法官职业化建设的现实基础
杨亚新
确定法官队伍职业化建设的发展目标，是社会政治、经济、文化发展的产物，是历史的选择结果。最高人民法院提出法官职业化建设的目标，是在认真总结人民法院几十年来审判工作正反两方面经验教训后长期深思熟虑的结果，是实现依法治国基本方略和实现司法“公正与效率”世纪主题的必然要求，也是人民法院按照“三个代表”重要思想的要求、解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新的精神在队伍建设方面的具体体现。这一举措的提出，还源于内外部条件的成熟以及主客观环境所提供的坚实基础。
1、政治基础
我国的司法改革，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是我国政治体制改革的重要内容。
2、法律基础
《中华人民共和国宪法》第五条规定：“国家维护社会法制的统一和尊严。”“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”2002年1月1日新修订的《中华人民共和国法官法》对法官的职责、权利和义务、任职条件、任免程序、法官的等级、任职回避、奖励惩戒等等进行了明确的规定。同时强调，对法官的工资制度和工资标准退休制度等，根据审判工作的特点，由国家另行规定。《法官法》还规定，最高人民法院根据审判工作的需要，会同有关部门制定各级人民法院的法官在人民编制内员额比例的办法和人民法院书记员的管理办法。
所以，人民法院的改革是有法律依据的。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国法官法》，为法官职业化建设提供了坚实的法律基础和重要的制度保障。
3、理论基础
随着我国法律制度的逐步完善，我国的法学教育和法学理论研究飞速发展，司法改革理论取得了重大突破；不少专家学者对法院的司法体制改革进行了深入地探讨和研究，再加上国外法官职业化理念相继引进，使法官职业化建设有了必要的理论铺垫。法官不是大众化职业，已经尤为广大法律专家学者的共识。关于法官职业的特殊性，学者们把它归纳为四个方面：
（1）法官所行使的司法权具有特殊性。
（2）司法权的作用和功能特殊。
（3）对法官素质的要求独特。
（4）法官的思维方式特殊。
这些理论，对于我们今天进行的法官职业化建设是十分重要的。
4、群众基础
普法教育的广泛开展，使人民群众特别是领导干部的法制观念逐步增强，认真执行国家法律、法规和政策，严格依法办事，忠实履行职责的观念深入人心。社会各界关于法官不是大众化职业的共识和要求法官职业化的共同呼声，使法官职业化建设具备了必要的社会条件和坚实的群众基础。
（1）重新构建司法机关依法独立行使职权的保障机制。
（2）改革司法行政管理体制，确保法官独立审判。
（3）法官不是大众化的职业，应当是全社会的精英。
（4）建立法官高薪保障制度。
综上所述，法官职业化建设符合民意，具有雄厚的群众基础。
5、人才基础
改革开放以来，国家实施了科教兴国的战略，加大了对教育的投稿特别是国家的高等教育发展迅速，招生计划一再扩大。据国家统计局公布的数据，1990年我国普通高等院校招生只有60.9万人，到2002年高校招生已经达到273万人。2004年，全国高等法律教育在校生总数已达36万人，显示了法律职业所具有的强大吸引力。
从人民法院内部来看，各级人民法院不断加强对现任法官的教育培训工作法官文化层次和审判业务素质整体上有了较大提高。同时，通过机构改革、人事管理制度改革，法官队伍构成进一步优化，队伍的年龄结构、知识结构更加趋于合理。法学教育的发展和国家统一司法考试的实行，为法官职业化建设提供了较为充分的人格储备。
6、物质基础
在中国共产党的正确方针、政策指导下，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大的成就。国家财力的增强，使得法官职业的经济保障等成为可能。法官职业的吸引力在逐渐增大，凸显出法官职业应有的尊荣。
北安市人民法院 杨亚新
乌海市人民政府办公厅关于印发《办公厅会务工作规则》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《办公厅会务工作规则》的通知
(乌海政办字〔2005〕51号)
厅机关各科室、所属各部门：
《乌海市人民政府办公厅会务工作规则》和《乌海市人民政府办公厅承办市人民政府各类会议工作规范》已经政府办公厅讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○五年六月十七日
会务工作规则
一、为实现办公厅会议工作制度化、规范化、程序化，根据市人民政府办公厅工作规则及相关的会议制度，制定本规则。
二、会议承办人员应熟练掌握会务工作知识，熟悉办会程序和有关规定，且有独立承办会议的能力，在参与全市性大型会议组织工作时能够胜任承担的工作。
三、会议承办人员应具有较高的政策水平，学习贯彻中共中央、国务院、自治区党委、政府的有关政策和文件精神，熟悉市人民政府的重大决策、规定和当前的工作重点。
四、会议承办人员应具备严谨、周密、一丝不苟的工作作风。在实际工作中既要遵循领导意图，又要善于思考、勇于创新，及时总结经验，不断提高工作质量和业务水平。
五、市政府党组会议，市政府全体会议，常务会议，市长办公会议，市长碰头会议、市长专题会议以及政府办公厅党组会议。秘书长办公会议、厅主任办公会议，由科书一科直接承办。
六、市人民政府召开的传达贯彻自治区党委、政府重要决定事项以及动员部署工作的全市性大型会议，全市规模的表彰会议；举行重要的会见、会谈活动，经贸洽谈，以及市政府领导集体性的政务活动等，由秘书一科直接承办。如有需要可和有关部门共同承办。
各部门、各单位申报的由市人民政府召开的全市性工作会议，按照规定程序
进行审批，经市人民政府同意召开的会议，由各部门、各单位承办，秘书一科负责指导。
七、自治区领导及自治区有关厅局领导来我市考察调研工作的有关会议服务工作，市领导参加自治区党委、政府会议的会务联络工作，由秘书一科承办。
八、会务工作程序：
1、会议组织方案的拟定。会议组织方案的内容包括：召开会议的依据、目的、会议时间、地点、出席会议的领导和会议规模、会议议程或活动安排以及会务工作机构、工作分工等。
会议组织方案由分管秘书长、办公厅副主任审批。重大活动的组织方案，须经政府秘书长审核，如有需要呈政府市长或常务副市长审批。经审批同意的会议组织方案要提前印发有关领导和部门。
2、会务准备。会议组织方案一经批准，即逐一落实各项准备工作。主要包括：起草发布会议通知，准备会场和会议材料，落实出席会议的领导名单和其他与会部门、单位的负责人名单。
3、起草和发布会议通知。会议通知分为网上发布、书面通知和口头通知三种形式。网上发布以市政府信息内网会议通知系统为传输途径，书面通知以“乌海市人民政府办公厅会议通知”形式发出，口头通知用电话下达。如有特殊情况，取消会议更改时间、地点时，要按照原通知的送达范围及时发布变更通知。
4、布置会场。秘书一科工作人员要在会前根据会议类型和会议规模布置会场，悬挂会标，调试音响设备，做好录音准备，安排主席台座次，排布会场席次。
5、准备会议材料。会务工作人员要根据需要准备会议文件，统一格式印制，并在会前发给与会人员。
6、会前检查和会议签到。秘书一科工作人员应在会前半小时到达会场，逐项检查会场布置情况，组织与会人员签到，分发会议文件，提醒、催促与会人员按时到会，统计参会人员出（缺）席情况，及时向会议主持人报告。
7、会议记录和录音。各种会议都要设专人负责会议记录和录音，会议记录和录音人员要及时整理会议记录和录音，以便查对。
九、市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议，根据领导批示编发会议纪要。会议纪要要应全面、完整地反映会议决定精神，准确记载议定事项，用词得当，数字准确，文字精练，格式统一。
十、会议纪要由会议记录人员负责起草，按照办公厅文件办理程序进行审核、签发。涉及问题比较复杂、不易把握的，应提请领导批示转请有关部门、单位签注意见。
十一、会议纪要发放范围：市委各常委，市政府副市长，政府秘书长，市长助理，副秘书长、办公厅副主任以及出（列）席会议的单位、会议内容涉及单位、办公厅各有关科室。
十二、各种会议文件，包括会议通知、记录、签到单、会议材料、会议纪要等，会后应及时装订立卷，年终集中交档案室归档。
承办市人民政府各类会议工作规范
为进一步提高市人民政府会议质量和水平，实现会议服务工作规范化、制度化，根据《乌海市人民政府工作规则》及其它有关规定，本着分类管理的原则，制定承办市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议、市长专题会议、全市性会议和电视电话会议工作规范。
乌海市人民政府全体会议工作规范
市人民政府全体会议由市长召集并主持，一般每年召开两次。市人民政府全体会议由市人民政府办公厅组织，具体会务工作由办公厅综合科、秘书一科负责。
一、会议审批
办公厅综合科应根据领导意图在会议召开前一周，对有关事项提出拟办意见，经政府秘书长审核后，报市政府市长审批。
二、与会范围
出席人员范围：市人民政府组成人员组成。
列席人员范围：各区区长，政府副秘书长、办公厅副主任，政府直属机构和驻市各有关单位主要负责人。
需要召开全体扩大会议时，由市人民政府办公厅根据会议内容提出扩大出席名单，报市长或市长委托常务副市长审定。
邀请人员范围：市委、人大常委会、政协、纪委有关部门及军分区、中级法院、检察院、总工会、团委、妇联、各民族党派、各新闻单位负责人。
旁听人员范围：市政府办公厅各科室负责人。
具体的与会范围名单由办公厅综合科根据会议内容需要提出，报经办公厅分管副主任、政府秘书长审定。
三、主要内容
1、传达贯彻自治区党委、政府和市委、市人大常委会的重要决定事项；
2、讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
3、通报全市经济社会发展形势和有关重要情况，安排部署市人民政府的重要工作；
4、讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。
四、确定议题
提请市人民政府全体会议讨论的议题，由市人民政府常务会议或市长确定。
五、会务准备
全体会议的会务准备工作，由办公厅综合科、秘一书科负责。
1、收集、印制会议材料
经领导审定的会议材料，由办公厅综合科通知有关部门按时间、份数、格式等要求进行印制，并适时收集、分发。
2、印发会议通知
会议通知一般应在开会前3天在乌海办公业务网上发布，特殊情况也可采取纸质或电话通知的办法。会议通知应要求有关部门及时反馈参加会议人员名单，包括姓名、单位、职务，并要求与会人员提前10分钟进入会场。
书面会议通知、电话通知由办公厅秘书一科负责。
3、落实会场
市政府全体会议一般安排在市党政大楼一楼会议厅举行。
办公厅秘书一科应在开会的前2天通知会议厅管理人员，共同做好会场布置和会前各项准备工作。
六、会场服务
会场服务工作由办公厅秘书一科、会议厅管理人员共同负责。
1、会场检查和会议签到。
会议承办人员要在会前1小时到达会场，根据领导出席情况安排主席台座次，摆放名签和会议材料，检查会标，以及扩音、录音等设备的准备情况，负责会议签到。会务人员要根据签到情况及时统计出席人数，并在会前报告会议主持人。会议厅管理人员应在会前10分钟开启移动电话信号屏蔽器，会后立即关闭，并做好其他相关服务工作。
2、会议扩音、录音。
会议厅管理人员按要求做好 会议扩音、录音工作，确保扩音、录音质量。会议承办人员应在会前将会议日程、录音磁带交给会议厅管理人员。
3、会场照应。
会议承办人员负责安排、引导与会人员进入会场，处理领导临时交办事项，传呼重要电话等。会场照应要做到细心、严谨，保证会议的正常进行。
七、新闻报道
市政府全体会议由市政府新闻办公室通知各新闻单位到会采访，秘书一科负责落实。新闻稿由市政府秘书长或秘书长委托其他副秘书长、办公厅副主任审定。
如有需要报市长或常务副市长审定。
八、会后落实
1、拟制会议纪要。
政府全体会议纪要由办公厅综合科负责草拟，由办公厅副主任审核，政府秘书长签发；如有需要报常务副市长或市长审定签发。
2、整理会议录音。
会议录音由有关人员在会后一周内整理完毕，并经有关领导审阅后印发或归档。
3、落实会议决定事项。
政府全体会议明确需要落实的重要决定事项，由办公厅督查室列入督查范围，实施专项督查。
4、会议资料归档。
办公厅秘书一科负责在会后及时汇总整理会议的全部资料，包括会议通知、出席人员名单、签到单、会议文件、会议录音整理稿等，并按要求归档。
乌海市人民政府常务会议工作规范
市人民政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每两周召开一次。如有需要可临时召开。具体时间按会议通知确定。 市人民政府常务会议由市人民政府办公厅组织，具体会务工作由办公厅综合科、秘书一科负责。
一、会议审批
办公厅综合科应根据领导意图在会议召开前一周，对有关事项提出拟办意见，经政府秘书长审核后，报市政府市长审批。
二、与会范围
出席人员范围：市政府市长、副市长，政府秘书长、市长助理。
固定列席人员：政府副秘书长、办公厅副主任、纪检组长、市政府调研室主任、市政府法制办主任。
根据议题的内容，可增加有关单位的负责同志列席，具体名单由秘书长确定。列席会议单位的负责同志一般不带助手，因特殊情况需带助手参加会议的，应事先征求秘书长同意。
三、主要内容
1、研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、市级财政预算；
2、讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案；
3、讨论通过由市人民政府发布的规范性文件；
4、讨论审议我市经济社会发展全局性、长远性问题；
5、通报或听取全国、自治区性质的会议精神、重要出国访问和考察情况；
6、讨论通过需由市人民政府常务会议决定的事项。
四、确定议题
1、确定议题。
需列入常务会议的议题，从以下三个方面收集：一是根据市人民政府市长、副市长的批示。二是市长办公会议、市长碰头会议、专题会议的讨论意见提出。三是各区、各部门请示事项并经政府秘书长审核同意提出。
议题内容涉及几个部门的，或事先需进一步协调的，由分管副市长或分管副市长委托分管副秘书长进行协调，取得一致意见后，由分管副市长或政府秘书长签署意见，报市长或市长委托常务副市长审定。
政府常务会议研究的文件，一般控制在3000字以内。
2、收集材料。
办公厅综合科在收到审定议题的批示后，应立即通知有关部门、单位按要求提交议题材料。
具体要求包括提交材料的时间、份数、格式及必要的背景材料等。
五、会务准备
常务会议的会务准备工作，由办公厅综合科、秘书一科负责。
1、落实会场。
政府常务会议安排在市政府二楼第一会议室召开。办公厅秘书一科一般应在开会前1天检查会场，调试扩音、录音等设备，通知工作人员做好会场服务的准备工作。
如会议因故延期或取消，秘书一科应及时通知各参会单位。
2、印发会议通知。
会议通知的起草、送审、送签、缮印、 发布由办公厅综合科、秘书一科负责。发给政府和政府办公厅领导的会议通知和会议材料，要在印出会议通知的第一时间内送达；发给有关部门、单位的会议通知一般应在开会前1天在乌海办公业务网上发布，特殊情况也可采取纸质或电话通知的办法。会议通知应要求有关部门及时反馈参加会议人员名单，包括姓名、单位、职务，并要求与会人员提前10分钟进入会场。
书面会议通知一般由办公厅秘书一科负责交换分发。电话通知由办公厅秘书一科负责。
3、提前发送材料。
常务会议需要提供的文件材料，由办公厅综合科负责在开会前一天分发会议出席人员和固定列席人员，以便提前熟悉研究内容，缩短会议时间。常务会议文件、材料原则上在会后收回，交市府办机要部门处理。
六、新闻报道
市政府常务会议由市政府新闻办公室通知各新闻单位到会采访。市政府新闻办公室由秘书一科负责落实。新闻稿由市政府秘书长或秘书长委托其他副秘书长、办公厅副主任审定。
如有需要报市长或常务副市长审定。
七、会场服务
会场服务工作由办公厅秘书一科负责。
1、会场检查。
办公厅负责会议的人员应在会议召开前半小时到达会场，根据领导同志出席情况和列席人员情况，安排座位、摆放名签和会议材料。工作人员应在会前10分钟开启移动电话信号屏蔽器，会后立即关闭，并做好其他相关服务工作。
2、会议签到。
会议承办人员要在会前半小时到达会场，负责会议签到。并根据研究议题的时间，安排候会顺序。同时将参会人员签到情况报告秘书长或会议主持人。
3、会场照应。
会议承办人员负责安排、引导与会人员进入会场，处理领导临时交办事项，传呼重要电话等。会场照应要做到细心、严谨，保证会议的正常进行。
4、会议记录。
会议记录由综合科负责。
八、会后落实
1、拟制会议纪要。
政府常务会议纪要由办公厅综合科负责草拟，按有关规则送审签发。
2、落实会议决定事项。
政府常务会议明确需要落实的重要决定事项，由政府办公厅督查室列入督查范围，实施专项督查。
3、会议资料归档。
办公厅综合科负责在会后及时汇总整理会议的全部资料，包括会议通知、出席人员名单、签到单、会议文件、会议录音整理稿等，并按归档要求在年底移交办公厅秘书一科。
乌海市人民政府市长办公会议工作规范
市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市政府办公厅组织，具体会务工作由办公厅综合科、秘书一科负责。
一、会议审批
办公厅综合科应根据领导意图在会议召开前两天，对有关事项提出拟办意见，经政府秘书长审核后，报市政府市长审批。
二、与会范围
出席人员范围：市长、有关副市长，秘书长、有关市长助理组成。
根据需要市政府相关副秘书长、办公厅副主任及区政府和部门负责人列席会议。
三、主要内容
市长办公会议主要研究市人民政府工作中需要统筹安排的事项。具体包括：
1、研究决定市人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的事项；
2、听取各区、部门及有关方面重要工作汇报；
3、讨论研究提交市人民政府全体会议、常务会议讨论的事项；
4、审议超预算收入安排意见；
5、研究专项资金的安排使用；
6、讨论研究市长或副市长提出的其他重要事项或工作。
四、确定议题
1、提出议题。
(1)根据市长或副市长的批示意见提出；
(2)根据政府常务会议、市长碰头会议或政府专题会议的讨论意见提出；
(3)根据各部门、各区政府请示事项并经政府秘书长审核同意后提出；
(4)根据日常工作实际需要提出。
2、收集议题和材料。
办公厅综合科负责收集议题。议题经政府秘书长审核同意后，应立即通知有关部门、单位按要求提交会议材料。具体要求包括提交材料的时间、份数、格式和必要的背景材料等。
五、会务准备
1、落实会场。
市政府市长办公会议一般安排在三楼第三会议室召开。办公厅秘书一科一般应在开会前半天，通知工作人员做好会场服务的准备工作。
2、会议通知。
会议通知由办公厅综合科负责。会议通知应要求有关部门及时反馈参加会议人员名单，包括姓名、单位、职务，并要求与会人员提前10分钟进入会场。
书面会议通知文件一般由办公厅秘书一科负责分发。
3、会议记录。
会议记录由综合科负责。
六、会后落实
1、拟制会议纪要。
市政府市长办公会议纪要由办公厅综合科负责草拟，按有关规定送审签发。
2、落实会议决定事项。
市政府市长办公会议明确需要落实的重要决定事项，由政府办公厅督查室列入督查范围，实施专项督查。
3、会议资料归档。
办公厅综合科负责在会后及时汇总整理会议的全部资料，包括会议通知、出席人员名单、签到单、会议文件、会议录音整理稿等，并按归档要求在年底移交办公厅秘书一科。
乌海市人民政府碰头会议工作规范
市长碰头会议由市长或市长召集并主持，不定期召开。市人民政府市长碰头会议由市人民政府办公厅组织，具体会务工作由办公厅综合科、秘书一科负责。
一、与会范围
出席人员范围：市长、副市长，秘书长、市长助理。
根据需要市政府相关副秘书长、办公厅副主任、纪检组长、市政府调研室主任列席。
二、会议通知
市政府办公厅秘书一科在收到召开市长碰头会议的通知后，应立即通知出席会议的各位领导按要求参加会议。
三、主要内容
1、通报和沟通有关情况；
2、研究讨论紧急重大事项；
3、研究日常工作中需要临时研究的事项。
四、确定议题
1、提出议题。
(1)根据市长或副市长的批示意见提出；
(2)根据日常工作实际需要提出。
2、确定议题。
市长碰头会议议题由市长确定。
3、收集材料。
市长碰头会议需要准备书面材料的，由综合科按领导意图提出具体要求，包括提交材料的时间、份数、格式和必要的背景材料等。
五、会务准备
1、市长碰头会议安排在市政府二楼第一会议召开。办公厅秘书一科一般应在开会前半天检查会场，调试扩音、录音等设备，通知工作人员做好会场服务的准备工作。
2、如会议因故延期或取消，秘书一科应及时通知各位领导及工作人员。
3、会议记录。
会议记录由综合科负责。
乌海市人民政府市长专题会议工作规范
市人民政府市长专题会议由副市长按照工作分工召集并主持，不定期召开。
一、与会范围
出席专题会议的人员由会议主持人确定。
二、主要内容
1、研究处理副市长分管范围内、需要统筹协调的工作事项；
2、研究处理市人民政府已经决定、需要组织实施的事项；
3、研究处理分管工作中重要活动和重大项目建设有关的协调实施事项；
4、研究某一突发事件的处理意见；
5、研究处理上级领导批示的贯彻落实意见；
6、研究提交市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议等重要会议的议题和意见；
7、其它需要市人民政府专题会议研究处理的具体事项。
三、确定议题
1、提出议题。
(1)根据副市长的批示意见提出；
(2)根据市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议的决定、议定事项提出；
(3)根据各区、各部门请示事项并经政府秘书长或副秘书长审核同意后提出；
(4)根据日常工作的实际需要提出。
2、收集议题和材料。
(1)办公厅相关政务科室及专项秘书负责收集专题会议的议题。
(2)议题及会议召开的时间经副市长审定后，由办公厅相关政务科室或专项秘书负责通知有关部门、单位按要求提交议题材料。具体要求包括时间、份数、格式和提交材料的背景材料。
四、会务准备
市长专题会议的会务准备工作由有关科室和领导交办的人员负责
1、落实会场。
负责会议的人员应在会前半天通知会务工作人员做好会场准备和服务工作。
如会议因故延期或取消，会议负责人员应及时通知各参会单位。
2、会议通知。
会议通知一般应在开会前半天电话通知参加会议的各区和有关单位、部门负责人，会议通知应要求有关部门及时反馈参加会议人员名单，包括姓名、单位、职务，并要求与会人员提前10分钟进入会场。
3、会议记录。
会议记录由相对应政务科室和专项秘书负责。
五、会后落实
1、拟制会议纪要。
市政府专题会议纪要由办公厅秘书二科或秘书三科负责草拟，按有关规定送审签发。
2、落实会议决定事项。
市政府专题会议明确需要落实的重要决定事项，由政府办公厅督查室列入督查范围，实施专项督查。
3、会议资料归档。
办公厅综合科负责在会后及时汇总整理会议的全部资料，包括会议通知、出席人员名单、签到单、会议文件、会议录音整理稿等，并按归档要求在年底移交办公厅秘书一科。
乌海市人民政府全市性会议工作规范
市人民政府全市性会工作会议(包括现场工作会议，以下简称全市性工作会议)主要指市人民政府召开的部署重要工作的会议。由市政府市长或副市长召开，市政府市长或副市长出席并讲话。视具体情况由市政府副市长或政府秘书长、副秘书长主持。全市性会议由市人民政府办公厅组织，具体会务工作由部门主办、政府办公厅综合科、秘书一科指导，相关科室人员配合。
一、会议方案的拟订与送审
全市性工作会议的会议方案由部门制定并组织实施。会议方案主要是对会前准备、会间安排、会后处理事项等方面的工作提出具体分工和操作意见。基本内容包括：会议时间、地点、内容、日程安排、参会人员范围、会议文件等。
承办方案的送审程序：
1、市政府市长或副市长出席的会议，由部门呈报政府办公厅，由秘书一科送分管秘书长阅核后报政府秘书长审定。
二、会务准备
全市性会议的会务准备工作，由部门、政府办公厅综合科、秘书一科负责。
1、印发会议通知。
全市性工作会议的会议通知初稿由有关部门草拟，由政府办公厅对应政务科室核改，报分管秘书长、办公厅副主任审核，政府秘书长签发。以市委、政府名义联合召开的会议，会议通知经政府办公厅、市委办公厅审核后印发。
发给有关部门、单位的会议通知一般应在开会前3天在乌海办公业务网上发布，特殊情况也可采取纸质或电话通知的办法。会议通知应要求有关部门及时反馈参加会议人员名单，包括姓名、单位、职务，并要求与会人员提前10分钟进入会场。
书面会议通知一般由办公厅秘书一科文件交换站负责交换分发。
2、落实布置会场。
会场根据部门的决定确定在什么地方召开。会议名称、会标、主席台座次安排、会场台型、调试音响、录音等设备等由部门负责主办，政府办公厅秘书一科指导，相关科室人员配合。
三、新闻报道
市政府全市性会议由市政府新闻办公室通知各新闻单位到会采访。市政府新闻办公室由秘书一科负责落实。新闻稿由市政府秘书长或政府秘书长委托其他副秘书长、办公厅副主任审定。如有需要报市长或常务副市长审定。
四、会场服务
会场服务工作由部门负责、政府办公厅秘书一科指导。
1、会场检查和会议签到。
会议承办人员要在会前半小时到达会场，摆放座签和会议材料，检查会标，以及扩音、录音等设备的准备情况，负责会议签到。工作人员应在会前10分钟开启移动电话信号屏蔽器，会后立即关闭，并做好其他相关服务工作。
2、会场照应。
会议承办人员负责安排、引导与会人员进入会场，处理领导临时交办事项，传呼重要电话等。会场照应要做到细心、严谨，保证会议的正常进行。
市人民政府电视电话会议工作规范
自治区人民政府召开的并要求盟市设分会场的全区电视电话会议，由市人民政府办公厅负责组织；自治区厅局召开的要盟市设分会场的电视电话会议，由相关部门负责组织；会务工作由政府办公厅和相关部门负责。
一、会议通知
1、收到自治区政府召开全区电视电话会议通知后，市人民政府办公厅秘书一科应立即填写《乌海市人民政府传真电报传阅单》按来文要求呈秘书长阅批，呈相关副市长阅定。
2、市政府办公厅秘书一科根据领导审批意见，按照会议要求电话通知参会单位，通知内容包括：会议时间、地点、内容、参会人员范围。
3、自治区厅局召开的全区电视电话会议，政府办公厅秘书一科按来文要求呈秘书长阅批，呈相关市长阅知后，由综合科或秘书二科、秘书三科立即转相关部门。相关部门接到通知后负责通知会议和会务工作。
4、自治区政府召开全区电视电话会议，参加会议的人员要求是领导小组全体成员参加会议的，由领导小组办公室负责通知参会单位，由市人民政府办公厅综合科或秘书二科、秘书三科按分工具体负责会务工作。
5、市人民政府办公厅秘书一科按照会议要求及时上报市人民政府参加会议领导名单。
二、会务工作
会议承办人员应提前15分钟到达会场，承担下列会场服务工作：
1、安排主席台座次，摆放座签，如果会议要求悬挂会标的，应提前悬挂会标。
2、负责会议签到，统计与会人员到会情况并及时报告会议主持人。
3、如果会议要求录音的，应提前做好录音准备工作，安排录音。
4、引导市政府领导候会、入场。
5、检查乌达区、海南区分会场到会情况。
三、新闻报道
全区电视电话会议如果需要进行新闻报道的，由秘书长或分管秘书长确定。新闻记者由政府办公厅秘书一科负责通知并落实，新闻稿由市政府秘书长或政府秘书长委托其他副秘书长、办公厅副主任审定。
四、会后落实
1、电视电话会议结束后，市人民政府办公厅综合科、秘书二科、秘书三科应负责将会议精神传达给缺席单位。如自治区召开的会议，要求反馈参会情况或会议精神落实情况时，由市人民政府办公厅综合科、秘书二科、秘书三科分别负责反馈。
2、全区电视电话会议明确需要落实的重要决定事项，由政府办公厅督查室列入督查范围。
