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省企业国有产权转让管理暂行办法
安徽省人民政府令 第209号
《安徽省企业国有产权转让管理暂行办法》已经2008年4月14日省人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
省长 王三运
二○○八年四月十九日
第一章总则
第一条为了规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权转让的监督管理，防止企业国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省持有国有资本的企业（以下称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下称受让方）的活动。
本办法所称企业国有产权，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条企业国有产权转让，应当遵守法律、法规和规章的规定，遵循公开、公平、公正的原则，有利于促进国有资产的优化配置，维护国家和其他各方的合法权益。
第四条企业国有产权转让，应当在依法设立的产权交易机构公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。法律、法规另有规定的，从其规定。
从事企业国有产权转让的产权交易机构，由省人民政府国有资产监督管理机构按照国家有关规定确定、公布。
第五条省人民政府国有资产监督管理机构负责指导、监督本省企业国有产权转让工作。
省和设区的市人民政府国有资产监督管理机构分别负责所出资企业国有产权转让的监督管理。
本办法所称所出资企业，是指省和设区的市人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。
第二章审批程序
第六条所出资企业拟转让企业国有产权或者其投资设立的重要子企业拟转让重大国有产权的，应当事先报告国有资产监督管理机构，由国有资产监督管理机构报本级人民政府同意后，方可编制企业国有产权转让方案。
所出资企业投资设立的子企业及其他企业拟转让企业国有产权的，应当事先报国有资产监督管理机构同意后，方可编制企业国有产权转让方案。
转让方及转让标的企业的经营管理者参与收购企业国有产权的，不得参与编制企业国有产权转让方案。
第七条企业国有产权转让方案应当载明下列内容：
（一）转让方和转让标的的基本情况；
（二）企业国有产权转让的可行性研究情况；
（三）经劳动保障行政主管部门审核的职工安置方案；
（四）债权、债务的处理方案；
（五）企业国有产权转让收益处置方案；
（六）企业国有产权转让公告的主要内容。
转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，产权转让方案还应当包括经债权金融机构书面同意的有关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。
第八条转让方应当按照内部决策程序对企业国有产权转让方案进行审议，形成书面决议：
（一）国有独资企业的产权转让，由总经理办公会议审议；
（二）国有独资公司的产权转让，由董事会审议，未设立董事会的由总经理办公会议审议；
（三）其他公司的国有产权转让，按照《中华人民共和国公司法》的有关规定进行审议。
涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会对企业国有产权转让方案的意见。
第九条转让企业国有产权的，转让方应当按照本办法第十条第一款规定的审批权限，向批准机构提出书面申请，并提交下列材料：
（一）转让企业国有产权的有关决议文件；
（二）企业国有产权转让方案；
（三）转让方或者转让标的企业国有资产产权登记证；
（四）律师事务所出具的法律意见书；
（五）受让方应当具备的基本条件；
（六）批准机构规定的其他材料。
第十条转让企业国有产权的，按照下列规定审批：
（一）所出资企业的国有产权转让，由国有资产监督管理机构批准，并报本级人民政府备案；其中，转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，应当报本级人民政府批准。
（二）所出资企业投资设立的子企业及其他企业的国有产权转让，由国有资产监督管理机构批准；其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报本级人民政府批准。
企业国有产权转让中涉及政府社会公共管理职能的，应当事先依法报经有关部门审批。
第十一条企业国有产权转让的批准机构应当自接到转让方提交的书面申请材料之日起20个工作日内审查完毕，符合条件的，作出准予转让的书面批复；不符合条件，不予转让的，应当向转让方说明理由。
转让企业国有产权，应当报本级人民政府批准的，由国有资产监督管理机构提出审查意见后，报本级人民政府决定。
第十二条企业国有产权转让事项经批准后，转让方改变产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当重新办理审批手续。
第三章转让程序
第十三条企业国有产权转让事项经批准后，转让方应当按照国家有关规定进行清产核资，并委托具有相应资质的中介机构进行财务审计。
转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，由国有资产监督管理机构按照国家有关规定组织进行清产核资，并委托具有相应资质的中介机构进行财务审计。
第十四条在清产核资和财务审计的基础上，转让方应当委托具有相应资质的中介机构按照国家有关规定进行资产评估。资产评估结果报经国有资产监督管理机构核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。
转让方不得委托同一中介机构承担财务审计和资产评估业务。
第十五条转让企业国有产权的，转让方应当向产权交易机构提交下列材料：
（一）转让方和转让标的的基本情况；
（二）企业国有产权转让方案及有关批准文件；
（三）转让标的的财务审计报告、资产评估报告及核准或者备案材料；
（四）受让方应当具备的基本条件；
（五）国有资产监督管理机构规定的其他材料。
经产权交易机构核实后，填写企业国有产权转让登记表。
第十六条转让方应当将企业国有产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开征集受让方。企业国有产权转让公告期不得少于20个工作日。
企业国有产权转让公告应当包括下列内容：
（一）转让标的企业产权构成情况；
（二）转让标的的基本情况及转让价格；
（三）企业国有产权转让的内部决策及批准情况；
（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
（五）转让标的资产评估核准或者备案情况；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）需要公告的其他事项。
第十七条转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据情况确定新的挂牌价格，并报企业国有产权转让批准机构批准后，由产权交易机构在原信息发布渠道上重新公告，公告期重新计算。
第十八条企业国有产权转让公告可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出受让条件。受让条件不得具有明确指向性或者违反公平竞争的原则。
转让方不得随意变动企业国有产权转让公告中公布的受让条件。在产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前，因特殊原因确需变动受让条件的，转让方应当报企业国有产权转让批准机构批准，并由产权交易机构在原信息发布渠道上重新公告，公告期重新计算。
第十九条企业国有产权转让公告公布后，产权交易机构应当按照国家有关规定对征集到的意向受让方进行登记，并按照规定对意向受让方进行审查，确定符合条件的意向受让方。
经公开征集产生2个以上意向受让方的，应当依法采取招标投标或者拍卖等方式转让企业国有产权；产生1个意向受让方的，可以采取协议方式转让企业国有产权，转让价格按照本次公告的挂牌价格确定。
第二十条有下列情形之一，经省人民政府国有资产监督管理机构批准，可以采取协议方式转让企业国有产权：
（一）转让方属于国民经济关键行业、领域，对受让方有特殊要求，转让企业国有产权后，仍应当保持国有绝对控股地位的；
（二）转让方实施内部资产重组时转让企业国有产权，转让方和受让方均为所出资企业或者其全资、绝对控股企业的。
采取协议方式转让企业国有产权的，其资产评估报告应当报省人民政府国有资产监督管理机构核准或者备案，转让价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。
第二十一条受让方确定后，转让方与受让方应当签订企业国有产权转让合同。
企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：
（一）转让方、受让方的名称与住所；
（二）转让标的及转让方式；
（三）转让方涉及的职工安置方案；
（四）转让方涉及的债权、债务处理方案；
（五）转让价格及价款支付方式、期限；
（六）产权交割事项；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）合同争议的解决方式及违约责任；
（九）合同变更和解除的条件；
（十）需要约定的其他事项。
第二十二条企业国有产权转让价款应当一次付清。金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按照同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
第二十三条转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，应当依法处理好与职工的劳动关系，解决转让方拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好职工安置和各项社会保险关系的接续工作。
转让企业国有产权中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在资产评估之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中抵扣。
第二十四条转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当依法办理有关手续。
第二十五条转让企业国有产权取得的净收益，按照国家和省有关规定处置。
第二十六条企业国有产权转让成交后，产权交易机构应当出具产权交易凭证。
转让方、受让方应当持产权交易机构出具的产权交易凭证，到有关部门办理产权变更登记手续。
第四章监督管理
第二十七条国有资产监督管理机构应当加强对企业国有产权转让的监督检查，并负责企业国有产权转让信息的收集、汇总和分析，定期向本级人民政府报告企业国有产权转让情况。
第二十八条从事企业国有产权转让的产权交易机构，应当遵守下列规定：
（一）执行有关企业国有产权转让的法律、法规和规章；
（二）依法审查企业国有产权转让方、受让方的条件；
（三）按照规定公布企业国有产权转让信息；
（四）为企业国有产权转让方、受让方提供交易场所等有关服务，保守转让方、受让方的商业秘密；
（五）定期向省人民政府国有资产监督管理机构报告企业国有产权转让情况及存在的问题；
（六）省人民政府国有资产监督管理机构规定的其他事项。
第二十九条企业国有产权转让中出现下列情形之一的，应当终止转让：
（一）转让标的灭失的；
（二）企业国有产权转让批准机构依法要求转让方终止产权转让活动的；
（三）司法机关依法裁判转让行为无效的；
（四）依法应当终止转让的其他情形。
第三十条企业国有产权转让中，禁止下列行为：
（一）未在产权交易机构进行产权转让的；
（二）转让方不履行内部决策程序，或者未经批准擅自转让企业国有产权的；
（三）参与收购企业国有产权的转让方或者转让标的企业的经营管理者，参与制定企业国有产权转让方案的；
（四）转让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致财务审计、资产评估结果失真，或者未经财务审计、资产评估，造成企业国有资产流失的；
（五）转让方与受让方恶意串通，低价转让企业国有产权，造成国有资产流失的；
（六）转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工工资以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（七）转让方未按规定处理债权债务，违法转移债权或者逃避债务清偿责任的，或者以企业国有产权作为担保，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
（八）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（九）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的；
（十）依法应当禁止的其他行为。
第三十一条国有资产监督管理机构和监察机关应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件地址等，受理有关企业国有产权转让的举报。
任何单位和个人对企业国有产权转让中的违法行为，均有权向国有资产监督管理机构和监察机关举报。国有资产监督管理机构和监察机关接到举报后，应当依法处理。
第五章法律责任
第三十二条在企业国有产权转让中，转让方、受让方有本办法第三十条所列行为之一的，企业国有产权转让批准机构应当要求转让方终止转让活动，或者向人民法院提起诉讼，依法裁判转让行为无效。
对本办法第三十条所列行为中转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由企业国有产权转让批准机构按照人事管理权限给予行政处分；造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任。因受让方的责任造成国有资产损失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条社会中介机构在企业国有产权转让的财务审计、资产评估和法律服务中违反有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法处理；情节严重的，国有资产监督管理机构可要求转让方不得再委托其进行企业国有产权转让的有关业务。
产权交易机构在企业国有产权转让中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者转让方、受让方合法权益的，依法追究该机构及直接责任人的责任，国有资产监督管理机构不得再选择其从事企业国有产权转让的有关业务。
第三十四条企业国有产权转让批准机构及其工作人员违反规定，擅自批准企业国有产权转让或者以权谋私，造成国有资产流失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十五条金融类企业国有产权转让和上市公司国有股权转让，按照国家有关规定执行。
第三十六条政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让，由本级人民政府财政部门批准，具体管理依照本办法执行。
第三十七条本办法自2008年6月1日起施行。
关于开展2005年度交通部水运工程优秀勘察设计奖评选活动的通知
交通部
交通部文件
交水发[2005]193号
关于开展2005年度交通部水运工程优秀勘察设计奖评选活动的通知
各有关勘察设计单位：
为进一步推动技术进步，提高我国水运建设行业勘察、设计水平，鼓励勘察设计单位做出高水平、高质量的勘察、设计项目，经研究决定，开展2005年度交通部水运工程优秀勘察、设计奖的评选工作。现将有关事项通知如下：
一、评选范围
1、申报单位应具有水运工程勘察、设计资质。
2、申报项目需是2001年5月1日至2004年5月1日竣工验收的属于水运工程专业范畴的工程项目(包括新建、扩建、改建、技术改造项目)，以及某些为工程建设服务的勘察项目，并符合优秀工程勘察设计标准。
3、申报项目数量不限，但同一个项目，不能既向部申报，又向地方申报。
境内外资或合资工程，由中方承担勘察、设计的，可参加评选；境外工程，不参加评选。
二、申报标准和条件
优秀水运工程勘察、设计不仅在总体上要符合国家的有关方针、政策，切合实际、安全适用，经济效益和社会效益好，而且应该在勘察、设计中采用或开发了新技术，在某些方面有所创新，使项目的整体水平达到或超过国内本行业同类项目的先进水平。
(一)优秀工程勘察必须符合以下标准和条件：
1、正确贯彻执行国家有关的方针、政策和符合有关标准、规范及规定；
2、有显著的经济效益和社会效益；
3、成果能正确反映客观实际，论据充分、结论正确，资料齐全，整个勘察过程都经过严格的检查审核；
4、勘察方法和勘察手段选用适当，积极采用新技术，有创新，并能以恰当的工作量解决关键性的问题，满足设计需要：
5、工效能达到或超过定额标准，勘察周期合理，提交成果及时。
(二)优秀水运工程设计必须符合以下标准和条件：
1、正确贯彻执行国家有关的方针、政策和符合有关标准规范及规定。各建设、设计阶段审批手续符合规定；
2、合理利用水运资源，工程选址和总体布置合理。有多方案技术经济分析、优化，在节省能源、资源和降低成本方面有明显效果。经过实践检验，能较好地满足建设、生产和使用的要求，有显著的经济效益、社会效益；
3、采用的工艺、主要设备、材料和结构技术先进、选型合理、符合国情，各项技术经济指标均达到国内同行先进水平，并有新的突破。建筑设计做到适用、经济、美观。概预算编制合理，内容完整；
4、设计过程中推行全面质量管理，贯彻ISO9000标准，积极开展QC小组活动，采用优秀工程设计应用软件。基础资料齐全、准确、可靠。设计文件的内容、深度、质量符合要求，能保证工程建设的需要。
三、申报其他事项
1、我部委托中国水运建设行业协会承担本次评选的初评工作；
2、申报时间：申报材料须在6月30日前寄(送)到协会(申报项目名称应于6月15日前传真到协会)；
3、申报材料：(列出清单)
(1)交通部水运工程优秀(勘察)设计奖申报书15份
(2)代表性勘察、设计成果图表自定
(3)证明材料(包括工程建设审批手续和建设、使用以及主要施工单位对勘察、设计质量评价、工程效益等证明)1份
4、联系人及联系电话
交通部水运司：王世超(010)65292770
中国水运建设行业协会：孙巍、张瑞蓉(010)64401683、64401691
传真：(010)64400454
四、每申报一个项目需交纳评审费1000元。
联系地址：北京市安定门外大街183号京宝花园M805(邮编：100011)
开户行：北京建行地坛支行
户名：中国水运建设行业协会
帐号：6510002032070000476
附件：1.交通部水运工程优秀勘察奖申报书
2.交通部水运工程优秀设计奖申报书
中华人民共和国交通部（章）
二○○五年五月十七日
附件1：
交通部水运工程优秀勘察奖申报书
成果名称
申报单位
设计项目名称
主要完成单位 协作单位
任务来源 工程编号
工作起止时间 建成投产时间
申报单位
联系人姓名 电话传真
本项目曾获奖励情况
获奖时间 奖励名称 等级 授奖部门
申报项目的技术水平、难点、采用的新技术及创新内容提示：需简明扼要叙述成果特点及申报奖励的理由（列出1、2、3…..；500字以内）。
申报材料清单
项目申请奖励的详细内容和理由（3000字左右）
申报单位意见 公 章 年 月 日
中国水运建设行业协会（初审专家组）初审意见 公 章年 月 日
交通部（水运司）审定意见 公 章 年 月 日
附件2：
交通部水运工程优秀设计奖申报书
成果名称
申报单位
设计项目名称
设计起止年月 建成投产时间
验收部门 验收时间
建设规模
设计概算 竣工决算
超概算的主要原因
主要设计单位 协作单位
申 报 单 位联系人姓名 电话
传真
本项目曾获奖情况
获奖时间 奖励名称 等级 授奖部门
申报项目的技术水平、难点、采用的新技术及创新内容提示：需简明扼要叙述成果特点及申报奖励的理由（列出1、2、3…..；500字以内）。
申报材料清单
项目申请奖励的详细内容和理由（3000字左右）
申报单位意见 公 章 年 月 日
中国水运建设行业协会（初审专家组）初审意见 公 章年 月 日
交通部（水运司）审定意见 公 章 年 月 日
