您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

农业部


农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》的通知

农市发[2012]1号


　　各省、自治区、直辖市农业（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局、水产局：

　　《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发[2011]59号，以下简称《意见》）日前正式印发。《意见》提出了加强鲜活农产品流通体系建设的主要目标，进一步明确了重点任务和相关保障措施，是今后一个时期推动鲜活农产品流通体系建设的政策指导文件。各级农业部门要站在全局高度，充分认识加强鲜活农产品流通体系建设对于发展现代农业、促进农民增收、稳定市场运行、保障改善民生的重要意义，准确把握《意见》的精神实质，加强组织领导，加大工作力度，抓好贯彻落实。现就有关要求通知如下：

　　一、加快提高产销组织化程度。要大力支持农民专业合作社发展。广泛开展农民专业合作社示范社建设行动，加强合作社经营管理和流通人才培养。积极推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”等流通方式，特别是要支持合作社在公益性农贸市场和社区菜市场开设直销点，推动实施对合作社在城市社区建立直销店、连锁店适当给予店面租金补贴等政策，拓宽合作社产品营销渠道。支持专业合作社增添田头冷库、冷链物流、快速检验检测、包装分级等设施设备，提高合作社标准化生产和规范化管理水平。要大力推进农业产业化经营。进一步完善和落实扶持农业产业化龙头企业发展的政策措施，支持龙头企业建设农产品生产基地，提高农产品贮运加工能力，推动产销合作，帮助龙头企业开拓国内外市场。发展订单农业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高订单合同履约率。要大力加强农村经纪人培训。结合“阳光工程”的实施，把农村经纪人培训作为重要内容，着力培育一批经营行为规范、采购营销量大、辐射带动力强的农产品营销大户，在活跃农产品市场流通、促进农产品平衡供给中发挥骨干作用。

　　二、加快推进优势产区产地批发市场建设。要抓好规划指导。顺应农产品生产布局的变化，结合工业化、城镇化发展趋势，研究制定产地批发市场建设规划，鼓励社会多元主体参与产地批发市场建设。着力提高规划实施的前瞻性和约束性，确保规划能够落到实处，引导产地批发市场实现合理布局，避免无序竞争。要抓好升级改造。进一步严格农业部定点市场管理，加强与中国农业银行等金融机构的合作，积极争取信贷投入，支持定点市场开展市场信息收集发布系统、质量安全检验检测系统、环保卫生处理系统以及交易厅棚改扩建等基础设施升级改造，提高装备水平，拓展业务功能。充分发挥中国农产品市场协会的作用，加强经验交流和行业自律。要抓好示范带动。认真落实“十二五”规划纲要关于“建设一批国家级重点大型批发市场”的要求，紧紧依托优势产区，围绕主导品种，整合现有资源，重点培育建设一批国家级农产品专业批发市场，将其打造成为相关产业的物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技研发中心和会展贸易中心，形成与优势产业布局相匹配的现代农产品流通布局，健全现代农业产业体系，提高主产区的市场竞争力。

　　三、加快完善营销促销服务体系。要大力发展农业会展经济。继续办好中国国际农产品交易会等品牌农业展会，鼓励地方围绕特色产品举办会展活动，坚持企业主体地位，不断创新办展形式，提高办展水平，增强展会吸引力，推动构建国际性、全国性、区域性相结合，综合性和专业性相补充的会展营销促销平台。支持主产区在产区和销区举办各类特色优势产品产销对接活动。要积极推进电子商务。充分发挥农业信息网站在农产品营销方面的独特优势，完善网络促销平台，促进农产品网上对接，将网络促销平台打造成永不落幕的交易会。探索开展农产品电子商务试点，研究解决物流配送半径限制、网上交易缺乏信用、鲜活农产品标准化程度不高等实际问题，推动扩大网上交易规模。要大力推进农业品牌建设。积极稳妥发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，严格认证审查，严格证后监管，全面建立退出机制，维护“三品一标”品牌形象和公信力。鼓励发展农产品区域性公用品牌，加大宣传推介力度。推动生产经营主体开展产品商标注册登记，在市场竞争中培育、管理和创建自有品牌。

　　四、加快健全市场监测预警体系。要强化信息采集监测。完善信息采集平台，拓宽信息采集来源，加大信息采集频度，提高基础数据的准确性和时效性。加强生产实时动态监测，2012年要将蔬菜生产信息监测扩大到580个重点县，在全国选择50个肉牛主产县、100个肉羊主产县动态跟踪存栏、出栏等情况，继续做好200个水产养殖重点县养殖生产和80家水产品批发市场价格信息监测。要强化信息分析预警。结合当地实际，聚焦重点品种，加强与高等院校、科研院所、行业协会等机构的合作，构建大协作、大联合的工作格局，培养一支高水平的专家队伍，完善农产品预警分析体系，加强对苗头性、趋势性、规律性问题的研究，定期对农产品产销情况进行会商分析、研判预警。要强化信息发布引导。加大“金农工程”实施力度，建设12316信息平台，启动实施农民专业合作社信息化建设工程试点，加强与电视、广播等媒体合作，多形式、多渠道、多层次开展信息发布，不断增强基层面向农户的信息服务能力，着力解决当前鲜活农产品信息服务中存在的生产者“看不到、听不懂、用不上”问题，指导农民合理安排生产，保障市场供应，缓解买难卖难。

　　五、严格农产品质量安全监管。要深化专项整治。巩固已有专项整治成果，继续保持高压严打态势，联合相关部门加大对突出问题的整治力度，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。要加强检验检测。进一步完善国家和省级例行监测制度，加强地县两级执法监督抽查工作，强化检打联动和综合执法。尽快启动实施农产品质检体系建设二期规划，加快投资建设地级，补充完善县级，不断提升检验检测能力。要加强农业标准化。依法加快农兽药残留标准清理步伐，抓紧转化一批国际食品法典标准，制定一批执法急需的安全标准和质量要求。不断扩大“三园两场”建设比例和规模，支持农业标准化整体推进示范创建，加大农业标准化宣传培训力度。要加强能力建设。开展农产品质量安全监管示范县创建，加快积极推进农产品质量安全追溯和产地准出管理，加快制定全国统一的《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》。加快乡镇农产品质量安全监管机构建设，力争到2012年年底实现全国所有乡镇基本实现“有机构、有人员、有设备、有经费”。

　　加强鲜活农产品流通体系建设是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，涉及面广。各级农业部门要积极争取支持，搞好沟通协调，创新发展模式，加强监督检查，在抓好以上重点工作的同时，和发展改革、商务等有关部门一道全面推动落实《意见》提出的各项任务，加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系，保障鲜活农产品市场平稳运行，切实维护生产者和消费者利益。对工作中的新进展、新经验、好做法，以及存在的问题和意见建议，请及时反馈我部市场与经济信息司。

　　二0一二年一月十六日


青海省人民政府


青海省农业特产税实施办法

　（１９９４年８月２３日青海省人民政府通过　１９９４年８月２３日青海省人民政府令第十一号发布施行）


　　第一条　为了合理调节农林牧渔各业收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》和财政部《关于农业特产税征收具体事项的通知》，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在我省生产、收购农业特产品的单位和个人为农业特产税的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照本办法缴纳农业特产税。


　　第三条　对下列农业特产品收入征收农业特产税：
　　（一）园艺收入，包括水果、干果、果用瓜收入；
　　（二）水产收入，包括淡水养殖和捕捞品收入；
　　（三）林木收入，包括原木收入；
　　（四）畜产品收入，包括牛羊皮、羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒等畜产品收入；
　　（五）食用菌收入，包括蘑茹收入；
　　（六）中药材收入，包括冬虫夏草、鹿茸收入。


　　第四条　农业特产税的税目、税率依照本办法所附的《农业特产税税目税率表》执行。
　　对未列入《农业特产税税目税率表》的其他农业特产品收入，应当依照《青海省农业税征收实施办法》及有关规定征收农业税。
　　除全国统一的农业特产税税目税率外，其他税目税率的调整，由省政府授权省财政厅决定。


　　第五条　农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入和规定的税率计算征收。农业特产品实际收入以人民币计算。
　　农业特产品实际收入，由当地征收机关按照农业特产品的实际产量和国家规定的收购价格或市场收购价格计算核定。计算公式为：
　　农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格
　　应税未税农业特产品连续加工的产成品，折算成原产品的实际收入征税。


　　第六条　农业特产税的减税、免税：
　　（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；
　　（二）对在新开发的荒山、荒坡、荒滩、水面上生产农业特产品的，自有收入时起免税三年；
　　（三）对贫困地区及其他地区纳税确有困难的贫困农牧户，准予免税；
　　（四）对因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税、免税；
　　农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经所在乡（镇）人民政府调查核实，报县级财政机关批准后执行。


　　第七条　农业特产税纳税的发生时间为农业特产品收获、出售的当天。


　　第八条　纳税人应当自纳税义务发生之日起３０日内向当地征收机关申报纳税，并按照征收机关规定的期限到指定地点缴纳税款；对未在规定期限内向征收机关申报纳税的，从滞纳之日按日加征税款２‰的滞纳金。


　　第九条　农业特产税在农业特产品生产地缴纳。


　　第十条　纳税人未如实申报农业特产品实际收入，由当地征收机关核定征税。


　　第十一条　收购水产品、原木、畜产品、冬虫夏草、鹿茸的单位和个人，应当按规定的税率，依照本办法缴纳税款。
　　收购前款以外的其他应税农业特产品的单位和个人，县级人民政府可以确定其为农业特产税扣缴义务人。扣缴义务人从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
　　农业特产税由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的，在收购地缴纳。


　　第十二条　农业特产税由各级财政征收机关负责征收。
　　农业特产税征收可采取多种方式，包括查帐征收、查定征收（即核定收入征收）、查验征收、定期定额征收等。
　　经县级财政机关批准，可以委托有关单位或个人代征农业特产税，并发给委托代征证书。财政征收机关应进行业务指导、受托单位和个人要按照代征证书的要求，依法代征税款。


　　第十三条　在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时，将农业税扣除。
　　征收牧业税的地区，对生产畜产品的单位和个人只征牧业税，不再征收农业特产税；对收购应税畜产品的单位和个人征收农业特产税。


　　第十四条　征收机关可从农业特产税实征税额中提取６％至１０％作为征收经费，用于农业特产税的征收管理工作。


　　第十五条　农业特产税的征收管理，依照本办法执行。本办法未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。


　　第十六条　自１９９４年纳税年度起，农业特产税依照本办法计征。


　　第十七条　本办法由省财政厅负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。青政〔１９８９〕７８号印发的《青海省征收农林特产农业税的暂行规定》和有关规定同时废止。

附件：　　　　　　　 农业特产税税目的税率表



┏━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓┃　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 税　　率　　 ┃┃　　　　 税　　　　　目　　　　 ├────┬────┨┃　　　　　　　　　　　　　　　　│生产环节│收购环节┃┠────────────────┼────┼────┨┃一、园艺产品　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　苹果、梨　　　　　　　　　│１２％　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　其他水果、干果　　　　　　│１０％　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　果用瓜　　　　　　　　　　│　８％　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃二、水产品　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　咸淡水捕捞（湟渔、卤虫）　│　８％　│　５％　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　淡水养殖　　　　　　　　　│　５％　│　５％　┃┠────────────────┼────┼────┨┃三、林木产品　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　原木　　　　　　　　　　　│　８％　│　８％　┃┠────────────────┼────┼────┨┃四、畜产品　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　牛皮、羊皮　　　　　　　　│　　　　│ １０％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒│　　　　│ １０％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　其他皮毛　　　　　　　　　│　　　　│ １０％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃五、中药材　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　冬虫夏草、鹿茸　　　　　　│　６％　│　６％　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　其他中药材、蕨麻　　　　　│　６％　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃六、食用菌　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　┃┠────────────────┼────┼────┨┃　　　蘑茹　　　　　　　　　　　│　８％　│　　　　┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┛