四川省港口管理条例
四川省人大常委会
四川省港口管理条例
2009年5月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强港口管理，科学利用和有效保护港口资源，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》和有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 港口所在地的县级以上人民政府应当将港口的发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹港口物流、仓储和临港工业布局，加大对港口公用基础设施的建设、维护和管理的投入，完善港口功能，提高港口的现代化服务水平。
第四条 省人民政府交通行政主管部门主管全省港口行政工作,其依法设置的省航务管理机构具体实施全省港口的行政管理工作。
港口所在地的市、县级人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的港口行政工作，其依法设置的航务管理机构具体实施本行政区域内港口的行政管理工作。
本条例规定的主管港口行政工作和对港口具体实施行政管理的部门或者机构，统称为港口行政管理部门。
第五条 港口所在地的县级以上人民政府的发展和改革、国土资源、城乡建设、水利、环境保护、安全生产监督管理、公安、工商等相关部门，应当依照各自的职责，依法负责港口管理的相关工作。
第二章 港口规划
第六条 编制港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求，以及国防建设的需要，体现保护和合理利用岸线资源的原则，符合城乡规划，并与土地利用总体规划、江河流域规划、防洪规划、产业布局规划、交通运输发展规划、生态环境保护规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
第七条 港口实行名录管理，分为主要港口、重要港口和其他港口。主要港口、重要港口名录依照《中华人民共和国港口法》的规定确定公布；其他港口名录由省人民政府交通行政主管部门确定并公布。
第八条 港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。
港口布局规划、港口总体规划应当依照《中华人民共和国港口法》和国家有关规定组织编制、审批和公布实施。
港口总体规划应当包括港区控制性详细规划。港区控制性详细规划是港口总体规划的深化方案。港区控制性详细规划由编制港口总体规划的港口行政管理部门组织编制，其审批和公布依照国家有关港口规划的规定实施。
编制港口规划时，应当征求港口所在地人民政府的意见。
经审批后的港口总体规划，应当作为专项规划纳入同级城乡规划统一组织实施。
港口规划的修改，按照港口规划制定程序办理。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自修改港口规划。
第九条 港口所在地的县级以上人民政府应当根据港口规划勘定港口区域界线。
在港口总体规划确定的规划港区内，不得新建影响港口规划实施的建筑物、构筑物及其他设施；规划行政主管部门审批有关建设项目时，应当征求港口行政管理部门的意见。
第三章 港口建设和岸线管理
第十条 港口所在地的县级以上人民政府应当投入必要的资金用于港口公用的航道、锚地、导流堤、护岸等基础设施的建设和维护，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。
第十一条 港口建设应当符合港口规划。港口建设活动应当按照国家港口建设管理的有关规定进行。
港口建设项目应当依法进行环境影响评价和安全评价。
港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收合格后方可投入使用。
在港口规划区外不得擅自设立任何港口设施。
第十二条 港口建设项目完工后，应当进行交工验收，按照国家有关规定进行试运行，并在试运行前向港口行政管理部门备案。试运行期满后，符合竣工验收条件的，应当按照项目管理权限向港口行政管理部门提出竣工验收申请，按照国家有关港口工程竣工验收的规定验收合格后，方可正式投入使用。
第十三条 港口项目建设单位应当按照安全防护措施和环境保护措施的要求组织项目建设,并承担安全和环境保护的主体责任。港口建设项目完工后，建设单位对港区内的建设废弃物、遗留物应当及时清除；对航道、锚地、导流堤、护岸等港口公共基础设施造成损坏的，应当及时予以恢复。
第十四条 港口岸线的使用应当符合港口规划，坚持深水深用和节约使用的原则，保护和合理利用港口岸线资源。港口岸线资源应当优先用于公用码头建设。
在港口规划区内建设港口设施，需要使用港口岸线的，应当向港口所在地的市级港口行政管理部门提出书面申请，说明港口岸线的使用期限、范围、功能等事项，并按照下列规定报经批准：
（一）使用港口深水岸线的，由港口所在地的市级港口行政管理部门提出意见，经省港口行政管理部门审查后报国家有关部门批准；
（二）使用主要港口、重要港口非深水岸线的，由港口所在地的市级港口行政管理部门提出审查意见后，报省港口行政管理部门批准；
（三）使用其他港口非深水岸线的，由港口所在地的市级港口行政管理部门批准，并报省港口行政管理部门备案。
由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口深水岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续，但应当向港口所在地的市级港口行政管理部门备案。
第十五条 港口岸线使用人取得港口岸线使用许可后，应当及时开工建设或者使用。2年内未开工建设或者使用的，由原审批机关依法收回港口岸线使用权，注销其港口岸线使用许可。
港口岸线使用人应当按照批准的范围、功能使用港口岸线，未经批准不得擅自改变港口岸线的使用范围、功能。确需改变的，应当向港口所在地的市级港口行政管理部门提出书面申请，并由原审批机关作出批准或者不予批准的决定。
港口岸线使用人不得擅自转让港口岸线使用权。确需调整和变更港口岸线使用权的，按前款规定的程序审批。
第十六条 临时使用主要港口、重要港口非深水岸线的，应当向港口所在地的市级港口行政管理部门提出书面申请，由省港口行政管理部门在20日内作出批准或者不予批准的决定。
临时使用其他港口非深水岸线的，由港口所在地的市级港口行政管理部门在20日内做出批准或者不予批准的决定，并报省港口行政管理部门备案。
临时使用的港口岸线，不得建设永久性建筑物、构筑物及其他设施。
临时使用港口岸线的申请人还应当提出恢复措施，使用期限不得超过2年，使用者期满后应当及时拆除临时建筑物、构筑物及其他设施。
第十七条 港口岸线实行有偿和有期限使用，具体办法由省人民政府另行制定。
第四章 港口经营
第十八条 从事港口经营应当依法取得港口经营许可证，并依法办理工商登记。
第十九条 从事港口经营应当具备国家有关港口经营管理规定的条件，并向港口所在地的县级以上港口行政管理部门提出书面申请。港口行政管理部门在受理书面申请之日起30日内作出许可或者不予许可的决定。
港口经营人不再具备许可条件的，由县级以上港口行政管理部门责令其限期整改；逾期仍未达到许可条件的，责令其停止经营活动，并吊销其港口经营许可证。
从事危险货物港口作业的港口经营人，还应当具备相应的条件，并依照国家有关港口危险货物管理的规定，向港口所在地的市级港口行政管理部门申请危险货物港口作业资质认定。
从事特种、危险货物港口作业的操作人员，应当参加国家规定的安全作业培训与考核，取得相应的上岗资格后，方可上岗作业。
第二十条 港口经营人不得为无经营资格的船舶、超越经营范围的船舶或者无船舶证书、无船员证书的船舶提供港口服务。
第二十一条 港口经营人应当遵守国家有关港口经营性收费的规定，并在其经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。
港口经营人、货主应当按照国家有关规定缴纳港口行政性收费。
第二十二条 港口经营人应当优先安排抢险救灾和国防建设急需物资的港口作业。
县级以上人民政府在紧急情况下可以依法征用港口设施，并依法给予相应的经济补偿。
第二十三条 港口经营人应当按照国家有关规定，及时向所在地的县级以上港口行政管理部门和有关部门如实提供港口统计资料及相关信息。
港口行政管理部门和有关部门应当为港口经营人保守商业秘密。
第五章 港口安全与监督管理
第二十四条 港口必须具备安全生产条件。港口经营人承担港口安全生产的主体责任，应当依照国家法律、法规和规章的规定，建立健全安全生产管理制度、操作规程和岗位安全责任制，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。
第二十五条 港口行政管理部门应当依法对港口安全生产工作实施监督管理，制定可能危及社会公共安全的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案、环境污染事故应急预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系，将应急预案报同级人民政府批准后公布。
港口经营人应当依法制定本单位危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案、环境污染事故应急预案以及预防自然灾害预案，并报所在地的港口行政管理部门、安全生产监督管理行政主管部门备案。港口经营人应当按照预案要求配备相应的人员和装备，储备必要救急物资并组织演练。
港口发生安全事故、自然灾害或者出现紧急情况时，港口经营人、港口所在地的港口行政管理部门应当根据事故等级和危害影响程度，分别启动相应的应急预案，组织实施应急处置和救援。
第二十六条 遇有旅客滞留或者货物积压而阻塞港口的情况，港口经营人应当立即采取疏散措施，并及时向港口所在地的港口行政管理部门报告。
港口阻塞严重的，港口所在地的港口行政管理部门应当及时采取有效措施进行疏港；港口所在地的市、县级人民政府认为必要时，可以直接采取措施进行疏港。
港口经营人及有关单位和个人应当服从疏港的统一指挥和调度。
第二十七条 港区内禁止下列行为：
（一）放置影响港口安全生产的障碍物；
（二）向港区水域倾倒泥土、砂石和其他固体废弃物；
（三）排放超过规定标准的有毒、有害物质；
（四）在港区水域内从事养殖、种植和捕捞活动；
（五）损坏港区内的公共标志、港口公用基础设施；
（六）擅自在港区从事采掘、爆破、挖砂等活动；
（七）影响港口安全、作业和破坏、污染港区的其他行为。
第二十八条 在港区内因工程建设等确需进行采掘、爆破等活动的，必须采取相应的安全保护措施，并报港口所在地的港口行政管理部门批准，港口行政管理部门应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定，须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。
建设桥梁、水底隧道、水电站等可能影响港口水文条件变化的工程项目，建设单位应当进行通航论证和通航安全评估。负责审批该项目的部门应当事先征求港口行政管理部门的意见。
第二十九条 港口水域内的沉船、沉物、漂浮物可能影响港口安全或者有碍通航安全的，其所有人或者责任人必须按规定设置标志，向所在地的港口行政管理部门、海事管理机构报告，并在限定时间内打捞清除。
出现情况紧急时，港口行政管理部门、海事管理机构应当直接予以清除，并向沉船、沉物、漂浮物所有人或者责任人追偿清除费用。
第三十条 船舶在港口区域内应当按照规定停泊，并按照相关规定建立船舶值守制度，配备保证船舶停泊安全的值守人员。
第三十一条 港口经营人应当按照国家规定设置环保处理设施，配备消防、防污染应急器材和监视、监控装置，并保持良好的使用状态，防止对港口水域、码头以及周围环境的污染和危害。
第三十二条 港口所在地的港口行政管理部门应当组织制定港口章程，并按照规定报经同级人民政府批准后向社会公布。
主要港口和重要港口的港口章程在批准公布前应当征求省港口行政管理部门的意见。
第三十三条 县级以上港口行政管理部门应当依法加强对港口规划的实施、港口建设和岸线使用、港口经营、港口安全生产与保护的监督检查。发现违法行为或者存在安全隐患的，应当及时依法予以处理。
第三十四条 县级以上港口行政管理部门应当依法做好港口的统计工作，建立港口统计信息发布制度和统计信息共享机制，及时发布港口公共信息，并为港口经营人、旅客和货主提供信息咨询服务。
自用、专用码头所有人、使用人应当向所在地的港口行政管理部门报送港口设施和生产情况等统计资料，以及自用、专用码头所有权、使用权变更的相关信息。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上港口行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可依法注销其港口岸线使用许可：
（一）违反港口总体规划或者未经依法批准，在港区内建设建筑物、构筑物及其他设施的；
（二）未经依法批准使用港口岸线，擅自改变港口岸线使用范围、功能或者转让岸线使用权的。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上港口行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部门组织恢复、消除，所需费用由责任人承担，并处以3000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿：
（一）未按规定清除港区内的废弃物、遗留物的；
（二）放置影响港口安全生产的障碍物；
（三）损坏港区内的公共标志、港口公用基础设施的；
（四）临时使用港口岸线期满,不及时拆除临时建筑设施的；
（五）未经批准擅自在港口规划区外设立港口设施的。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，港口经营人明知船舶无经营资格、超越经营范围或者无船舶证书、无船员证书而为其提供港口服务的，由县级以上港口行政管理部门责令其立即改正，没收其违法所得；情节严重的，可处以3000元以上3万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条规定，港口经营人不服从疏港指挥调度的，由县级以上港口行政管理部门予以警告；拒不服从的，对港口经营人或者责任人处以2000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果的，可依法吊销其港口经营许可证。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，逾期未清除港口水域内的沉船、沉物、漂浮物，由县级以上港口行政管理部门、海事管理机构组织清除的，清除费用由沉船、沉物、漂浮物所有人或者责任人承担；所有人或者责任人拒不清除的，县级以上港口行政管理部门、海事管理机构可处以2000元以上2万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，未按规定停泊或者未配备保证船舶停泊安全的值守人员的，由县级以上港口行政管理部门责令其改正；拒不改正的，县级以上港口行政管理部门、海事管理机构可对船舶所有人或者责任人处以2000元以上2万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，由县级以上港口行政管理部门、海事管理机构责令其限期整改；拒不改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第四十二条 港口行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其工作人员所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 渔业港口的管理工作由县级以上人民政府渔业行政主管部门负责，其依法设置的渔政渔港监督管理机构具体实施本行政区域内渔业港口的管理工作。
渔业港口的规划、建设应当符合全省港口布局规划和港口总体规划。渔政渔港监督管理机构对渔业港口的安全、监督管理依照本条例执行，国家另有规定的从其规定。
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）“港口”是指具有船舶进出、停泊、靠泊、旅客上下、货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的配套设施，并按照规定程序划定的具有明确界线的水域、陆域和岸线所组成的区域。港口可以由一个或者多个港区组成。
“渔业港口”简称渔港，是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口或者自然港湾，包括港地、锚地、避风湾、航道、港界（水陆域使用的范围）等。
（二）“港口区域”简称港区，是指经批准划定的港界范围以内的适宜港口建设岸线及与其相应的水域和陆域，作为港口建设、维护、生产、经营、管理及其相关活动的专用区域。港区包括已建港区和港口规划区。
（三）“港口规划区”是指根据港口规划为港口的进一步开发、建设而制定的具有明确界线的预留水域、陆域和岸线所组成的区域。
（四）“港口岸线”是指已有港区、规划港区和其他可用于港口设施建设的岸线及相关水域及陆域（包括自然和人工的）。港口岸线依据防洪墙、堤界或者陆地坐标点确定，可以整段或者分段划定。港口岸线分为港口深水岸线和港口非深水岸线。
“港口深水岸线”是指适宜建设千吨级及以上泊位的港口岸线（含维持其正常营运所需的相关水域和陆域）。
“港口非深水岸线”是指适宜建设千吨级以下泊位的港口岸线（含维持其正常营运所需的相关水域和陆域）。
（五）“港区水域”是指港区界线以内、港区岸线以下的坡岸、滩地、水面与水下以及水上架空区域。
“港区陆域”是指港区岸线以上、港区界线以内的区域。
（六）“港口设施”是指为停靠船舶或者从事港口生产经营活动而建造和设置的人工构造物及相关设备，主要包括码头、岸壁、护岸、港池、锚泊地、浮筒、趸船、铁路专用线、仓库、堆场、道路以及给排水、供电照明、通信、环保、消防等设施。
（七）“自用码头”是指为本单位生产、生活及执行公务使用的码头。
“专用码头”是指具备某种特定功能专门从事某一种专项服务的码头。
第四十五条 本条例自2009年8月1日起施行。
浙江省信访条例(2004年)
浙江省人大常委会
浙江省信访条例
（2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章总则
第一条为保障信访人的民主权利和其他合法权益，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，保持国家机关同人民群众的密切联系，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条信访人在本省行政区域内进行信访活动，本省国家机关处理信访事项，应当遵守本条例。
第三条本条例所称信访，是指信访人采用书信、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、举报、控告，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指向国家机关提出信访事项的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关，是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第四条信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。
第五条国家机关应当切实加强信访工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，认真处理人民群众提出的信访事项，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。
国家机关的信访工作由本机关负责人负责。
第六条处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
（二）分级负责，归口办理；
（三）谁主管、谁负责；
（四）依法、公正、及时、就地处理；
（五）处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育相结合。
第七条信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复。
信访人提出的意见、建议，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关和单位应当给予表彰和奖励。
第八条对信访工作中作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰和奖励。
第二章信访人的权利和义务
第九条信访人有权向国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；
（三）对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；
（四）向国家机关反映问题、提出要求；
（五）其他信访事项。
第十条信访人的信访事项，应当向依法有权作出处理决定的国家机关提出。必要时，可以向其上一级国家机关提出。
依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。
第十一条信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；
（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）向办理机关查询其信访事项的办理情况、办理结果并要求答复。
第十二条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害其他公民、法人和其他组织的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依法信访，遵守信访秩序。
第十三条信访人通过书信、电话、传真、电子邮件等形式提出信访事项的，提倡使用真实姓名，告知联系方式。
信访人通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。
第十四条多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信、电话、传真、电子邮件等形式；确需采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不超过五人。
第三章国家机关信访工作责任
第十五条国家机关应当建立健全本机关负责人接待人民群众来访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度等信访工作制度，保障信访工作经费，落实信访工作责任。
国家机关之间应当建立信访工作联系制度，通报信访情况，协调重大信访事项的处理。
第十六条省、市、县（区）人民政府应当建立信访办公会议制度，研究解决信访工作中的重要问题。
第十七条国家机关负责人应当阅批重要来信、来电、传真、电子邮件，接待集体来访和其他重要来访，处理重要信访事项。
国家机关负责人履行信访工作责任的情况，应当列入其政绩考核内容。
第十八条县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院，应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员。
县级以上地方各级人民政府所属工作部门、乡(镇)人民政府和街道办事处，应当设立信访工作机构或者配备专（兼）职信访工作人员。
第十九条各级国家机关的信访工作机构是代表本机关处理信访工作的职能部门，其职责是：
（一）受理、办理信访事项；
（二）组织协调或者参与组织协调信访事项；
（三）对信访事项办理情况进行检查、督促和指导，提出奖惩建议；
（四）调查、分析、研究信访情况，向国家机关提供信访信息和解决问题的建议；
（五）向本机关负责人报告重大、紧急信访事项及其办理情况；
（六）向信访人宣传与其信访事项有关的法律、法规、规章和政策，提供咨询服务；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十条国家机关应当选用政治坚定，作风正派，廉洁奉公，责任心强，有相应法律政策水平、文化水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第二十一条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难和歧视信访人；
（二）按照信访工作的处理程序，及时依法公正地处理信访事项，不得扣压信访材料，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
（三）坚持原则，秉公办事，严禁徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂；
（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人的隐私、商业秘密和要求保密的其他内容，不得公开、泄露举报人、控告人的姓名和举报、控告的内容，不得将举报、控告材料及有关情况透露、转送给被举报人、被控告人或者被举报、被控告的单位；
（五）对信访人相关信访事项办理结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，办理机关应当如实答复，不得拒绝；
（六）建立健全信访档案，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
第二十二条国家机关工作人员在处理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。
第四章受理和办理
第二十三条国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第九条所列的信访事项。
对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径提出。
第二十四条国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序。
信访工作人员接听来电和接待来访时应当告知信访人工号或者姓名。
国家机关可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第二十五条国家机关办理信访事项，按照下列规定进行：
（一）对本机关依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理，并自收到之日起五个工作日内告知信访人；
（二）对属于下级机关职责范围内的信访事项，应当自收到之日起五个工作日内交责任归属机关办理，并将交办情况告知信访人；但对反映重要情况和建议或者紧急问题的越级信访事项，受理机关可以直接办理；
（三）对属于上级机关或者其他机关职责范围内的信访事项，采用书信、传真、电子邮件等形式提出的，应当自收到之日起五个工作日内报送或者转送依法有权作出处理决定的国家机关办理，并将报送、转送情况告知信访人；采用电话、走访等形式提出的，应当告知信访人向依法有权作出处理决定的国家机关提出；
（四）信访事项涉及的原国家机关合并或者分立的，由继续行使其职权的国家机关办理；原国家机关已撤销的，由其上一级国家机关办理；
（五）涉及两个或者两个以上国家机关职责范围的信访事项，由最先接到信访的国家机关牵头办理；有关国家机关对办理责任有争议的，由其共同的上级国家机关确定办理机关。
第二十六条国家机关对符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当及时予以解决；对法律、法规、规章、政策无明确规定又需要解决的信访事项，应当根据实际情况妥善解决；对不符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当做好解释和说服工作。
第二十七条国家机关办理信访事项，应当自收到之日起三十日内办理完毕；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过六十日。
第二十八条对上级国家机关交办的信访事项，办理机关应当将办理结果在规定的期限内报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明原因。
交办机关认为对交办的信访事项办理不当的，可以要求办理机关重新办理，也可以直接办理。重新办理、直接办理的期限不得超过六十日。
第二十九条信访人对信访事项的办理结果有异议的，可以在收到办理结果之日起三十日内向办理机关或者其上一级机关申请复查。
有关机关应当在收到复查申请之日起三十日内提出复查意见。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过三十日。
第三十条信访事项的办理机关、复查机关应当在本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的期限内，将办理结果、复查意见书面告知信访人。
信访事项的办理结果和复查意见，应当包括对信访事项的事实认定情况、处理意见或者决定，以及相应的理由和依据。
对符合法律、法规、规章、政策规定的信访事项办理结果和复查意见，信访人应当接受。
第三十一条国家机关对信访事项作出的处理决定，有关单位应当认真执行，不得推诿、敷衍、拖延；对处理决定推诿、敷衍、拖延执行的，信访工作机构应当督促其执行，并向有关国家机关报告。
第三十二条对可能造成严重后果或者重大社会影响的紧急信访事项，公民、法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。
有关国家机关接到报告后，应当在职权范围内依法及时采取措施，妥善处理。
第五章信访秩序
第三十三条国家机关、信访工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。必要时，公安机关应当依法协助维护信访秩序。
第三十四条信访人不得有下列妨碍信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为：
（一）占据接待场所，妨碍、阻止其他信访人信访；将老人、病人、残疾人、婴幼儿弃置于接待场所；
（二）捏造、歪曲事实，煽动信访人滋事；胁迫他人参加信访或者阻止他人退出群体性信访；
（三）向境内外媒体或者各类组织发布有关信访事项的虚假信息；
（四）威胁、诽谤、侮辱、围攻、殴打信访工作人员；以进入住宅等方式干扰国家机关工作人员正常生活；
（五）故意损坏接待场所的设施、财物；
（六）携带危险品、爆炸品、管制器械进入接待场所；投寄不明物质，制造恐怖气氛；
（七）拦截车辆；堵塞交通；封堵、冲击国家机关或者重要会场；
（八）其他妨碍信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为。
第三十五条信访人有本条例第三十四条规定行为的，信访工作机构应当对其进行批评教育，责令改正；经批评教育仍不改正的，可以通知公安机关到场维护秩序；必要时，公安机关可以依法将其带离。
第三十六条精神病患者的信访事项，由其监护人代为反映。
信访工作机构对来访的不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其监护人或者所在地区负责将其带回。
第三十七条传染病患者、疑似传染病患者需要走访的，应当委托他人代为反映。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知有关卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第三十八条信访工作人员对信访人在接待场所自杀、自残的，应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施。
第六章法律责任
第三十九条国家机关在信访工作中不依法履行职责的，由上级国家机关给予通报批评。
第四十条国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列情形的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对信访不接待或者应当作出处理而不及时处理的；
（二）对应当受理的信访事项不予受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延的；
（三）未按规定告知信访事项的办理结果或者复查意见的；
（四）应当回避而不回避的；
（五）公开、泄露举报、控告内容或者举报人、控告人姓名和其他有关情况的；
（六）漏登、漏报重要信访情况的；
（七）丢失、隐匿、擅自销毁信访档案、材料的；
（八）对重大、紧急信访事项不采取措施及时处理；
（九）对信访人进行刁难、威胁、压制或者打击报复的；
（十）徇私舞弊、收受贿赂的。
第四十一条国家机关及其工作人员有本条例第四十条规定情形的，信访工作机构有权向有关国家机关提出给予批评教育、行政处分和依法追究法律责任的建议。
第四十二条信访人违反本条例第三十四条规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规应当给予行政处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十三条本省社会团体、企业事业单位的信访工作，参照本条例执行。
第四十四条境外人员、境外组织提出的信访事项，参照本条例处理。
第四十五条本条例自2004年3月1日起施行。
