沈阳市机动车驾驶员培训管理办法
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沈阳市机动车驾驶员培训管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 8 号
《沈阳市机动车驾驶员培训管理办法》业经2008年11月14日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予以发布，自2009年1月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○八年十一月二十一日
沈阳市机动车驾驶员培训管理办法
第一条 为了加强机动车驾驶员培训市场管理，提高培训质量，预防和减少道路交通安全事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事机动车（拖拉机除外）驾驶员培训业务的机构（以下简称培训机构）、机动车驾驶培训教练员（以下简称教练员）和接受机动车驾驶培训的人员（以下简称学员）及相关管理活动，适用本办法。
第三条 机动车驾驶员培训应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。
第四条 机动车驾驶员培训应当适应本市经济和社会发展需求，编制计划应当结合本市机动车驾驶员培训市场的实际情况，并根据市场需求适时调整年度计划和其发展规划。
第五条 市交通局是本市机动车驾驶员培训市场的行政主管部门，负责本市行政区域内机动车驾驶员培训市场的统一监督管理工作。
区、县（市）交通行政主管部门具体负责本辖区内机动车驾驶员培训市场的日常监督管理。
公安、工商、物价等相关部门应当按照各自职责分工，相互配合，共同做好机动车驾驶员培训市场的监督管理工作。
第六条 申请从事机动车驾驶员培训业务或者设立其分支机构，应当具备《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433－2004）规定的场地、车辆、人员等条件，取得由交通行政主管部门核发的《中华人民共和国道路运输经营许可证》（以下简称《经营许可证》），并办理工商、税务等相关手续后，方可从事经营活动。
第七条 培训机构应当按照《经营许可证》核定的范围经营，不得擅自变更经营项目，不得转让、出租、出借、伪造、变造《经营许可证》。
第八条 培训机构变更经营许可事项，应当按照规定的程序向原作出许可决定的交通行政主管部门申请办理变更手续。其所属教练员、教练车辆、教练场地发生变更的，应当向所在地区、县（市）交通行政主管部门备案。
第九条 培训机构需要停业的，应当在停业前7日内报原作出许可决定的交通行政主管部门批准；歇业的，应当在歇业前30日内到原作出许可决定的交通行政主管部门办理有关手续。
第十条 培训机构设置招生站（点），应当向其设置所在地交通行政主管部门备案。招生站（点）不得开展实际驾驶培训等招生以外的其他培训业务。
第十一条 培训机构对其经营类别、培训范围、收费项目和标准、培训场地和教练员、安全管理措施、投诉电话等应当进行公示。
培训机构应当严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费，并将收费标准报所在地交通行政主管部门备案。
第十二条 培训机构应当在交通行政主管部门核定的教练场地和公安交通管理部门指定的路线、时间进行培训。
第十三条 培训机构应当聘用取得教练员资格的教练员进行培训，并与其受聘用的教练员签订劳动合同。
第十四条 培训机构应当使用工商和交通行政主管部门共同监制的合同文本与学员签订驾驶员培训合同，并按照国家规定的学时进行培训，即每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时。
第十五条 培训机构应当建立学员培训档案，如实填写培训记录，并按规定报所在地交通行政主管部门核查。
学员培训结业，培训机构应当向学员颁发机动车驾驶员培训结业证书。学员凭培训记录到公安交通管理部门报考和申领机动车驾驶证。
第十六条 培训机构使用的教练车辆和教练场地应当符合国家规定的技术标准和条件，并按规定设置专用标识。用于培训的教练车辆应当进行定期维护和检测，保持教练车辆性能完好，符合教学和安全行车要求；用于培训的教练场地应当同时符合安全标准，非教学车辆不得进入教练场地进行训练；非经营性教练场地不得对外开展培训业务。
第十七条 教练员应当遵守下列规定：
（一）从事教学活动随身携带教练员证，教练员证不得转让、转借；
（二）按照核定的准教类别、准教车型和统一的教学大纲规范施教，如实填写教学日志和培训记录；
（三）进行实际操作培训时，教练员应当随车教练，不得委托非教练人员代行教练员职责；
（四）不得在未经核定注册的场地从事教练活动；
（五）不得索取、收受学员财物或谋取其他利益；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十八条 培训机构应当建立教练员管理档案，定期对教练员的教学水平和职业道德进行评价，并予以公示。
第十九条 培训机构应当对已经完成的培训学时和训练科目，指导学员在教学日志和培训记录上签名确认。对未发生的培训学时和训练科目，学员有权拒绝签字，并向所在地交通行政主管部门举报。
第二十条 交通行政主管部门应当定期对培训机构和教练员开展质量信誉考核，并公开考核结果。
第二十一条 交通行政主管部门发现教练员有违法、违规行为的，应当给予警告，责令其改正；情节严重的，建议省级交通行政主管部门吊销其教练员证；触犯刑律的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 任何单位和个人有权对机动车驾驶员培训机构的经营及相关管理活动实施监督，有权对违反本办法的行为进行举报。
第二十三条 培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并可处5000元以上1万元以下罚款：
（一）所属教练车、教练员、教练场地发生变更或设立招生站（点）未按规定向交通行政主管部门备案的；
（二）所属招生站（点）开办招生以外的其他培训业务的。
第二十四条 培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款：
（一）在未经交通管理部门核定的场地进行机动车驾驶培训的；
（二）聘用无《教练员证》的人员担任教练员的；
（三）使用非教练车辆、不符合国家技术标准车辆或者报废车辆进行驾驶操作培训或者教练车辆未按规定设置专用标识的；
（四）未按规定对教练车辆进行维护和检测的。
第二十五条 培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）未与学员签订培训合同的；
（二）未按规定学时对学员超时培训的；
（三）未使用培训记录或未如实填写培训记录的；
（四）未按规定报送培训记录备案的。
第二十六条 教练员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处以300元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）不如实填写教学日志和培训记录的；
（二）从事教学活动时，不随身携带教练员证或者转让、转借教练员证的；
（三）进行实际操作培训时，不随车教练或委托非教练人员代行教练员职责的；
（四）在未经核定注册的场地从事教练活动的；
（五）索取、收受学员财物或者谋取私利的。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院依法提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自2009年1月1日起施行。
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市涉税财物价格认定管理办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市涉税财物价格认定管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市涉税财物价格认定管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
2012年8月3日
马鞍山市涉税财物价格认定管理办法
第一条 为规范涉税财物价格认定行为，维护国家税权，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及国家发展改革委、国家税务总局《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》（发改价格〔2010〕770号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉税财物是指税务机关在税收征管过程中所涉及的商品、货物、其他财产或者财产权利。
本办法所称涉税财物价格认定是指价格主管部门设立的价格认证机构，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定的行为。
第三条 本市行政区域内涉税财物价格认定活动适用本办法。
第四条 涉税财物价格认定活动，应遵循合法、独立、客观、公正、科学、保密的原则。
第五条 价格认证机构开展涉税财物价格认定工作，不得以任何名义向涉税财物当事人收取费用。所需经费由同级财政部门纳入部门预算或专项拨款。
第六条 价格主管部门是涉税财物价格认定的监督管理部门，其设立的价格认证机构负责具体的涉税财物价格认定工作。
市税务、财政等相关部门在各自职责范围内，协同做好涉税财物价格认定工作。
第七条 涉税财物价格认定实行分级管理制度，各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全及强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，可按照分级管理的原则，与同级价格主管部门共同开展涉税财物价格认定工作。
对于疑难、复杂、重大的案件可提请上一级价格主管部门设立的价格认证机构进行涉税财物价格认定。
第八条 税务机关在税收征管过程中有下列情形之一的，可以向价格认证机构提出价格认定协助请求：
（一）核定应纳税额计税依据的；
（二）采取扣押、查封、拍卖（变卖）涉税财物等税收保全和强制执行措施的；
（三）依法要求纳税人提供纳税担保的；
（四）调整关联企业之间业务往来涉及价款、费用的；
（五）进行土地增值税清算的；
（六）企业清算全部资产交易价格的；
（七）确定盘盈固定资产重置完全价值的；
（八）通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得固定资产公允价值的；
（九）销售货物、转让无形资产、转让股权、销售不动产或者提供应税劳务价格明显偏低并无正当理由，或者视同应税行为无销售、营业额的；
（十）确定房地产、建筑安装行业计税价格的；
（十一）确定房屋租赁应税价格的；
（十二）确定征税过程中价格不明存量房计税价格的；
（十三）存量房计税价格争议处理的；
（十四）确定二手车交易应税价格的；
（十五）其他需要进行价格认定的事项。
第九条 涉税财物价格认定工作按照下列程序进行：
（一）税务机关出具《涉税财物价格认定协助书》；
（二）价格认证机构受理；
（三）价格认证机构对价格认定标的进行调查并认定；
（四）价格认证机构出具《涉税财物价格认定结论书》。
第十条 《涉税财物价格认定协助书》应当包括下列内容：
（一）税务机关名称和地址；
（二）需要进行价格认定的涉税财物的单位、名称、数量以及与该财物相关的其他情况；
（三）价格认定目的和要求；
（四）价格认定基准日；
（五）其他需要说明的情况。
第十一条 价格认证机构收到《涉税财物价格认定协助书》后，对协助书内容进行查验，属于涉税财物价格认定范围的，应当受理；如有异议，应在收到协助书之日起3个工作日内提请税务机关进行核实或重新办理协助书。
第十二条 价格认证机构受理涉税财物价格认定协助申请后，应当指派2名以上依法取得执业资格的价格认证人员办理。
对于技术含量较高、专业性较强的涉税财物价格认定业务，可以聘请专业技术人员参加价格认定。
第十三条 价格认证人员应当对涉税财物及有关证明材料进行调查、勘察、核实并收集相关资料。
第十四条 价格认证人员在勘验、调查等价格认定过程中，可以提请税务机关协助对与认定事项有关的单位和个人进行调查取证。
第十五条 价格认定按照《安徽省涉案财产价格鉴定条例》等相关规定，实行回避制度。
第十六条 在调查、掌握充分资料的基础上，价格认定人员按照法定的程序、方法、标准对涉税财物价格进行认定。
第十七条 价格认证机构应当在接到《涉税财物价格认定协助书》之日起7个工作日内出具《涉税财物价格认定结论书》，法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。
税务机关应当及时将涉税财物价格认定结论告知纳税人。
第十八条 税务机关对涉税财物价格认定结论有异议的，应当在接到《涉税财物价格认定结论书》之日起7个工作日内向原价格认证机构提出补充认定或重新认定，也可以提请上一级价格认证机构进行复核裁定。
第十九条 纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，应当在接到《涉税财物价格认定结论书》之日起7个工作日内向税务机关提出。税务机关确认异议成立的，向原价格认证机构提出补充认定或重新认定，也可以提请上一级价格认证机构进行复核裁定。
第二十条 涉税财物价格的补充认定、重新认定、复核裁定参照涉案财产价格鉴定工作的相关规定办理。
第二十一条 价格认证机构出具的《涉税财物价格认定结论书》，可以作为计税或确定抵税财物价格的依据。
第二十二条 价格认证人员应当遵守国家法律、法规和政策规定，不得有下列行为：
（一）玩忽职守、泄露秘密；
（二）利用职权影响价格认定工作公正进行；
（三）出具虚假的价格认定结论书；
（四）以个人名义承办涉税财物价格认定业务；
（五）其他违法行为。
第二十三条 价格主管部门、税务机关、价格认证机构及其工作人员，违反本办法规定，损害国家利益或纳税人合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市物价局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部关于解决三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”有关问题的通知
劳动人事部、公安部、商业部 等
劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部关于解决三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”有关问题的通知
劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部
国务院、中央军委国发（1985）4号文件明确了军队工厂是国防工业组成部分，国家对三线艰苦地区国防科技工业的有关政策规定适用于三线艰苦地区军队企事业单位。根据这一规定精神，1985年7月1日劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部以（1985）后生字第26
2号通知联合下达了三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”指标，并对办理“农转非”工作提出了具体要求。一年来，由于地方和军队各级领导重视，各业务部门密切配合，较好地完成了1985年度“农转非”工作。这对稳定三线职工队伍，调动职工积极性，巩固和加强三线
建设起到了积极作用。但由于“农转非”以后安置工作难度较大，有的超出本单位的承受能力，给解决家属住房、子女上学、就业和生活福利及物资供应等问题带来了一些困难，增加了单位的负担。为有利于各单位积极稳妥地做好职工家属“农转非”及其安置工作，现对有关问题通知如下
：
一、要认真贯彻执行国务院、中央军委国发〔1984〕76、77号文件，一定要严格掌握“农转非”的范围和条件，不得擅自扩大范围和放宽条件。各地区、各部门、各单位要继续加强领导，密切配合，深入细致地做好职工的思想政治工作，确保此项工作顺利进行。
二、结合军队的实际情况，考虑到各单位的承受能力，为有利于各单位统筹安排，量力而行地办理职工家属“农转非”工作，（1985）后生字第262号通知联合下达的“农转非”指标，不受三年（1985年至1987年）办理期限的限制，可以继续跨年度使用。各单位每年所
需“农转非”指标，由分省指定的负责单位按年度核定申报，经全军三线人员工作办公室综合平衡后下达执行。各单位依据当年下达的指标，商当地有关部门办理有关审批手续。各企事业单位的主管部门要积极配合分省指定的负责单位严格把关，共同审定上报的“农转非”户数，善始善终
做好“农转非”工作。
三、凡符合“农转非”条件的职工子女（指15周岁以下和15周岁以上但不超过18周岁在中学读书的子女），因缓办或延期而未办理“农转非”手续的，在1990年底以前均可办理。
四、军队企业化工厂以外确属地处三线艰苦地区的军队所属单位贯彻执行国家对三线艰苦地区国防科技工业有关政策规定的工作，由其主管部门负责，全军三线人员工作办公室统一归口。国防科工委所属各基地为部队建制，各集团军以上单位办的全民所有制军办工业是军队工厂的组成
部分，这项工作分别由国防科工委后勤部和总后勤部军需生产管理部负责。有关符合“农转非”条件的职工家属“农转非”的具体工作，由各分省指定负责单位协助商当地有关部门办理。所需指标由全军三线人员工作办公室在已下达的“农转非”总指标中调剂解决，按年度分别下达执行。
五、办理三线艰苦地区企事业单位符合条件的职工家属“农转非”工作，不仅是职工家属由农村户口转为城镇户口的问题，还要相应解决迁入后的一系列问题。各单位一定要从实际出发，充分考虑到本单位的客观条件和承受能力，量力而行。对符合“农转非”条件的，要根据本单位的
实际情况，能够解决多少就申请多少指标。暂时还不具备办理“农转非”条件的单位，要做好职工的思想工作，把情况和困难向职工讲清楚，鼓励他们奋发工作，积极创造条件，争取使这一问题逐步得到解决。
解决职工夫妻两地分居办理“农转非”，是一项政策性强、涉及面广，而且十分复杂，难度很大的工作。各部门、各单位一定要高度重视，切实加强领导，坚持原则，以认真负责的态度，从有利于三线建设出发，综合各方面的实际情况，积极创造条件，有计划有步骤的把这项工作做好
。
1986年9月27日
