山西省社会办医和个体行医管理办法
山西省人民政府
山西省社会办医和个体行医管理办法
山西省政府
（1989年11月10日山西省人民政府发布，山西省人民政府令第13号）
第一条 为加强对社会办医和个体行医的管理，保障人民身心健康，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称社会办医，是指具有法人资格，具备本办法规定的办医条件的社会团体、民主党派、大专院校、机关、部队、企业单位、集体组织等自筹资金兴办的医疗、预防保健、医学咨询、康复疗养等各类医疗服务机构。
本办法所称个体行医，是指具备本办法规定的行医条件的个人所从事的医疗、康复等服务活动。
第三条 各级卫生行政部门应加强对社会办医和个体行医的监督管理。
第四条 社会办医应具备下列条件：
（一）有相应的场所和资金。医院、疗养院、康复医院不少于二十张病床；门诊部、诊疗室、接生站等可不设病床，但需有固定的急诊观察床三至五张。
（二）有专职医务人员。医院、疗养院、康复医院不少于十五人，其中主治医师不少于二人；门诊部不少于十人；诊疗室不少于三人；接生站的专职助产士不少于二人；妇产科诊所须有女工作人员。
（三）有相应的医疗器械、药品、消毒、隔离、抢救等基本设施。
第五条 个体行医应具备下列条件：
（一）有固定的开业地点、房屋。
（二）有一定的医疗设备，器械和常用药品。
（三）在开业地有固定住址和户籍。
（四）中医、西医、助产和医技人员在农村行医须取得医士以上，在城市行医须取得医师以上技术职称。
（五）针灸、按摩、正骨、草药医须经县以上卫生行政部门考核合格，取得单项专业证书。
第六条 下列人员不得申请行医：
（一）全民所有制和集体所有制医疗卫生单位的在职人员。
（二）被撤销行医资格者。
（三）精神病患者和传染病患者。
（四）其他不适于行医的。
第七条 凡申请社会办医或个体行医的单位或个人，均应向当地县级卫生行政部门提出书面申请，并提供本办法规定的办医条件的有关证明和材料，由卫生行政部门按下列程序审批：
（一）开设五十张以下病床的，经县级卫生行政部门审核同意后，报地、市卫生行政部门批准，并报省卫生行政部门备案。
（二）开设五十张以上病床的，由县级卫生行政部门审查，经地、市卫生行政部门审核同意后，报省卫生行政部门批准。
（三）个体行医，应经县级卫生行政部门审核同意后，报地、市卫生行政部门批准。
第八条 经批准的社会办医和个体行医，由批准机关发给《社会办医许可证》或《个体行医许可证》。
社会办医和个体行医经批准领取《社会办医许可证》或《个体行医许可证》后，方可开业。
第九条 在外省市取得社会办医注册证和个体行医许可证，来我省办医和行医者，须经县级卫生行政部门审查同意，由地、市以上卫生行政部门批准。
第十条 国际民间友人、外籍华人、海外侨胞、港澳台同胞来本省开办医院、诊疗所或应聘来本省行医者，按国家有关规定办理。
第十一条 以经营药品为主的社会办医和个体行医，除执行上述规定外，须由所在地药品生产经营主管部门审查同意，经县级以上卫生行政部门审核批准，发给《药品经营企业许可证》后，向当地工商行政管理部门领取《营业执照》，并按规定向税务部门办理税务登记。
第十二条 个体行医可设立药柜，其所备用的常见病治疗和急症抢救药品种类须经原审批机关核准，不得经营麻醉、剧毒、放射性药品，不得出售非就诊病人的药品，不得自行加工制剂。
个体行医有特殊疗效的配方，可以经县级卫生行政部门批准，并指定取得《药品生产企业许可证》的单位代为加工。所加工药品，只供自用，不得在市场上销售。
第十三条 社会办医和个体行医变更名称、执业地点、业务范围、法定代表人以及撤销或兼并，均须报原审批机关批准，并办理变更手续。
第十四条 社会办医和个体行医人员必须遵守国家法律、法规和政策，遵守《中华人民共和国医务人员医德规范》，树立高尚医德，坚持质量第一。
社会办医和个体行医应接受卫生、工商行政管理、物价、药品管理、财税、审计等部门依法进行的检查监督。
第十五条 社会办医和个体行医，有责任承担当地卫生行政部门安排的卫生防疫、妇幼保健、传染病防治和疫情报告、医疗抢救等任务。
第十六条 社会办医和个体行医聘用的医疗技术人员，必须经过专业技术培训并取得合格证书，非医疗技术人员不得从事医疗技术工作。
第十七条 社会办医和个体行医，必须严格执行国家规定的收费标准，接受群众监督。
第十八条 社会办医和个体行医启用印章，应报原审批机关备案。社会办医和个体行医应依照有关规定建立健全必要的医疗档案、医疗文书及收费制度。
第十九条 社会办医和个体行医在各级报刊、电台、电视台发布业务广告，须经同级卫生行政部门审查批准。
第二十条 各级卫生行政部门应发挥卫生工作者协会、个体开业医协会、农村卫生协会等行业管理组织的作用，加强对社会办医和个体行医行业的管理。
第二十一条 社会办医和个体行医在工作中，成绩突出，对卫生事业有重大贡献者，当地人民政府或卫生行政部门应给予表扬、奖励。
第二十二条 社会办医和个体行医违反本办法或国家有关规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门进行批评教育，并分别给予责令限期改正、责令停业、吊销《社会办医许可证》或《个体行医许可证》，没收非法所得等处罚，可以并处三千元以下罚款：
（一）未经卫生行政部门批准和未取得《社会办医许可证》或《个体行医许可证》，擅自开业或擅自变更开业地点、扩大业务范围的。
（二）严重违反医疗程序和规程，管理混乱、医疗文书不健全，造成严重医疗后果的。
（三）使用伪劣、过期失效药品、欺骗群众的。
（四）擅自提高医疗收费标准或滥收费的。
（五）医德败坏，医疗作风恶劣，弄虚作假，坑害病人的。
罚款或没收的非法所得一律上缴国库。
第二十三条 社会办医和个体行医发生医疗事故，按国家有关规定处理。
第二十四条 对社会办医和个体行医的违法行为，任何单位和个人有权向卫生行政部门或其他有关机关进行举报。
第二十五条 社会办医和个体行医对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。
第二十六条 本办法由省卫生厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1980年11月22日批转省卫生厅《关于开业医生的暂行管理办法》同时废止。
1989年11月10日
卫生部关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知
卫生部
卫生部关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知
卫监督发〔2009〕82号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
近来，新闻媒体报道了河南省新密市农民工张海超为证明自己患职业病，无奈“开胸验肺”的事件。事件发生的根本原因是张海超所在务工单位存在严重损害劳动者健康的违法行为。同时，也反映出一些地方卫生部门对职业病诊断与鉴定重视不够，领导不力；职业病诊断与鉴定机构法制意识、服务意识不强，技术水平有待提高等问题。为贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，切实维护劳动者的健康及其相关权益，现就进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作通知如下：
一、提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感
当前，我国正处在职业病高发期和矛盾凸显期，职业病防治形势严峻。职业病诊断与鉴定工作事关人民群众切身利益，事关发展和稳定大局。各级卫生行政部门要认清形势和肩负的责任，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，充分认识做好职业病诊断与鉴定工作的极端重要性。要以高度认真负责的态度，进一步加强对职业病防治工作的领导，明确职责，细化措施，增强法制意识、责任意识和服务意识，切实维护劳动者特别是农民工的健康权益。
二、以深化医药卫生体制改革为契机，加强职业病防治机构建设
各地要以深化医药卫生体制改革为契机，认真贯彻落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》，进一步完善职业病防治体系，加强职业病诊断机构、职业健康检查机构的建设。职业病诊断机构和职业健康检查机构的设置应当遵循区域覆盖、合理配置的原则。省级卫生行政部门应当根据本地区职业病危害实际，制订职业病诊断机构和职业健康检查机构设置规划，充分利用现有医疗卫生资源，尽快完善覆盖城乡的职业病防治网络。要充分发挥综合医院的技术优势，加强培训和能力建设，使具备条件的综合医院通过资质认定后尽快承担起职业健康检查和职业病诊断工作。2010年5月底前，确保每个省（区、市）有专门机构承担全省（区、市）职业病防治技术指导、培训等工作；每个市（地）至少有2家以上医疗卫生机构具有职业病诊断能力和职业健康检查能力；每个县（区）至少有1家以上医疗卫生机构具有职业健康检查能力。同时，要不断提高职业健康监护率，实现职业健康检查下乡镇、进社区，使劳动者享有基本职业卫生服务。为了尽快提高全国县级综合医疗机构的职业病防治能力，国家已在中央预算的县医院建设项目中配备了接尘劳动者职业健康检查的相关设备。请各省级卫生行政部门分别于今年12月底、明年5月底前将本省（区、市）职业病诊断机构、职业健康检查机构情况（见附件）报我部，我部将适时对机构建设情况进行督查。
三、加强监管，进一步规范职业健康监护和职业病诊断鉴定工作
地方各级卫生行政部门要立即组织开展对职业病诊断机构和职业健康检查机构的全面监督检查，摸清底数，查找问题，督促整改，并切实加强职业卫生技术服务机构的日常监督管理。对日常监督检查或者年度考核不合格的机构，要责令限期改正；对逾期不改正或者经检查仍不合格的，要注销其资格。对存在严重不负责任、徇私舞弊、失职渎职等违法违规行为的要依法严肃处理，决不姑息。
四、加强培训和技术指导，不断提高职业病诊断鉴定能力和水平
为加强职业病诊断与鉴定工作的技术指导，2006年我部设立了国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会，各省级卫生行政部门也应当设立本省（区、市）的技术指导委员会，承担对全省（区、市）职业病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询工作。要加强对职业病诊断机构内部管理，狠抓技术培训，全面提升职业病诊断与鉴定技术人员的法律水平和业务素质，不断提高职业病诊断和治疗水平，妥善处理职业病诊断纠纷，确保职业病诊断与鉴定工作依法、科学、公正、及时、便民。
附件：职业病诊断和职业健康检查机构情况表.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohbgt/cmsrsdocument/doc5938.doc
