关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知
国家安全生产监督管理总局
危化函[2006]17号
关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知
各有关单位：
2006年3月8日至9日，国家安全生产监督管理总局危化司在天津市召开了危险化学品道路运输安全监管工作座谈会，现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。
二OO六年三月二十二日
危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要
为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，指导全国危险化学品道路运输安全专项整治工作，研究《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）提出的"严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。"的对策与措施，国家安全生产监督管理总局危化司于2006年3月8日至9日，在天津召开了有北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、辽宁省（以下简称七省（区、市））安监局负责人、危化处处长参加的危险化学品道路运输安全监管工作座谈会（以下简称座谈会）。国家安全监管总局孙华山副局长出席了会议。
会上，七省（区、市）分别汇报了本地区2005年危险化学品道路运输安全监管的工作情况及存在的问题，并对今后如何深化危险化学品道路运输安全专项整治，进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联动机制等问题，进行了认真的分析和研究。
孙华山副局长在讲话中指出，各级安全监管部门要抓住目前党和国家以及各级政府把安全生产摆在国民经济发展重要位置的有利时机，牢固树立"以人为本，科学监管"的理念，积极研究和探索科学的监控理念与监管技术，从管理和技术两个层面来解决"严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏"问题，引导企业积极采用已形成国家或行业标准的新技术、新材料，从本质上符合安全运输的需要。
与会代表一致认为，自《危险化学品安全管理条例》施行以来，各地区积极开展危险化学品专项整治工作，取得了一定的成效。特别是为做好危险化学品道路运输安全监管工作，国务院安委会办公室、国家安监总局相继出台了《关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知》（安委办字〔2005〕5号）、《关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知》（安监总危化字[2005]51号）和《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）、《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）等文件和标准，这些文件和标准有力地促进和推动了危险化学品道路运输安全监管工作，进一步规范了危险化学品运输企业的安全行为，加强了各危险化学品安全监管部门之间的联系，进一步提高了危险化学品从业单位的法制意识和安全生产"重于泰山"的思想认识，树立和明确了企业安全的主体责任。目前，各地区、各部门危险化学品安全监管体系已经初步建立，为预防和减少各类危险化学品事故打下了一定的基础。
会议议定如下事项：
１、进一步贯彻落实交通部、公安部和安全监管总局联合下发的《关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知》（交海发[2006]33号）精神，采取有效措施，进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查，进一步落实危险化学品包装要求；督促危险化学品运输单位在运输爆炸品和剧毒化学品的车辆上，安装符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）规定的安全监控定位系统。加强运输装载和卸载两个环节的安全监管。
２、七省（区、市）安全监管部门要发挥在危险化学品方面综合监管的作用，协助当地各级政府及有关部门建立符合《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）的监控子系统，有条件的地区应与安全监管总局设在中国安全生产科学研究院的全国危险化学品汽车运输安全监控平台联网，以实现对于液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆的信息化管理，保证对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆进行实时动态监控,杜绝重特大事故发生。
３、随着春季来临，气候变暖，危险化学品生产、经营、运输活动日益繁忙，各有关单位要以危险化学品生产、经营许可工作为重点，结合实际开展专项整治活动，防止危险化学品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等重特大事故的发生。
４、七省（区、市）安全监管部门要积极争取当地政府的支持，进一步完善已经建立的危险化学品事故应急救援体系和队伍，高度重视应急救援预案的演练，配备必需的装备、设施及专用工具，及时、有效地采取应急救援行动，最大限度地降低和减少事故造成的损失和影响。
５、七省（区、市）安全监管部门建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品安全监管的新情况和新问题。
6、安全监管总局将加强对重点地区的业务指导和技术支持，帮助七省（区、市）建立危险化学品汽车运输安全监控子系统，实现信息共享、区域联防、联合执法、应急救援。同时，还要积极配合财政部研究建立危险化学品道路运输企业提取风险抵押金的制度。
附件：参加会议人员名单
参加会议人员名单
孙华山 国家安全生产监督管理总局副局长
李万春 国家安全生产监督管理总局危化司副司长
刘 强 国家安全生产监督管理总局危化司副司长
尚文启 国家安全生产监督管理总局办公厅处长
陆 旭 国家安全生产监督管理总局危化司主任科员
丁镇宽 北京市安全生产监督管理局副局长
李文洁 北京市安全生产监督管理局处长
张时善 天津市安全生产监督管理局局长
孙建中 天津市安全生产监督管理局处长
肖映红 天津市安全生产监督管理局副处长
陈 强 河北省安全生产监督管理局副局长
张献增 河北省安全生产监督管理局处长
刘晋英 山西省安全生产监督管理局副局长
牛建华 山西省安全生产监督管理局处长
王英夫 内蒙古自治区安全生产监督管理局副局长
徐能火 内蒙古自治区安全生产监督管理局处长
罗新军 山东省安全生产监督管理局副局长
高建军 山东省安全生产监督管理局处长
孙工平 辽宁省安全生产监督管理局处长
王昌军 天津市交通委员会副主任
孙玉栋 天津市交通委员会副处长
葛 毅 天津市公安局副局长
畅志杰 天津市交管局副局长
杨继中 天津市治安总队副总队长
刘维祥 天津市消防局副局长
安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例
安徽省人大常委会
安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会
安徽省人民代表大会常务委员会公告(第一零四号)
（2001年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2001年10月1日起实施）
第一章 总则
第一条 为了保护生活饮用水水源环境，保障人体健康，促进水资源的有效利用，实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内城镇集中式供水的生活饮用水水源环境的保护。
本条例所称集中式供水，是指公共供水和单位自建设施供水。
第三条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内生活饮用水水源环境保护实施统一监督管理。
跨行政区域的生活饮用水水源环境保护，由共同的上一级人民政府环境保护行政主管部门实施统一监督管理。
水、建设、国土资源、卫生、交通、公安、农业、林业等行政主管部门按照各自的职责，协同做好生活饮用水水源环境保护工作。
乡（镇）人民政府协助县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门及有关部门做好生活饮用水水源环境保护工作。
第四条 县级以上地方人民政府应当将生活饮用水水源环境保护纳入本行政区域的环境保护规划，加强对生活饮用水水源环境保护区经济建设和城镇建设的规划管理，防止生活饮用水水源污染。
对生活饮用水水源应坚持科学规划、合理利用、严格保护的原则，使经济建设与生态环境保护协调发展。
第五条 鼓励和支持科研单位、高等院校、生产企业开展生活饮用水水源环境保护的科学技术研究，推广使用先进、实用的水污染防治和水源环境保护技术，实行清洁生产，改善生活饮用水水源环境。
第六条 任何单位和个人均有保护生活饮用水水源环境的义务，并有权对污染和破坏生活饮用水水源环境的行为进行监督和检举。
县级以上人民政府对生活饮用水水源环境保护工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 生活饮用水水源环境保护区的划定
第七条 生活饮用水水源环境保护区分为地表水源保护区和地下水源保护区。
第八条 江河（含人工渠道）生活饮用水水源环境保护区一般划分为：
（一）一级保护区：自取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；
（二）二级保护区：自一级保护区上界起上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；
（三）准保护区：自二级保护区上界起上溯5000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域。
第九条 湖泊、水库生活饮用水水源环境保护区一般划分为：
（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围内的水域、陆域；
（二）二级保护区：包括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米内的陆域；
（三）准保护区：从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其两侧纵深各200米内的陆域。
第十条 生活饮用水地下水源环境保护区一般划分为：
（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；
（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米以外有明显水位降落漏斗区60米范围内；
（三）准保护区：二级保护区外的主要补给区。
第十一条 生活饮用水地表水源环境保护区的划定，由有关市、县人民政府根据本条例的规定提出方案，报上一级人民政府批准。生活饮用水地表水源环境保护区跨行政区域的，由有关市、县人民政府协商提出划定方案后，报省人民政府批准；协商不成的，由省人民政府环境保护行政主管部门会同本级水、建设、国土资源、卫生、交通、农业、林业等行政主管部门提出划定方案，报省人民政府批准。
生活饮用水地下水源保护区，由县级以上地方人民政府环境保护部门会同同级水、建设、国土资源、卫生等有关行政主管部门提出划定方案，报同级人民政府批准。
第十二条 设区的市人民政府根据具体情况，确需对第八条、第九条规定的范围进行调整的，应将调整方案报经省人民政府批准。
对生活饮用水水源环境保护区范围的划分，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当对划定的生活饮用水水源环境保护区确定地理界线，设立警示牌，并在一级保护区设置醒目的隔离标志。
第三章 生活饮用水地表水源的环境保护
第十四条 生活饮用水地表水源一级环境保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准；二级环境保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第十五条 在生活饮用水地表水源各级环境保护区内从事生产、经营活动，应当遵守下列规定：
（一）不得破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被；
（二）不得毁林开垦或者采石、采砂、取土；
（三）不得排放、倾倒工业废渣、城市垃圾及其他废弃物；
（四）不得使用炸药、毒药捕杀水生动物；
（五）不得新建、扩建化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药、化肥和其他污染生活饮用水水源的企业；
（六）不得利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放、倾倒工业废水、含病原体的污水、含放射性物质的污水以及其他废弃物；
（七）不得利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等；
（八）装载有毒有害物质的船舶和车辆通过保护区必须有防渗、防溢设施。
第十六条 在生活饮用水地表水源二级环境保护区内，禁止从事下列活动：
（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（二）超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；
（三）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；
（四）船舶排放含油污水、生活污水。
在生活饮用水地表水源二级环境保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。
第十七条 在生活饮用水地表水源一级环境保护区内，除遵守本条例第十六条的规定外，禁止从事下列活动：
（一）向水体排放污水；
（二）从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖和其他可能污染水源的活动；
（三）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（四）停靠机动船舶。
在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，由县级以上人民政府依法责令限期拆除或者限期治理。
第四章 生活饮用水地下水源的环境保护
第十八条 生活饮用水地下水源保护区内的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。
第十九条 在生活饮用水地下水源保护区内从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
（一）人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；
（二）农田灌溉水的水质，应当符合国家农田灌溉水质标准；
（三）科学施用农药、化肥，递减农药、化肥用量，禁止使用国家明令禁止的农药；
（四）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防止地下水污染的措施。
第二十条 在生活饮用水地下水源环境保护区内，除遵守第十五条第（一）、（五）、（六）、（七）项规定外，不得从事下列活动：
（一）利用含有毒污染物的污泥作肥料；
（二）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站。
第五章 监督管理
第二十一条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内生活饮用水水源环境保护工作的领导，对公民进行水源环境保护的宣传教育，鼓励和引导生活饮用水水源环境保护区内的生产经营者发展无污染的产业，合理调整产业结构。组织有关部门制定生活饮用水水源环境保护目标。
县级以上地方人民政府有关部门，应当根据本行政区域内生活饮用水水源环境保护目标，按照各自职责，制定本部门保护生活饮用水水源环境工作计划，并组织实施。
第二十二条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定，有计划地组织建设生活污水及生活垃圾集中处理设施，加强水环境的综合整治。
第二十三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当科学制定合理开发利用水资源的规划，做好水土保持工作，加强对生活饮用水水源的管理和保护，防止污染和破坏水资源。
第二十四条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当加强生活饮用水水源环境保护区内水源涵养林及相关植被的保护和管理，改善生态环境，提高水体自净能力。
第二十五条 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门负责一级环境保护区内生活饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理，参与保护区的划定和水污染防治规划的制定等工作。
第二十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当对生活饮用水水源环境保护区内农药、化肥施用和禽畜粪便处理加强监督管理。
第二十七条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当加强地下水资源的监测、评价和保护，防止地下水源污染、地面沉降、岩溶塌陷、水质恶化等现象发生。
第二十八条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门的港航监督机构应当加强对生活饮用水水源环境保护区内通航水域船舶污染的监督。
第二十九条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当加强对生活饮用水水源的环境质量状况监测，并定期公布监测结果。设区的市生活饮用水水源的环境质量状况应当至少每月公布一次监测结果，县人民政府所在地的镇一般每季度公布一次监测结果。
第三十条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当根据本行政区域内生活饮用水水源环境保护目标，制定生活饮用水水源环境保护区内污染物排放总量控制实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。
在污染物排放超过总量控制时，经本级人民政府批准，由环境保护行政主管部门责令超标排污的单位限期治理，减少或者停止排放污染物。
第三十一条 生活饮用水水源环境保护区内的建设项目立项前，有关行政主管部门应当书面征求本级环境保护行政主管部门的意见。
环境保护行政主管部门应当自接到征求意见书之日起10个工作日内，对建设项目是否污染环境、污染物排放是否超标、当地有无环境容量等进行审查。未经审查或者经审查否决的项目，有关行政主管部门不予办理立项、征地手续。
第三十二条 在生活饮用水水源环境保护区内已建成的污染严重的项目，由县级以上地方人民政府依法责令限期治理或者转产、搬迁。
第三十三条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
环境保护行政主管部门和有关监督管理部门的检查人员执行公务时，应当依法出示行政执法证件。
第三十四条 因发生突发性事故，造成或者可能造成生活饮用水水源污染的，责任单位或者个人应当采取紧急措施，排除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并立即报告当地环境保护和卫生行政主管部门，接受调查处理。
环境保护行政主管部门接到初步报告后，应当立即向本级人民政府和上一级人民政府环境保护部门报告，有关地方人民政府应当组织有关部门采取有效措施，减轻或者消除污染。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门予以处罚；对有关单位直接负责的主管人员和直接责任人员由所在单位或者主管部门给予行政处分：
（一）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾的，可以处1万元以下的罚款；
（二）向水体排放、倾倒含有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下的罚款；
（三）企业事业单位利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可以处2万元以下的罚款；
（四）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的，责令改正，可以处10万元以下的罚款；
（五）在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下罚款；
（六）在生活饮用水地下水源环境保护区内，设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站的，予以取缔，并可处以5000元以下罚款；
（七）在生活饮用水地表水源一级保护区内从事水上训练、人工养殖的，责令停止，并可处以5000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在生活饮用水水源一级保护区内停靠机动船舶的，由县级以上交通行政主管部门港航监督机构责令其驶离，并可处以2000元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第三十八条 违反本条例规定，盗伐、滥伐、毁坏水源涵养林及相关植被的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员，在生活饮用水水源环境保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本条例自2001年10月1日起施行。
2001年7月28日
