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黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第10号)


　　《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法》业经二○○八年十二月三十一日省政府第十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年三月一日起施行。

省长栗战书

２００9年１月16日



黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法

　　第一条　为了加强行政事业单位国有资产经营使用的管理，有效利用国有资产，提高使用效益，防止国有资产流失，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　隶属本省管理的行政事业单位将国有资产用于经营使用的，适用本办法。
　　第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
　 本办法所称行政单位包括各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关。 本办法所称事业单位是指财政全额预算拨款、财政部分补助的事业单位和实行企业化管理以外的非财政补助的事业单位。
　　第四条　行政事业单位用于经营使用的国有资产归国家所有。国有资产的经营使用应当坚持所有权与使用权相分
离、资产管理与预算管理相结合的管理原则。
　 财政部门按照有关规定需要调剂、处置的国有资产，行政事业单位不得用于经营使用。
　 行政事业单位将国有资产用于经营使用的，不得影响本单位职责的履行和事业的正常发展。
　　第五条　省财政部门负责本省管理的行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作;市(地)、县(市、区)财政部门负责同级管理的行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作。
　　 第六条　行政事业单位主管部门负责本部门所属行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作，审核本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，监督本部门国有资产经营使用收入的缴纳工作。
　　 第七条　行政事业单位负责本单位国有资产经营使用的监督管理工作，对经营使用的国有资产实施专项管理，并负责本单位经营使用的国有资产的保值增值和收入缴纳工作，保障本单位经营使用的国有资产的安全、完整。
　 行政事业单位应当将经营使用的国有资产纳入本单位资产管理，实现资产管理与财务管理相结合。
　　第八条　各级审计、监察和工商行政管理等部门以及管理省直机关事务工作的机构，应当在各自职责范围内做好行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作。
　　第九条　行政单位可以将固定资产对外出租、出借。
　 事业单位可以将固定资产、货币资金、无形资产等国有资产通过下列方式经营使用:
　 (一)以独自出资兴办具有企业法人资格的经济实体或者不具有法人资格的附属营业单位的方式对外投资;
（二）以入股、合资、合作、联营等方式对外投资;
(三)对外出租、出借;
(四)依法对外担保。
　　第十条　行政事业单位拟经营使用国有资产的，应当报同级财政部门审批，并附送相关资料;未经批准，不得将国有资产用于经营使用。对于资料齐全的，财政部门应当受理。
　　第十一条　行政单位在申请国有资产经营使用时，应当报送下列资料：
(一)国有资产产权登记证明;
(二)主管部门的批准文件;
(三)出租、出借国有资产的意向书;
(四)上一年度的财务决算;
(五)现有资产情况报告;
(六)其他需要提交的资料。
　　第十二条　事业单位在申请国有资产经营使用时，应当报送下列资料:
(一)国有资产产权登记证明;
(二)主管部门的批准文件;
(三)上一年度的财务决算;
(四)现有资产情况报告;
(五)可行性论证报告;
(六)其他需要提交的资料。
事业单位对外出租、出借国有资产的，无需提供前款第五项资料。
拟开办经济实体或者附属营业单位的，还应当报送法定代表人或者负责人任命书以及章程;利用国有资产入股、合资、合作、联营、出租、出借和担保的，还应当报送相关意向书或者草签的合同。
　　 第十三条　行政事业单位申请对外出租、出借国有资产的，财政部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准的决定;不予批准的，应当书面说明理由。
　　第十四条　事业单位申请利用国有资产对外投资的，财政部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否批准的决定;不予批准的，应当书面说明理由。特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日。
　　 第十五条　事业单位申请利用国有资产对外担保的，财政部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准的决定;不予批准的，应当书面说明理由。
　　第十六条　财政部门应当对行政事业单位出租、出借国有资产的租金、占用费的合理性进行审查，对于租金、占用费明显低于市场价格的，应当责令申请单位调整，或者由财政部门通过公开竞价的方式重新招租、出借。
　　责令调整和公开竞价的时间不计算在本办法第十三条规定的时限内。
　　第十七条　各级财政部门应当充分发挥国有资产的使用效益，避免国有资产低效运转和闲置浪费，对行政事业单位可以经营使用而未经营使用的国有资产，有权进行调剂和处置。
　　第十八条　行政事业单位国有资产用于经营使用的，应当按照国家有关规定进行评估。
　 评估时间不计算在本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的时限内。
　　 第十九条　经财政部门批准，行政事业单位将国有资产对外出租、出借的，应当与承租(借)人签订租赁合同，并自合同签订之日起十五个工作日内报财政部门备案。
　　 第二十条　事业单位将国有资产对外投资的，应当建立国有资产保值增值考核、产权代表任免推荐考核、投资融资利润分配等监督管理制度，确保国有资产的安全，实现国有资产的保值增值。
　　 第二十一条　行政事业单位经营使用国有资产的，应当在本单位会计账簿中设立辅助账目，记录经营使用国有资产的运营状况。
　　 第二十二条　行政事业单位国有资产经营使用收入依据国家有关规定实行“收支两条线”管理，由财政部门负责收缴和监管，国家另有规定的除外。
　 财政部门应当将收缴的收入专项用于固定资产更新和技术改造、大型设备等固定资产的维修和养护、新增固定资产和无形资产的购置、资产管理经费以及财政部门确定的其他用途。
　　第二十三条　行政事业单位应当于每个会计年度终了后，汇总本单位以及所属行政事业单位上一年度国有资产经营使用情况、国有资产经营使用收入的缴纳情况和财政部门安排资金的使用管理情况，向同级财政部门报告，并由该财政部门汇总后逐级报省财政部门。
　 事业单位将国有资产对外投资的，向财政部门报告时还应当附送所投资经济实体经审计的财务报告。
　　第二十四条　行政事业单位及其工作人员有下列情形之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分:
(一)未经批准，擅自经营使用国有资产的;
(二)采用欺诈手段骗取经营使用国有资产批准文件的;
(三)未依法将国有资产经营使用收入上缴财政部门的;
(四)依法应当给予行政处分的其他情形。
　 行政事业单位及其主管部门对监督管理范围内的国有资产经营使用活动监督管理不力，造成国有资产流失的，由财政部门责令改正，给予通报批评，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十五条　财政部门及其工作人员在行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作中，有下列情形之一的，
由主管部门或者有关部门对单位给予警告或者通报批评，并
　　对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)利用职务便利侵占国有资产或者以权谋私的;
(二)未按照本办法规定进行审批的;
(三)对经营使用的国有资产监督管理不力，造成国有资产流失的;
(四)依法应当给予行政处分的其他情形。
　　第二十六条　参照公务员制度管理的社会团体经营使用国有资产的，依照本办法执行；其他社会团体经营使用国有资产的，参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法自二○○九年三月一日起施行。

云南省怒江傈僳族自治州人民政府


怒江傈僳族自治州人民政府关于印发《六库怒江河道管理办法（试行）》的通知

怒政发〔1999〕27号

各县人民政府，州直各委、办、局：

现将《六库怒江河道管理办法（试行）》印发给你们，望认真贯彻执行。



怒江傈僳族自治州人民政府

一九九九年九月三日





怒江傈僳族自治州人民政府六库怒江河道管理办法（试行）

建好管好六库江堤，坚决制止乱批乱建乱占怒江泄洪区，保江堤工程发挥应有的防洪作用和保护人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国河道管理条例》，结合六库建设总体规划和六库怒江河道管理的实际，特制定本办法。

第一条　六库怒江河道管理的范围是：江东老窝河口至小沙坝村、江西赖茂河口至马掌河口怒江两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防护堤地。

第二条　六库江堤一期工程的堤防护堤地为：江东长1723米的老堤宽度是已形成的实际宽度和面积；小沙坝1050米的新建江堤的宽度为8米；江西向阳桥头沿新建江堤往北39米的江堤宽为14米，州石油公司至州医院535米新建江堤的宽度为8米，州医院至内卫支队1015米的新建江堤的宽度为15米。

第三条　防洪费按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。每年财政安排一定的江堤工程维护费，用于六库防洪地段及江堤工程的维护、维修、绿化及环境卫生。

第四条　六库怒江河道的建设、管理和执法机关为怒江州水电局六库江堤管理所。江堤管理所必须严格执行国家的有关法律、法规，不断完善和加强河道管理。

第五条　驻六库地区各单位及个人都有爱堤护堤、防汛抢险的义务。

第六条　依据六库建设总体规划，六库怒江沿岸的防洪设施、护堤护岸林及江堤绿化，由怒江州水电局六库江堤管理所统一规划和管理。在怒江六库河道管理范围内从事建设、生产、经营活动，必须经江堤管理所批准；经批准面向江堤开设的铺面必须按规定向江堤管理所交纳江堤维护卫生费。

第七条　在六库怒江两岸河道管理范围及堤防护堤地内修建任何设施和从事生产经营、开采沙石等，必须报经六库江堤管理所批准。在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并按物价部门核定的收费标准缴纳管理费，所收费用于江堤工程的维护。

对原占用河道的建筑物，必须限期拆除，经批准暂缓拆除的建筑物按实际占用河道面积每年每平方米收20元的河道占用费，用于《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《六库怒江河道管理办法》等的宣传和检查。

第八条　在六库怒江河道管理范围及堤防护堤地内，禁止爆破、开沟、开荒种地、放养牲畜、建盖畜圈，弃置矿渣、煤炭、泥土、垃圾、锯木灰等。

违反本条规定的，除责令其停止违法行为和限期采取补救措施外，处以5万元以下的罚款；构成违法犯罪的，依法追究责任。

第九条　堤顶防洪通道，禁止车辆行驶和停放。

违反本条规定的，处以2千元以下的罚款。

第十条　禁止盗窃、破坏、侵占、毁坏、拆除堤防、护堤护岸林、防洪通道、防汛屋、堤防里程桩、防洪界桩、照明、水文监测、测量等防洪工程、管护设施、防汛器材和物资。

违反本条规定的，除责令其停止违法行为和限期采取补救措施外，处以5万元以下的罚款。构成违法犯罪的，依法追究责任。

第十一条　在六库怒江河道管理范围，严禁在城市防洪标准20年一遇防洪水位810.18米以下新建任何建筑物。

违反本条规定的，除责令其限期拆除外，造成的损失由当事者承担，并处以10万元以下的罚款。

对在六库河道管理范围内的阻水障碍物，遵照“谁设障、谁清除”的原则，由六库江堤管理所提出清障计划和实施方案，由怒江州防汛抗旱指挥部责令设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由怒江州水电局依法申请人民法院强制清除，费用由违法者承担。

第十二条　水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十三条　本办法未尽事宜，按照有关法规办理。

第十四条　本办法由怒江州水利水电局负责解释。

第十五条　本办法自颁布之日起实施。