苏州市医疗机构执业管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市医疗机构执业管理办法
苏州市人民政府令
第 96 号
《苏州市医疗机构执业管理办法》已经2007年2月7日市政府第69次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○七年三月一日
苏州市医疗机构执业管理办法
第一条 为了加强医疗机构管理，促进医疗卫生事业发展，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗机构，是指取得《医疗机构执业许可证》，从事疾病诊断、治疗等医疗活动的机构，包括医院、卫生院、疗养院、妇幼保健院（所）、门诊部、诊所、社区卫生服务中心（站）、护理院（站）、卫生所（站、室）、医务室、保健所、医疗急救中心（站）、临床检验机构、自愿戒毒医疗机构、体检机构等。
第三条 本市行政区域内医疗机构的执业活动及对其执业的监督管理，适用本办法。
第四条 市和县级市、区卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构执业的监督管理。
规划、公安、工商、物价、税务、环保、质监、食药监、发展和改革、人口与计生等行政主管部门应当按照各自职责，做好医疗机构执业的监督管理。
第五条 医疗机构应当遵循依法执业、诚信服务、廉洁行医的原则，遵守医疗技术规范、职业道德规范，保障医疗质量和医疗安全。
第六条 设置医疗机构，应当具备法律、法规、规章规定的条件，并办理相应的审批手续。
第七条 医疗机构设置审批时，卫生行政部门应当在拟设地点或者媒体上公示，必要时组织听证；对设床位的医疗机构，卫生行政部门审批时应当听取相关部门的意见，必要时组织专家进行项目可行性论证。
第八条 医疗机构取得设置批准书后，应当按照相关标准进行建设。门诊部（社区卫生服务中心）以上规模的医疗机构应当办理卫生学预评价并配备无障碍设施。筹建结束，取得竣工验收、消防验收、卫生学评价和环境影响评价等相关证明并符合国家规定的医疗机构基本标准，方可申请执业登记。
第九条 医疗机构使用的名称应当经卫生行政部门核准。医疗机构一般只准使用一个名称。确有需要，经核准机关核准限制在三个名称以内，并应当确定一个第一名称。
医疗机构不得使用《医疗机构管理条例实施细则》规定不能使用的名称，未经批准不得使用“中心”、“总院”等作为医疗机构的通用名称。
医疗机构开设的诊疗科目名称应当符合医疗机构诊疗科目名录的有关规定，不得擅自使用不规范的诊疗科目名称。除“科”、“室”字样外，医疗机构内的业务科室不得使用其他字样作为科室名称，确有需要，由卫生行政部门核准。
第十条 医疗机构应当按照核准登记的诊疗科目和批准的技术服务项目开展诊疗活动。
未经临床实验验证的新技术、新项目，不得引进和开展。
除医学需要外，医疗机构不得利用超声等技术手段进行胎儿性别鉴定，不得开展选择性别的人工终止妊娠。
第十一条 《医疗机构执业许可证》不得出卖、转让、出借或者变相出卖、转让、出借。
第十二条 医疗机构应当如实将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间、科室分布示意图、收费标准、医务人员照片公示于明显位置。
医疗机构工作人员应当佩带统一的载有本人相关执业信息内容的标牌。
第十三条 医疗机构应当聘用有资格的医务人员从事诊疗活动，及时办理其注册或者变更注册手续。
医疗机构可以聘用本行政区域内其它医疗机构的执业医师从事相应的诊疗活动，具体办法由市卫生行政部门另行制定。
医疗机构聘用医务人员如确需进行短期试用的，可给予三个月以内的试用期，但应当提供拟聘单位的《医疗机构执业许可证》的副本、受聘医务人员的执业证书（职称证书）和聘用合约，交当地卫生行政部门备案。试用期满后如确需聘用，应在一个月内办理变更注册手续。
第十四条 医疗机构对符合《中华人民共和国执业医师法》第十六条规定情形的医务人员以及不再聘用的医务人员应当按规定向卫生行政部门及时上报。
第十五条 医疗机构对危重病人应当立即组织抢救，因限于设备或者技术水平条件不能诊治的危重病人，应当及时组织会诊或者及时转诊。对可能在转诊途中死亡的病人，应当履行病情告知义务。
第十六条 医疗机构及其医务人员应当尊重患者对其病情、诊断、治疗的知情权和患者的隐私权。
施行手术、特殊检查、输血或者特殊治疗时，应当征得病人同意，并取得病人本人或者近亲属签字；无法取得病人意见或者不宜直接向病人说明情况的，应当取得病人近亲属同意并签字；无法取得病人意见又无病人近亲属在场等特殊情况的，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权人批准后施行。
第十七条 医疗机构应当执行传染病报告、消毒隔离和医疗废物管理制度，预防控制医源性感染和疾病传播。
第十八条 医疗机构应当遵循操作规程。标本和影像资料按照规定保存。应当使用合格的检测用品和设备，不得使用淘汰的检测方法。检测和诊断项目应当登记，内容包括患者姓名、检测和诊断日期、项目名称、结果、报告日期、送检医师、检测人员等，不得出具虚假的检测和诊断报告。
第十九条 医疗机构应当制定防范、处理医疗事故的预案，预防医疗事故的发生。发生或者发现医疗过失行为，医疗机构及其医务人员应当立即采取有效措施予以纠正，防止损害扩大。
医疗机构发生医疗事故或者重大医疗过失行为，应当按规定向卫生行政部门报告，并保存病历卡和资料，不得涂改、伪造、隐藏、销毁有关病历卡和资料；因注射、服药、输液、输血以及使用器械引起不良后果的，应当及时封存有关实物，以备查验。
医患双方可以通过调解、诉讼等方式解决医疗争议。
鼓励医疗机构参加医疗责任保险。
第二十条 医疗机构应当建立健全医师外出会诊制度。未经本人所在单位同意不得外出会诊。
第二十一条 医疗机构应当承担相应的公共卫生职能，执行卫生行政部门规定的疾病报告制度。
发生重大灾害事故、疾病流行或者其他突发公共事件时，医疗机构及其工作人员应当服从卫生行政部门的调遣。
医疗机构及其工作人员应当承担卫生行政部门组织的卫生支农、学术交流、义诊和重大活动的医疗保障。
第二十二条 医疗机构应当根据机构性质执行相应的税务、价格政策和财务会计制度。
医疗机构不得擅自设立收费项目或者提高收费标准、分解项目收费及重复收费。医疗机构应当如实统计有关医疗业务信息和数据，定期向卫生行政部门上报，并由卫生行政部门按规定项目向统计部门上报及向社会进行公示。
第二十三条 发布医疗广告应当遵守医疗广告管理的规定，取得《医疗广告审查证明》，不得改变核准的内容和发布形式，不得以新闻报道等形式变相发布医疗广告。
第二十四条 医疗机构及其工作人员在从事医疗执业活动中，不得利用医托等不正当竞争方法招徕病人。
第二十五条 医疗机构未经卫生行政部门批准不得开展传染病、性病的诊疗活动。
除急诊急救外，单位内设医疗机构不得向社会开放。
第二十六条 卫生行政部门应当建立医疗机构诚信服务信用等级制度，建立信用档案。对违法、违规等不良执业行为记入信用档案，定期向社会公示。
医疗机构诚信服务信用等级状况可以作为卫生行政部门对该医疗机构年度校验的依据，达到不良信用等级时，给予1至6个月的暂缓校验期。具体办法由市卫生行政部门另行制定。
第二十七条 违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 违反本办法第九条规定，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条、第二十二条第三款规定的，由卫生行政部门责令限期改正，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十八条、第二十四条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员可以并处2000元以上5000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十五条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并处以2000元以上3万元以下的罚款。
第三十二条 卫生行政部门工作人员及其他负有行政管理职能的人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，渎职失职的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2007年 5月1日起施行。
上海市职业技术教育暂行条例
上海市人大常委会
上海市职业技术教育暂行条例
通过日期 1987年09月24日
修正（订）情况 1997年12月10日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育条例》的决定 》
1995年01月18日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育暂行条例》的决定 》
《上海市职业技术教育暂行条例》
（一九八七年九月二十四日上海市第八届人民代表大
会常务委员会第三十一次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 学校的开办、调整和撤销
第三章 校长
第四章 教师
第五章 学生
第六章 经费
第七章 办学主管部门
第八章 奖励和惩罚
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了适应社会主义现代化建设的需要，促进
本市职业技术教育的发展和提高，根据《中华人民共和国
宪法》和国家法律、行政法规的有关规定，结合本市实际
情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市各类职前的高等、中等、
初等职业技术教育。
技术师范学院、技术专科学校、高级职业学校、高级
技工学校等属高等职业技术教育。
中等专业学校、中级技工学校、中级职业学校等属中
等职业技术教育。
初级职业班、学习时间在半年以上的初级职业技术培
训属初等职业技术教育。
第三条 职业技术教育是教育事业的重要组成部分，
是全面提高就业人员素质、发展社会生产力的必要手段。
市人民政府应根据本市经济与社会发展的需要，统筹规划，
积极创造条件，在全市范围内逐步形成从初等到高等、结
构合理、专业配套的职业技术教育体系。
第四条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应
积极发展职业技术教育。可以由一个单位自办职业技术学
校或培训班；也可以由几个单位联办或与教育行政部门联
办职业技术学校或培训班；还可以委托学校开办职业班。
鼓励集体、个人和其他社会力量兴办各类职业技术学
校、职业班和职业技术培训班。
企业、事业单位应为职业技术教育提供实习条件，接
受学生实习。
第五条 职业技术教育必须坚持社会主义方向，坚持
理论联系实际，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，
热爱本专业，掌握一定的专业理论知识和职业技能，有较
强实际工作能力的各级专业技术人员、管理人员、技术工
人和其他从业人员。
高等职业技术教育培养中级以上专业技术人员、管理
人员和高级技术工人等；中等职业技术教育培养中级或初
级专业技术人员、管理人员和中级技术工人等；初等职业
技术教育培养初级技术工人及其他从业人员。
第六条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应
积极贯彻"先培训，后就业"和"经过考核择优录用"的
原则，并根据国家要求改革学徒工制度。
各单位招收人员时，应优先录用职业技术学校的毕业
生。就业前的公民，未经职业技术培训的，不得从事技术
性、专业性工作。
第二章 学校的开办、调整和撤销
第七条 开办职业技术学校，必须有符合规定要求的
校长、教师和管理人员，具备办学所必需的校舍、设备、
实验实习场所，以及与培养目标相适应的教育计划、教学
大纲和教材等条件。
第八条 高级职业技术学校的开办、调整和撤销，须
经市人民政府审核同意，报国家教育委员会审批。
第九条 中等专业学校和培养技术人员、管理人员及
其他专业人员的中级职业学校的开办、调整和撤销，须经
市教育行政部门审核同意，报市人民政府审批。
中级技工学校的开办、调整和撤销，须经主管部门审
核同意，报市劳动部门审批。
培养技术工人的中级职业学校的开办、调整和撤销，
须经区、县教育行政部门审核同意，报市教育行政部门审
批。
第十条 初级职业班和职业技术培训班的开办、调整
和撤销，按教育行政管辖权限进行审批。
第三章 校长
第十一条 职业技术学校校长应坚持四项基本原则，
热爱职业技术教育事业，有教育工作经历，熟悉专业，掌
握一定的教育理论，有较强的组织管理能力。
高级、中级职业技术学校校长，应具有大学本科毕业
学历或相应的学历。
第十二条 职业技术学校校长的主要职责是：贯彻执
行国家的教育方针、政策；推荐副校长人选；聘任各科教
师和教学、行政干部；拟订和组织实施学校工作计划；抓
好师资队伍建设；抓好学生思想政治教育和职业道德教育；
合理使用办学经费，改善办学条件；全面提高教育质量。
第十三条 职业技术学校校长的任免，按干部任免权
限的规定办理。
高级、中级职业技术学校校长的调动，应按学校的教
育行政管辖，征得市教育行政部门或市劳动行政部门的同
意。
第四章 教师
第十四条 职业技术学校教师应有高尚的思想品德，
热爱职业技术教育事业，受过教育理论的培训。
高级职业技术学校、中等专业学校和培养技术人员、
管理人员的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有
大学本科毕业以上学历；中级技工学校、培养中级技术工
人的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有大专毕
业以上学历。专业教师还应有本专业的生产、业务实践经
历。
实验指导教师应具有中等专业学校毕业以上学历和实
验室工作能力。
实习指导教师应具有中级职业技术学校毕业以上学历，
并具有中级以上技术水平或相应的业务水平。
第十五条 职业技术学校教师的主要职责是：根据教
育计划和教学大纲的要求，完成理论教学和技能训练任务；
指导学生课内外学习；考核学生学习成绩，开展教学研究，
改进教学方法，提高教学质量；培养学生良好的思想品德。
第十六条 职业技术学校教师的配备和补充，应通过
多渠道解决。
学校的主管部门，要有计划地配备各科教师；教育行
政部门应给予补充和调剂；学校也可直接向社会招聘教师，
包括聘请能工巧匠担任兼职教师。
学校聘请兼职教师，应事先与被聘教师所在单位协商，
有关单位应积极支持。
第十七条 职业技术学校师资的培养应列入本市高等
院校招生计划。高等院校应承担职业技术学校现有师资培
训的任务。
职业技术学校师资的补充应纳入本市高等院校毕业生
分配计划；对分配到职业技术学校的教师，任何单位不得
截留。
第十八条 建立教师考核制度。从1991年1月1日起，
只有具备规定的学历和相应的业务能力，或者经过考核取
得合格证书的教师才能任教。
第五章 学生
第十九条 报考职业技术学校的考生，都必须参加全
市统一招生考试，经录取注册后，始取得学籍。除某些对
考生性别有特殊要求的专业外，职业技术学校招生时，应
按同一条件录取男女考生。
第二十条 职业技术学校的学生修完教育计划规定的
全部课程，经考核合格或修满规定学分，由学校发给毕业
证书，承认其学历；培养目标为技术工人的，经市劳动行
政部门组织的技术等级考核合格后，同时发给市劳动行政
部门统一印制的技术等级证书。
中等专业学校、中级技工学校和中级职业学校毕业生
的学历属同一层次。
初级职业班的学生，修完教育计划规定的全部课程，
经考核合格的，由主办单位发给市教育行政部门统一印制
的毕业证书或结业证书。
职业技术培训班的学员，培训期满经考核合格的，按
教育行政管辖，由劳动行政部门或教育行政部门发给结业
证书。
第二十一条 职业技术学校学生参加实习劳动，应给
予一定的生活补贴。
第二十二条 德、智、体全面发展的职业技术学校优
秀毕业生，按学校的教育行政管辖，分别由市教育行政部
门或市劳动行政部门发给优秀毕业生证书。获得优秀毕业
生证书，见习期满，经用人单位考核，确属优秀的，其工
资待遇可以高于同届其他毕业生。
第二十三条 除承担全部培养费用的自费生外，凡职
业技术学校学生在学习期间无正当理由退学、毕业后不服
从统一分配或不按照合同接受安排的，应向学校偿付培养
费用。
应偿付的培养费用标准，按学校的教育行政管辖，由
市教育行政部门或市劳动行政部门会同有关部门制定。
第六章 经费
第二十四条 职业技术教育的经费， 除地方财政拨
款外，通过办学主管部门自筹、社会资助、学校创收等多
种渠道筹集。
第二十五条 职业技术教育的事业经费，采取综合定
额加专项拨款的办法，根据年度招生计划，由市财政部门
或有关主管部门核拨，学校包干使用。
职业技术教育经费的增长，应高于财政经常性收入的
增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。
职业技术学校的基本建设经费，由办学主管部门按照
核定的学校规模逐年安排落实。
第二十六条 本市城市教育费附加拨给职业技术教育
的部分，由市教育行政部门按照规定比例统一平衡后下达，
用于改善办学条件。
第二十七条 联办职业技术学校的办学经费，由联办
各方分别承担。
第二十八条 委托职业技术学校培养学生的用人单位，
应向学校缴纳培养费。职业技术学校收取的培养费，应主
要用于改善办学条件。
第七章 办学主管部门
第二十九条 职业技术学校根据其归属，分别由教育
行政部门、劳动行政部门、业务部门或企业、事业单位主
管；几个单位联办的学校，其主管部门由联办各方通过协
议确定。
第三十条 办学主管部门的权利：
（一）制定所属学校的招生计划，按照劳动用人指标
安排或推荐毕业生；
（二）审核所属学校的年度经费预算、决算和基本建
设项目；
（三）检查、评估所属学校教育质量和办学水平；
（四）对学生进行考核；
（五）领导和管理所属学校的其它各项工作。
第三十一条 办学主管部门的义务：
（一）根据招生规模和学校设置标准，为所属学校提
供办学条件；
（二）提供或筹集办学所必需的经费；
（三）配备各学科师资，提高教师业务水平；
（四）根据教学大纲组织教材的编写和审定；
（五）提供学生实习场所；
（六）完成规定招生计划后，积极为其他部门培养人
才。
第三十二条 与教育行政部门联办职业技术教育或委
托学校培养学生的业务部门有优先录用毕业生的权利，同
时负有向其他单位推荐毕业生的义务。
第八章 奖励和惩罚
第三十三条 对职业技术教育作出显著成绩的下列单
位、社会团体和个人，上级有关部门应给予表彰和奖励；
成绩优异者由市人民政府给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻国家的教育方针，忠于职守，为提高
职业技术学校的办学质量作出显著成绩的校长和学校工作
人员；
（二）热爱职业技术教育，为人师表，为提高教学质
量作出显著成绩的专职、兼职教师；
（三）积极为职业技术学校输送、培养师资，提供、
资助经费和设备，开展职业技术教育科学研究，为职业技
术教育作出显著成绩的单位、社会团体和个人；
（四）为维护职业技术学校的合法权益作出显著成绩
的部门和工作人员；
（五）经检查评估，办学水平、社会效益显著的职业
技术学校。
第三十四条 违反本条例，有下列情况之一的，按学
校的教育行政管辖，由教育行政部门或劳动行政部门根据
情节轻重，给予没收非法所得、罚款、停办的行政处罚；
造成损失的，应负责赔偿：
（一）侵占学校校舍和场地的，教育行政部门或劳动
行政部门应会同土地、房产等有关部门责令其限期退回，
并可处以罚款；造成损失的，必须负责赔偿；将学校的校
舍和场地出租、出让移作非教育之用的，所得的收入予以
没收。
（二）未经批准擅自开办职业技术学校、职业班和职
业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应会同工
商行政部门责令其停办，没收其非法所得，其所发的学历
证书或技术等级证书不予承认。
（三）未经批准擅自调整、撤销职业技术学校、职业
班和职业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应
责令其恢复，并处以罚款；造成损失的，应负责赔偿。
（四）不履行联合办学或委托培养协议的，教育行政
部门或劳动行政部门应责令其继续履行协议；拒不履行的，
处以罚款；由此造成的损失，违反协议的一方应负责赔偿。
教育行政部门或劳动行政部门作出行政处罚，应发出
处罚决定书。
第三十五条 单位或个人对教育行政部门或劳动行政
部门作出的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起
十五天内向人民法院起诉；逾期不起诉又拒不履行的，教
育行政部门或劳动部门可申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第三十六条 本条例规定的职业技术学校办学基本条
件、经费综合定额、教师考核标准、优秀毕业生标准、奖
励和惩罚办法，按照学校的教育行政管辖，分别由市教育
行政部门和市劳动行政部门会同市财政部门及其他有关部
门制定。高级职业技术学校的有关标准应报市人民政府批
准。
第三十七条 本条例经市人民代表大会常务委员会通
过，自1988年3月1日起施行。本市过去制定的有关职业技
术教育文件、规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
