关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2008〕54号
关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法的通知
南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市区廉租住房保障办法》已经六届市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○八年六月二十五日
嘉兴市市区廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决市区低收入家庭的住房困难，根据建设部《廉租住房保障办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称市区低收入住房困难家庭，是指南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府有关规定条件的家庭。
第三条 市政府应当在解决市区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市规划建设局负责市区廉租住房保障的指导和实施监督。
南湖区、秀洲区规划建设主管部门负责本行政区域内廉租住房保障组织实施工作。嘉兴经济开发区辖区内的廉租住房保障组织实施工作由市规划建设局委托市规划建设局经济开发区分局具体负责。
市、区发展改革（物价）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁住房补贴，增强市区低收入住房困难家庭承租住房的能力。可通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第六条 市政府根据本市区家庭平均住房水平、财政承受能力以及市区低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照市区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市政府根据市区经济发展水平、市场平均租金、市区低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对市区居民最低生活保障家庭，可以按照市区市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他市区低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
第八条 采取实物配租方式的，配租面积为市区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，实物配租的住房租金标准实行政府定价。
第三章 保障资金及房屋来源
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹集。
廉租住房保障资金主要来源渠道：
（一） 住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费后的全部余额；
（二）土地出让净收益的10％或土地出让金总额的2％提取的用于廉租住房保障的资金；
（三）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）直管公房出售、出租收入结余的资金；
（五）社会定向捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
市、区从土地出让净收益或土地出让金总额中提取用于廉租住房保障的资金统一上缴市财政专户。
第十条 政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条 廉租住房保障资金主要用于：
（一）新建、收购廉租住房的开支；
（二）维修、改建廉租住房的开支；
（三）向符合保障条件的家庭发放租赁住房补贴的开支。
市规划建设局应当会同有关部门于每年初根据下年度嘉兴市市区廉租住房保障计划编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经财政部门审核并报经政府提请人大批准后实施。市区低收入家庭住房状况调查、年审工作经费，列入市规划建设局年度预算。
第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十三条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑市区低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十四条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据市区低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十五条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章 申请与核准
第十六条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市政府规定的其他证明材料。
第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇政府提出书面申请；
（二）街道办事处或者镇政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送辖区民政部门；
（三）辖区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转辖区规划建设部门；
（四）辖区规划建设部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由辖区规划建设主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
不符合规定条件的，辖区规划建设部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向辖区规划建设主管部门申诉。
第十八条 规划建设、民政等有关部门以及街道办事处或镇政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十九条 规划建设部门应当综合考虑登记的市区低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的市区居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，市区居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十条 对轮候到位的市区低收入住房困难家庭，辖区规划建设部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十一条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章 监督管理
第二十二条 市政府应当定期向社会公布市区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十三条 辖区规划建设部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握市区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的市区低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报辖区区规划建设部门。
辖区规划建设部门应当根据市区低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十五条 市区低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
市区低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十六条 市区低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，辖区规划建设部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
市区低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由辖区规划建设部门依照有关法律法规规定处理。
第二十七条 市区低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。
第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第二十九条 市区低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，辖区规划建设部门不予受理，并给予警告。
第三十条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由辖区规划建设部门给予警告，并对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十一条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
第三十二条 有关部门的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 对承租直管公房的市区低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十四条 由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局等部门根据本办法，制定具体实施细则。
第三十五条 本办法由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局负责解释。
第三十六条 本办法自2008年7月1日起施行。2006年3月29日发布的《嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）》（嘉政办发〔2006〕42号）同时废止。
山东省血液管理暂行办法
山东省人民政府
山东省血液管理暂行办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强血液管理，保证医疗用血，保障公民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称血液管理是指对献血、采血、供血、输血和用血的管理。
第三条 我省实行公民义务献血制度。凡居住在山东省行政区域内的适龄公民，均有献血的义务。提倡和鼓励公民无偿献血。
我省行政区域内的机关、团体、企事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。
第四条 血液管理工作，实行统一管理血源、统一采血和统一供血（以下简称“三统一”）的制度。
第五条 各级人民政府应加强对血液管理工作的领导。
各级卫生行政部门主管本行政区域内的血液管理工作。
各级红十字会应配合卫生行政部门搞好义务献血的宣传、组织和动员工作。
新闻出版、广播电视、文化教育等有关部门，应向社会做好义务献血、血液科学知识的宣传教育工作。
第二章 管理机构及其职责
第六条 省卫生行政部门的职责：
（一）贯彻执行国家对血液管理的法律法规和方针政策，制定有关的规定和技术规范；
（二）制定全省公民义务献血规划和年度献血要求；
（三）审批、颁发《采供血许可证》；
（四）监督、检查全省的血液管理工作；
（五）负责与外省的血液调剂工作。
第七条 山东省血液中心和各级血站受同级卫生行政部门委托，具体办理本行政区域内血液管理的日常工作。
省血液中心负责全省血液工作的业务指导和省会驻地的“三统一”工作。
第三章 献血管理
第八条 男性20至50周岁，女性20至45周岁的健康公民，均应自愿履行献血的义务。
公民献血前由采血单位按照国家有关规定进行健康检查，检查合格者方可献血。
第九条 各单位必须依照卫生行政部门提出的献血要求，做好组织工作，按时完成献血任务。
中央和外省、市、自治区驻鲁单位应按所在地献血要求组织献血。
完成献血要求的单位，发给《完成献血证》。
第十条 有工作单位的公民由所在单位根据献血要求和血站的安排统一组织献血；无工作单位的公民，由街道办事处或村民委员会根据献血要求和血站的安排组织献血。
第十一条 自愿定期献血的公民，须携带身份证到当地血站办理献血登记手续。
第十二条 公民一次献血量为200至400毫升，两次献血间隔时间不得少于3个月。
第十三条 公民献血后，由采血单位发给《公民义务献血证》和国家规定的献血营养补助费、茶点费，献血的当日和次日享受公假，公假期间不影响工资、奖金及其他应有的福利待遇。
第十四条 公民参加无偿献血后，由采血单位发给《无偿献血证》和“无偿献血纪念章”。
第十五条 任何单位和个人不得以介绍公民献血为名进行牟利活动，不得雇佣他人代替单位或个人献血。
第四章 采血、供血管理
第十六条 各级血站是采血、供血的专业机构。其采血、供血工作必须取得省卫生行政部门颁发的《采供血许可证》后，方可进行。其他任何单位不得从事采供血。
第十七条 生产血液制品，需经省卫生行政部门批准，血源由所在地血站统一安排。
教学、科研用血、血浆和血液成分，由所在地血站负责供给。
第十八条 各级血站应当严格执行献血体检标准和采血、供血技术规范，保护献血公民健康，保证血液质量。
第五章 输血、用血管理
第十九条 各级医疗单位对病人用血时，应严格执行输血技术规范和操作规程，确保输血安全。推广成分输血，节约用血。
第二十条 公民因伤、病医疗需要用血时，享有用血的权利。
第二十一条 无偿献血的公民医疗用血时，可免费享受与无偿献血等量的医疗用血。
第六章 奖励与处罚
第二十二条 有下列情况之一的，由人民政府、卫生行政部门和红十字会给予表彰或奖励：
（一）无偿献血累计1000毫升以上的个人；
（二）当年符合献血条件的人员全部做到无偿献血的单位；
（三）在血液管理工作中做出显著成绩的单位或个人。
第二十三条 单位未完成献血要求的，由卫生行政部门给予警告，并限期完成献血要求；在限期内仍未完成要求的，建议当地人民政府予以通报批评。
第二十四条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门视情节轻重，给予警告、通报批评、没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经卫生行政部门批准擅自采血的；
（二）雇佣他人冒名顶替献血的；
（三）组织他人卖血从中牟利的；
（四）采血单位不按规定采血、供血或者供应质量不合格血液的；
（五）伪造、涂改、转让献血有关证件的；
（六）扰乱献血秩序，对献血者敲诈勒索的。
第二十五条 罚没收入一律上缴同级财政部门。
第二十六条 献血管理机构的工作人员、医务人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 医务人员在采血、输血时造成医疗事故的，按照国家和本省医疗事故处理的规定严肃处理。
第二十八条 当事人对卫生行政部门作出的处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向上一级卫生行政部门申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起1个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以
直接向人民法院提起诉讼。当事人既不执行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由山东省卫生厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1992年12月21日
