辽宁省医疗废物管理实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第184号
《辽宁省医疗废物管理实施办法》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。
省 长张文岳
二○○五年三月十七日
辽宁省医疗废物管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强医疗废物的管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指列入国家《医疗废物分类目录》以及国家规定按照医疗废物管理和处置的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)卫生行政主管部门负责对本行政区域内医疗卫生机构医疗废物的收集、运送、暂时贮存实施监督管理，并对医疗废物集中处置单位的疾病防治实施监督管理。省、市、县环境保护行政主管部门负责对本行政区域内医疗废物集中处置单位医疗废物的收集、运送、贮存、处置实施监督管理，并对医疗卫生机构暂时贮存设施的环境污染防治实施监督管理。卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门建立医疗废物管理信息共享制度，并设立公开电话，接受单位和个人对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位及其工作人员违法行为的举报、投诉以及对医疗废物流失、泄露、扩散等意外事故的报告。
第四条 鼓励单位和个人开展医疗废物处置技术、设备的研究和开发，推广使用先进、适用的卫生和环境保护技术及其产品。
第二章 医疗废物集中处置设施的建设
第五条 医疗废物集中处置设施建设布局以市行政区域为规划单元。市人民政府应当根据本行政区域内医疗废物产量、运送条件和能力、覆盖区域、经营效益、空间距离、集中处置设施的处置容量、集中处置的污染监测结果等具体情况，制定医疗废物集中处置设施建设方案并组织实施。医疗废物集中处置设施建设方案，必须适应本市行政区域内医疗废物集中处置的实际需要。
在偏远和只有水路运输条件的地区，可以以县为单元单独建设医疗废物集中处置设施，并纳入市人民政府的城市总体规划。
第六条 医疗废物集中处置设施建设方案确定后，市人民政府应当按照投资主体多元化、处置运营市场化的原则，及时采取公开招标的方式确定医疗废物集中处置单位。利用和改造现有固体废物处置设施和其他设施对医疗废物集中处置的，必须达到基本的卫生和环境保护要求；未达到要求的，不得用于医疗废物处置。
第七条 对符合《医疗废物管理条例》规定条件的医疗废物集中处置单位，由环境保护行政主管部门核发经营许可证。经营许可证的发放程序和审批权限，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定执行。
第三章 医疗废物的收集、运送、贮存、处置
第八条 产生医疗废物的医疗卫生机构应当按照当地县以上卫生行政主管部门的要求，提供医疗废物的来源、产量和收集、暂时贮存、集中处置流向等资料。
第九条 医疗卫生机构分类收集、运送、暂时贮存医疗废物，除执行卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和国家相关技术标准外，还应当符合下列要求：
(一)使用从质量技术监督机构认证合格的生产企业采购的医疗废物专用包装物、容器；
(二)医疗废物专用容器完整密封并及时清洁消毒，备用容器容量多于医疗废物实际产量；
(三)医疗废物专用包装物、容器的性能与盛装的医疗废物类别相适应；
(四)医疗废物与其他废物、生活垃圾混装的，混装物作为医疗废物处理；
(五)对隔离的传染病病人和疑似传染病病人产生的医疗废物及其生活垃圾，必须先行按照省以上卫生行政主管部门制定的消毒技术规范就地消毒，再予贮存。
第十条 医疗卫生机构建设医疗废物暂时贮存设施，应当符合有关卫生、环保、建设的技术规范。新建、改建、扩建医疗废物暂时贮存设施，应当依法进行环境影响评价。
第十一条 除不具备医疗废物集中处置条件的农村卫生院所外，医疗卫生机构必须将医疗废物交由依法设立的医疗废物集中处置单位进行最终处置。
第十二条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位移交医疗废物，实行转移联单制度。转移联单一式两份，由医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位在交接时共同填写，各自保存5年。转移联单的具体管理办法，由省环境保护行政主管部门制定。
第十三条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位移交医疗废物，事先签订委托处置协议，明确双方的权利和义务。无住院病床的医疗卫生机构可以委托附近较大的医疗卫生机构代收(贮存)医疗废物，费用支付由双方协商确定。委托代收(贮存)的，医疗废物集中处置单位不直接向其收集医疗废物。医疗废物处置费的收费标准，由市价格行政管理部门会同卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门制定。
第十四条 医疗废物集中处置单位运送和处置医疗废物应当执行下列规定：
(一)委派专门人员，使用专用车辆和工具前往医疗卫生机构收集医疗废物，不得接收无专用包装物、容器或者标识不清的医疗废物；
(二)运送医疗废物的行车路线应当避开人口密集区域和交通拥堵道路，并将运送医疗废物行车路线报发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案；
(三)对医疗废物集中处置单位的周围环境质量实施定期检测，并将检测数据报发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案。
第十五条 不具备医疗废物集中处置条件的农村卫生院所，自行就地处置医疗废物的，应当符合下列规定：
(一)使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物必须消毒并作毁形处理；
(二)可以采用高温热处理技术作为过渡性处置办法，设施选址应当远离住宅和耕地，并在设施周围设置避免畜禽和无关人员接近的防护设施；
(三)不能采取高温热处理技术处置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地设置固定警示标志。
第十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当根据医疗废物收集、运送、贮存、处置各环节的特点，制定下列管理制度和措施：
(一)分类收集方法，收集容器要求以及需要进行特殊处置的操作程序和规则；
(二)明确规定收集时间、运送路线、贮存地点等内容的操作规范；
(三)内部运送及内外部交接、转移的管理措施；
(四)工作人员的职业安全防护达到卫生标准的保证措施；
(五)设施、设备和工具达到卫生和环境保护标准的保证措施；
(六)防范流失、泄露、扩散和发生其他意外事故的措施以及应急处理方案；
(七)记录、评价、监测资料的档案管理制度；
(八)与外部报告制度相衔接的内部报告规范。
第十七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立管理责任制，明确医疗废物收集、运送、贮存和处置各环节的责任和责任追究制度。
第十八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对从事医疗废物监控管理人员和收集、运送、贮存、处置的工作人员进行上岗前培训，未经培训或者培训不合格的，不得上岗。操作人员培训合格上岗后，应当保持本岗位工作的连续性。
第四章 医疗废物流失、泄露、扩散的应急处置
第十九条 有下列情形之一的，属于医疗废物流失、泄露、扩散：
(一)未使用专用容器、包装物，裸露贮存医疗废物的；
(二)丢失所贮存的医疗废物的；
(三)将医疗废物作为生活垃圾处理或者交给医疗废物集中处置单位以外的单位和个人的；
(四)运送中发生道路交通事故等意外情况，导致医疗废物溢出、散落的；
(五)在医疗废物集中处置单位外抛弃、掩埋医疗废物的；
(六)造成医疗废物流失、泄露、扩散的其他情形。
第二十条 医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄露、扩散时，应当及时采取减少危害的紧急处理措施，并向所在地的县卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，向可能受到危害的单位和个人通报，对致病人员提供医疗救护；有扩散危险的，由县以上人民政府决定向社会发布警示公告。
卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门在接到报告后，应当分别对医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位的医疗废物流失、泄露、扩散事件进行调查，督促其开展内部调查处理工作，提出内部责任追究和整改措施要求，并视情况依法作出处理决定。
第二十一条 医疗废物集中处置单位在运送中发生道路交通事故等意外情况，导致医疗废物流失、泄露、扩散的，运送人员必须立即向所在单位报告，所在单位接到报告后立即向当地环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门和公安机关报告；有关部门接到报告后必须立即派人到达现场，按照下列分工采取应急处理措施：
(一)公安部门负责疏散人群，并在受污染地段设立隔离区，防止处理事故以外的其他车辆和人员接近；
(二)卫生行政主管部门负责组织、监督对溢出、散落的医疗废物和被污染的现场地面进行消毒、清洁处理，对身体受到损伤、污染的人员实施救治；
(三)环境保护行政主管部门负责监督对溢出、散落的医疗废物进行消毒后的全面收集、清理，消除影响环境的因素。现场清理工作结束后，清理用具、设备和人员防护用品均须就地消毒处理。
第二十二条 流失、泄露、扩散下列医疗废物的，按照突发公共卫生事件的有关规定处理：
(一)病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液；
(二)废弃的血液、血清；
(三)未作消毒处理的传染病病人或者疑似传染病病人的生活垃圾及其治疗使用过的物品、器具。
第五章 法律责任
第二十三条 市、县人民政府违反本办法规定，对医疗废物集中处置设施建设不适应实际需要的情况不采取有效措施的，由上级人民政府通报批评，并责令限期改正。
第二十四条 卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门或者其他有关部门，未履行本办法规定的职责，有失职、渎职行为的，按照《医疗废物管理条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝向卫生行政主管部门提供医疗废物产量和医疗废物收集、暂时贮存、集中处置流向等有关资料的，由县以上卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝承担医疗废物处置费，影响医疗废物及时集中处置的，由县以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处医疗废物处置费1倍以上3倍以下罚款。
第二十七条 医疗废物集中处置单位违反本办法规定，接收无专用包装物、容器或者标识不清的医疗废物的，由县以上环境保护行政主管部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下罚款。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2005年4月15日起施行。
关于印发《泰安市人工增雨防雹管理规定》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1997)79 号关于印发《泰安市人工增雨防雹管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市人工增雨防雹管理规定》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
泰安市人民政府
一九九七年八月六日
泰安市人工增雨防雹管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强人工增雨防雹工作的管理，发挥人工增雨防雹作业对农业生产的防灾减灾作用，根据有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人工增雨防雹，是指利用高炮向云中发射碘化银炮弹实现降雨消雹的一种人工影响天气的作业活动。人工增雨防雹作业必须遵循统一指挥、协同作业、确保安全的原则。
第三条 市、县（市、区）政府和炮点所在乡镇政府应当加强对人工增雨防雹工作的领导，负责本地区人工增雨防雹工作。
第四条 市人工增雨防雹办公室负责全市人工增雨防雹的炮点规划布局、高炮和炮弹统购、炮手培训、空域申请、统一指挥作业等项管理工作。
县、市、区人工增雨防雹办公室根据市人工增雨防雹办公室的部署，负责有关的组织管理工作。
乡镇人武部门负责本乡镇各炮点人工增雨防雹作业的组织实施工作。
第二章 经费保障
第五条 各级人民政府要把人工增雨防雹经费列如同级财政预算，按照分级负担的原则承担相应的费用：
（一）市政府负责市人工增雨防雹办公室及指挥中心的建设、运转、业务活动等项经费；
（二）县、市、区政府负责所属人工增雨防雹办公室及指挥分中心的建设、运转、业务活动，高炮及炮弹的购置、高炮维修、炮手培训、申请空域等费用；
（三）设炮点的乡镇政府负责炮库建设及维修、炮手补助及购置防护用品等费用。
第六条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室于每年10月份提出下一年度所需经费预算，经同级财政部门审核后，报同级政府审批。炮点乡镇政府承担的费用，经该乡镇政府确定后，由乡镇财政列支。
各级均不得向农民筹集人工增雨防雹经费。
第七条 人工增雨防雹经费要专款专用，接受财政、审计部门的监督检查。
第三章 炮点建设与作业管理
第八条 市人工增雨防雹办公室应当会同县、市、区人民政府，根据历史旱灾、雹灾情况和实际需要，合理规划炮点布局，编制炮点建设计划。各县、市、区人民政府应按规划布局设置炮点。炮点所在地乡镇人民政府应当按规划要求建设炮库等辅助设施。
第九条 乡镇人武部门负责本乡镇人工增雨防雹炮点建设与作业的日常管理工作。其主要职责是：
（一） 负责高炮维护保养和弹药储藏运输的安全管理；
（二） 从民兵预备役人员中推荐炮手，负责炮手的日常管理，配合上级部门组织炮手培训；
（三） 配合上级人工增雨防雹办公室做好作业的组织管理工作；
（四） 对作业情况登记建档。
第十条 每处炮点配高炮一门，配备炮手4至5人，其中炮长一人，实行炮长负责制。炮长一般由乡镇人武部门负责人兼任。
炮手必须经培训合格后持证上岗作业。炮手培训由市人工增雨防雹办公室和泰安军分区有关部门共同组织实施。
第十一条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室要加强通讯设施建设，保障各炮点与指挥中心联络畅通。
第十二条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室及乡镇炮点每年4月至10月份实行24小时值班制度，工作人员必须坚守工作岗位。
第十三条 市、县（市、区）气象部门要与人工增雨防雹办公室密切配合，根据气象资料，制作专项天气预报，及时报送同级人工增雨防雹办公室，为实施人工增雨防雹作业提供科学依据。
第十四条 全市人工增雨防雹作业，由市人工增雨防雹办公室实施统一指挥，各县、市、区政府及炮点乡镇政府均无权下达作业指令。人工增雨防雹作业要严格按下列程序实施：
（一）各级人工增雨防雹办公室及各炮点严密监视天气实况的变化，遇有作业天气，应及时报告市人工增雨防雹办公室；
（二）市人工增雨防雹办公室应当综合分析天气情况，及时下达相应等级的准备作业指令。各有关炮点作好作业前的各项准备工作；
（三）综合分析全市及各炮点的天气情况，确需作业时，市人工增雨防雹办公室立即向上级有关部门申请作业空域。经批准后，向有关炮点下达作业命令；
（四）各炮点接到市人工增雨防雹办公室的作业命令后，必须在规定的时间和空域内，严格按操作规程实施作业，确保安全；
（五）作业结束后，炮点应当对作业情况、作业效果进行分析总结，并及时向上级人工增雨防雹办公室和同级政府报告。
第十五条 在实施作业过程中，市、县（市、区）人工增雨防雹办公室主要负责人要坐阵指挥，综合调度情况。乡镇人武部门负责人要到炮点现场指挥。
第十六条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室应当建立健全值班室、安全管理、通讯管理、作业纪律、武装弹药储存保养、炮手及炮长职责等各项制度。管理人员和炮手要严格遵守，认真执行。
第四章 奖 罚
第十七条 对认真执行本规定，在人工增雨防雹工作中做出突出贡献的单位和个人，由当地政府给予表彰奖励。
第十八条 人工增雨防雹指挥人员及工作人员玩忽职守、贻误时机，或不按本规定程序指挥，擅自下达作业命令，造成严重后果的，要追究其责任。
第十九条 炮长和炮手擅离工作岗位或不按命令、操作规程作业，或在非作业时进行实弹射击，造成不良后果的，要承担相应的责任。
第二十条 市人工增雨防雹办公室对县、市、区和炮点所在乡镇每年进行一次考核，并对考核情况予以通报。
第五章 附 则
第二十一条 本规定具体执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
