北京市科技开发“一条龙”项目管理暂行办法
北京市政府
北京市科技开发“一条龙”项目管理暂行办法
市政府
为了克服在科研、中试、生产、推广应用之间存在的脱节现象，使科技成果迅速转变为生产力，对科技工作实行改革，编制和实施科技开发“一条龙”计划，特拟定本办法。
一、科技开发“一条龙”的含义和要求
科技开发“一条龙”的含义是：根据首都城市建设的紧迫需要，在一定科学研究工作基础上，确定科技开发任务，通过科技攻关、技术引进、技术改造和技术推广，在不长的时间内，使科学技术转化为一定规模的社会生产能力，收到显著的经济效益和社会效益。
科技开发“一条龙”的要求主要是：
1、每条“龙”要把科学研究、中间试验、示范、生产、推广应用等各阶段衔接起来，做为一项整体任务，提出并实现最终应达到的技术经济指标。
2、发展商品经济，注重国内外市场开发，把产供销，以及相关的产前和产后过程衔接起来，同时解决有关的技术经济政策问题，形成社会化的生产技术系统。
3、进行多学科的综合研究，形成生产上适用的配套技术。
4、充分发挥地区科技优势，有效地组织和使用科技人才，并切实做好科技专业队伍和群众队伍的培训。
本市各级科技、计划、生产、外经、教育、商业等部门要通力协作，保证完成责任范围内的任务，实现上述要求。
二、科技开发“一条龙”项目的选择和审定原则
1、项目要符合中央关于首都建设方针的指示和城乡建设规划的发展方向，并能在中近期获得显著经济和社会效益。
2、科研、中试、技术改造、技术推广各阶段的目标、内容、技术难题和改进要点要明确，所采用的技术必须是适用、先进和具有开拓前景的。
3、选择课题要体现“四个转移”（军用转民用；国外转国内；沿海转内地；研究转生产）的精神，要包括引进技术的消化、配套和市场开拓。
4、试验和生产开发方案必须周密设计，并经过专家对技术、经济和社会可行性进行论证。
5、项目计划由委、办提出，经市科委会同市计委与有关委办充分协商，汇总平衡后，报请市人民政府审定。
三、组织领导
“一条龙”攻关项目有大量跨部门、跨行业、跨学科和跨地区的协调联系，必须统一计划，加强领导工作。
1、在市人民政府主管科技工作的副市长领导下，由科委、计委、经委、农办、财办、建委、市政委、对外经贸委等有关部门的负责人联合审定计划，处理重大问题。日常工作，由市科委负责。市科委要会同市计委加强与各委办的联系协商。各委、办要指定处级干部负责联系工作。
2、涉及到较多专业局和研究机关的项目，应成立项目领导小组，一般由一个专业局（区、县、院、校）负责牵头，或由一个专业局和一个主要研究机关共同负责。必要时可以成立协作组；特殊重大项目，可成立市级领导小组。
每个项目应设有权威的项目负责人，根据需要设技术负责人和聘请科技顾问。
3、承担科技开发“一条龙”项目的专业局、区、县、院、校、研究机关应有一名领导人分工管理此项工作。
四、经费条件
1、科技开发“一条龙”项目既是科学试验又是经济开发，往往需要较多的开发资金，在确立项目前，必须进行开发资金的规划、预算和筹集。没有足够资金保证的，不要盲目上马。
2、开发资金的筹集，实行在统一计划下，政府投资和企业（生产单位、应用单位）自筹相结合的办法。市人民政府有关委、办分别承担所管理财政部分的任务。如科技三项费用、技改技措费、基建费、推广费、有关专项费用等。受益的基层单位本着自力更生精神自筹一定数量资金。
用于经济开发的科技三项费用实行有偿回收。
3、要保证科技开发“一条龙”项目资金按计划专款专用，不得从中挪用和克扣。对违反财金制度造成严重浪费和损失的单位和干部要追分责任。
要努力提高项目经营管理水平，切实进行项目的成本核算、技术经济分析和财务预决算。
五、责任制管理
1、科技开发“一条龙”项目计划由市人民政府或有关委办联合下达指令性计划文件，并用签订合同或协议形式实行技术经济管理。
2、项目牵头单位是项目的责任单位。项目负责人有权在计划和合同范围内对人力、财力进行调度指挥。可以对参加攻关的人员作出评价，由原单位做为考核干部的依据之一。
3、在科技开发“一条龙”项目计划任务完成以后，应经过严格的鉴定和验收。对重大科技成果和为技术进步做出显著贡献的单位、个人应给予奖励。
4、企业和科研单位协作获得的科技成果，进行技术转让提取的收益，应遵照按劳分配原则合理分配。
1983年12月9日
国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定
中共中央办公厅、国务院办公厅
国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员以下简称企业领导人员的管
理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进国有加强和改善经营管理，保障
国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规，制定本
规定。
第二条 本规定所称企业领导人员，是指企业的法定代表人。
第三条 本规定所称任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产
、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主
管责任和直接责任。
第四条 企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项
前，以及在企业进行改制改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时，应当
按国家现行规定进行审计。
第五条 领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府
批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织
或上级内部审计机构进行审计。
第六条 审计机关应当遵照人民政府的指令，按照审计管辖范围，依法派出审计组
实施；审计。审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避
制度的规定。
第七条 审计机关依法实施企业领导人员任期经济责任审计时，被审计的企业领导
人员及其所在企业不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的企业领导人员所在企业送达审
计通知书，同时抄送被审计的企业领导人员。
第九条 审计通知书下达后，被审计的企业领导人员所在企业应当按照审计机关的
要求，及时如实提供有关资料；被审计的企业领导人员应当按照要求，写出自己负有主
管和直接责任的企业资产、负债损益事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交
审计组。
第十条 审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对其所在企业、
负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任
和直接责任。
企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有
资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处置情况；企业收益的分配；与
上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制
有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本
企业资产、负债、损益不真实、效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；
查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法
违纪的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计
机关前，应当征求被审计的企业领导人员所在企业及本人的意见。审计组应对其提出的
审计报告承担有关责任。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对被审计的企业领导人员所在企业违反财经
法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者
向有关主管机关提出处理建议，同时对企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评
价，向本级人民政论提交企业领导人员任期经济责任审计结果报告，并抄送企业领导人
员管理机关及有关部门。
第十三条 承办企业领导人员任期经济责任审计的社会审计组织、上级内部审计机
构，也要依照规定的程序和要求实施审计，并接受审计机关的监督。
第十四条 企业领导人员管理机关应当将审计提交的企业领导人员任期经济责任审
计结果报告，作为对该企业领导人员的调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理
意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由企业领导人员管理机关或纪检监察机
关处理。应当依法追究刑事责任贩，移送司法机关处理。
第十五条 对企业领导人员任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人
民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十六条 各级审计机关依法独立开展企业领导人员任期经济责任审计工作上级审
计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实施监督、检查；上级企业领导人员管理
机关负责对下级部门执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察、企业领导人员管理机关、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，
交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况，研究、解决企业领导人员任期经济责
任审计工作中出现的问题。
第十七条 已列入稽察特派员稽察的企业领导人员的管理和监督，按照《国务院稽
察特派员条例》和有关规定执行。
第十八条 实行企业化管理的事业单位的领导人员的任期经济责任审计，参照本规
定执行。
第十九条 本规定由审计署负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
