关于对全国社区卫生服务候选示范区进行社会公示的通知
卫生部办公厅 民政部办公厅 国家中医药管理局办公室
关于对全国社区卫生服务候选示范区进行社会公示的通知
卫办妇社发〔2005〕97号
有关省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、民政局：
为贯彻国务院“大力发展社区卫生服务”的指示，构筑以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系，解决群众看病难、看病贵问题，提高居民健康素质，2003年以来，卫生部、民政部和国家中医药管理局启动了创建全国社区卫生服务示范区活动。经一年多的创建，现有21个省、自治区、直辖市的45个市辖区和1个县级市通过了所在地的全面评估和国家重点复核，成为候选示范区。为接受社会监督，保证示范区质量，卫生部、民政部和国家中医药管理局创建全国社区卫生服务示范区活动联合领导小组（以下简称：国家三部门领导小组）决定进行社会公示。现将有关事项通知如下：
一、公示范围与原则
以上45个市辖区和1个县级市均按全国社区卫生服务示范区进行公示，其中12个市辖区、1个县级市同时按有中医药特色全国社区卫生服务示范区进行公示，名单见附件1。公示合格的，由卫生部、民政部和国家中医药管理局授予“全国社区卫生服务示范区”称号（以下简称：全国示范区）；同时创建有中医药特色示范区的，由国家中医药管理局另增授予“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号（以下简称：中医药示范区）。不合格的，不授予称号。
二、公示方式与时间
各省（自治区、直辖市）卫生、民政、中医药创建全国社区卫生服务示范区活动联合领导小组（以下简称：省领导小组），至少要选择一家省党报和示范区所在城市的党报就本地的候选示范区进行公示。公示时间为2005年5月18日-5月31日，共10个工作日。公示参考格式见附件2。国家三部门领导小组将同时在《人民日报》、《健康报》、《中国中医药报》等报纸上进行公示。
三、对举报的处理方式
公示过程中，各省领导小组与国家三部门领导小组同时接受社会举报。对以实名方式举报且证据充分的，各省领导小组要及时派人核查，问题重大的，应将处理建议及时书面报国家三部门领导小组。有关材料主送卫生部妇幼保健与社区卫生司，涉及创建有中医药特色社区卫生服务示范区的，同时送国家中医药管理局医政司，由国家三部门领导小组根据情况作出相应决定。
四、判定公示合格与不合格的基本标准
（一）合格标准。
1、无与创建示范区直接相关问题社会举报的。
2、虽有举报但为匿名举报且在规定的公示时间内无法查实的。
3、虽有实名举报，但所举报的问题查无实据的。
4、举报的问题虽不同程度的存在，但性质不甚严重的。
对于属于第3种、第4种情况的，应当由省领导小组全体会议判定。必要时，可邀请省内有关专家予以协助。
（二）不合格标准。
1、举报的问题确实存在，证据确凿、性质严重、社会影响恶劣的。
2、候选示范区当地民众普遍意见很大，不同意该区（市）成为全国示范区的。
判定为不合格的，需要由当地省领导小组全体会议正式成员以无记名投票的方式表决，取得2/3以上成员认同。正式成员至少包括卫生厅（局）主管厅局长，卫生、民政、中医药三部门主管处长，具体人选由当地省领导小组组成单位商定。
五、其他相关事项
（一）各省领导小组要将公示事项提前通知本省候选示范区及所在地的市政府。
（二）各地要为举报者保守秘密，并坚持客观、公正原则。
（三）各地有关部门对于接到的举报要及时沟通，按职责分工由主管部门调查核实。仅涉及全国示范区的，由卫生部门调查核实；涉及同时创建两种示范区的，由中医药、卫生两部门共同调查核实。
（四）各省领导小组要于2005年6月10日前向国家三部门领导小组书面汇报公示情况，包括举报和调查核实情况、处理建议，同时提交公示报纸。有关材料主送卫生部妇幼保健与社区卫生司，中医药示范区的材料同时送国家中医药管理局医政司。
联系人：卫生部妇社司社区卫生处周巍（010-68792320）
国家中医药管理局医政司二处严华国（010-65914966）
附件：1.全国社区卫生服务候选示范区公示名单
2.全国社区卫生服务候选示范区公示参考格式
卫生部办公厅
民政部办公厅
国家中医药管理局办公室
二○○五年五月十一日
山西省安全技术防范监督管理办法
山西省人民政府
山西省安全技术防范监督管理办法
山西省人民政府
令[第130号]
第一条 为加强安全技术防范管理工作，保障国家、集体财产和公民的生命财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内研制、生产、销售、安装、使用安全技术防范产品(以下简称技防产品)和设计、施工安全技术防范工程(以下简称技防工程)均适用本办法。
第三条 安全技术防范是指以应用技防产品、实施技防工程为手段，预防、发现和制止违法犯罪行为和重大治安事件的安全防范措施。
技防产品包括入侵探测器、报警控制器、电视监控设备、出入口控制设备、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。
技防工程是指综合运用技防产品和其他相关产品所组成的安全防范系统。
第四条 公安机关是安全技术防范工作的主管部门，其职责是：
(一)制定安全技术防范工作的发展规划；
(二)对技防产品实施行业管理；
(三)会同有关部门组织技防新产品的投产鉴定；
(四)对技防产品的生产、销售和技防工程的设计、施工实施监督管理。
第五条 各级人民政府应加强对安全技术防范工作的领导。机关、团体、企业、事业单位，应按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全技术防范措施，提高安全防范能力。
建筑设计部门应将安全技术防范设施纳入设计规范。
第六条 下列场所、部位必须安装安全技术防范设施：
(一)武器、弹药库(柜)；
(二)存放国家机密档案、资料的部位；
(三)集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
(四)存放炸药、雷管、导火索等民爆物品的场所；
(五)金融机构所属金库及营业场所；
(六)博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
(七)机场、重要的车站出入口部位；
(八)工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
(九)单位的财会室和集中存放现金、证券、贵重物品的部位；
(十)公安机关认为需要采取安全技术防范措施的其他场所和部位。
第七条 居民住宅、小汽车、摩托车，应根据需要装置安全技术防范设施。
第八条 技防产品和技防工程的使用单位，应制定安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，完善安全防范体系。
第九条 属国家实施工业产品生产许可证的技防产品，生产单位必须取得国家颁发的生产许可证，方可生产。
国家尚未实行生产许可证的技防产品，须到省公安机关办理《山西省安全技术防范产品生产经营准许证》(以下简称生产经营准许证)，方可生产。
第十条 申领生产经营准许证必须具备下列条件：
(一)有工商行政管理部门核发的营业执照；
(二)建立有效的质量监督保证体系；
(三)产品质量符合现行国家标准或行业标准；
(四)有掌握一定的技防产品专业知识的管理业务人员；
(五)具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量、检测手段。
第十一条 销售外省技防产品，需持公安部产品质量检测报告、生产许可证，到省公安机关验证、登记。
第十二条 销售单位必须建立进货验收制度，不得销售无证的技防产品。
第十三条 从事技防工程设计、施工和维修的单位，须向所在地公安机关提出申请，经省公安机关审核批准，颁发《安全防范工程设计、施工资格证》(以下简称资格证)。
申请资格证必须具备下列条件：
(一)有工商行政管理部门核发的营业执照；
(二)具有熟悉安全技术防范专业知识和业务的工程技术人员；
(三)有固定的营业场所；
(四)具有能保证施工及工程质量的工具和检测手段。
第十四条 外省设计、施工单位承担本省技防工程设计、施工的，须到省公安机关进行资格验证。
第十五条 建设单位应向主管的公安机关送审技防工程设计方案，并提供以下资料：
(一)建设单位委托书或合同书；
(二)设计方案；
(三)选用器材设备的种类、型号、数量；
(四)器材布置平面图、中心设备布置图、各部分联线图；
(五)管线敷设图；
(六)费用预算。
第十六条 建设单位应在技防工程竣工并使用一个月后，向主管的公安机关申请工程验收，并提供以下资料：
(一)运行情况报告；
(二)费用决算报告；
(三)系统使用操作说明书；
(四)使用操作人员培训情况报告；
(五)维修保障措施；
(六)系统维修手册。
公安机关接到工程验收报告，应在一个月内组织验收。验收不合格的，责令重新施工。
第十七条 技防产品的研制、生产、销售、维修及技防工程的设计、施工、使用单位均应遵守国家有关保密法律、法规，制定相应的内部保密制度，并对承担技防工程的施工人员进行保密教育。对涉密人员应注册存档。
对安装使用技防设施的重点单位、要害部门应严格保密，未经公安机关技防管理部门同意，不得公开报道。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上公安机关给予警告，并可根据情节轻重处以5000元以上20000元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得1至3倍的罚款，罚款额最多不超过30000元。
(一)违反本办法第六条规定，应装置而未装置安全防范设施发生重大案件的；
(二)技防工程未经审批、验收的；
(三)无资格证承接技防工程的；
(四)未经许可销售、生产技防产品的或伪造、涂改、转让许可证的。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提请讼诉。
第二十条 公安机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月22日
